摘要：建筑行业作为我国经济发展的支柱产业，工程项目的管理关系着工程施工的成功与否，作为管理过程的重要部分，应极其重视工程造价管理和建设资金的利用，从而使投资效益最大化。工程款项的结算、工程变更以及工程量的计算等内容都包括在施工阶段工程造价管理过程中，例如：项目建议书、初步设计、工程施工等步骤中都可能会出现变化，这些变化也都会对工程造价的管理产生一定程度的影响。
关键词：工程变更；造价控制；工程管理
1、工程变更产生的原因分析
工程变更，包括项目变更、数量变更、进度变更、建筑变更等条件。还有很多原因需要改变，例如雇主发布的订单变更、新设计技术和必须根据设计错误和设计图纸修改的知识、计划或计划的变更、环境的变化、政府法规或要求的变化导致工程变更的因素可概括如下：
1.1 设计变更
在完成拟议项目施工合同的过程中，所有参与者提出，最后由设计单位补充或更改发出工程变更订单的形式，可以归结为设计变更。设计变更涉及范围广泛，是工程变更的主要内容。常见的设计变更包括：由于计算错误导致的工程变更，遗漏或不足的设计发出补充通知设计，业主、承包商或监理方所提出的设计的优化调整。
1.2 施工措施变更
承包商在施工过程中，由于地质环境，施工境况，施工条件等因素的变化，向监理工程师和业主提出的变更。施工措施的变化在施工合同履行中可能全过程存在。
1.3 条件变更
施工过程中，施工条件不符合承包商的协议或因不可抗力因素，导致项目无法按计划实施。如果业主承诺的施工图纸没有及时完工，项目不能继续；业主提供的施工临时供水将被切断或电源将被切断，导致施工不能顺利进行；大雨导致山体滑坡坡致使工程停工等。
1.4 计划变更
施工过程中，由于上级的命令，技术或运作上的需要，发生时间顺序的改变或者原定施工进度计划的调整。如工程施工中，根据工程的进度，部分项目需提前竣工，这种情况就是典型的计划变更。
1.5 新增工程
施工过程中，业主往往增加施工项目建设规模或者安排的建设内容是原招标工程量清单之外的。
2、土建项目工程变更单价的确定方法
2.1 按合同单价支付
对于合同数量清单中列出的子项目，虽然在施工过程中发生了变更，但项目涉及的金额不超过合同总价的2％，项目下的工程变更金额不超过原工程量的25％，变化不涉及技术标准的变化；因此，费用按合同相应单价乘以实际完成的工程量支付。例如，一个公司的办公楼建设项目的整体搬迁，原设计是手工挖桩，共182个，按原清单说明，长度为8米到10米，由于实际地质条件的影响（基岩表面高于原先预期），建筑物西北角有18个桩，深度为3m~4m，即达到设计持力层，这就意味着如果按照桩的长度8m~10m进行施工，会造成技术上的浪费，施工单位建议根据两个条件控制桩基的深度：1、确保桩体深度不小于1.5m；桩的净长度不小于6.0m（技术要求）。在与业主协商后，考虑到我们的改造计划在技术上可行，它不仅可以加快项目进度，还可以节省投资。业主同意项目变更请求；变更部分的人工挖掘桩数量不超过总数量的25％，因此变更部分的单价按原单价执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2 按暂定单价支付
变更后，没有合适的合同价格适用，很难确定新单价的新增项目、附加项目、技术标准以及建设单位可以根据合同重新报价的其他项目。短时间内，为了不影响对于项目的正常建设，监理工程师可以确定支付费用的暂定单价。例如，建设单位（乙方）和建设单位（甲方）为某建筑物签订了地基强夯处理工程，包括土方工程、填方、点夯、满夯等。由于工程量不能准确的确定，根据施工合同，价格应根据施工计算绘制预算。乙方必须严格遵守施工图纸、施工合同和技术要求。工程量由造价工程师根据实际施工完成情况负责计量。
在施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，出现局部软土层。为了使夯击质量得到保证，夯击的范围必然会适当扩大。如果按照该计划进行施工，则范围扩大。在向工程师提交计量金额时，不可避免地会被拒绝，因为该部分的工程量超出了施工图的要求，超出了项目合同中约定的项目范围，不属于造价工程师计量的范围。由于该小区其他栋号及配套设施工程完成较快，业主急需交付使用，工期较紧，乙方在分析具体情况后，向业主提出建议：将局部软弱土层进行换土施工。由于该建议的目的是为了保证工程质量，合情合理，业主接受了该项建议。为了不影响施工工期，业主以文字形式发出了变更内容明确的工程变更指令并在变更实施前由监理工程师代表甲、乙双方确定了该地基强夯工程的临时结算价款。工程主体结构施工完成后，甲、乙双方按施工实际情况，对该临时结算价款进行了相应调整，达成一致，避免了乙方其它形式的索赔，形成了合法的工程变更，施工方也获得了相应的变更费用。
2.3 按新单价支付
按新单价支付的项目一般有如下三种情况；①变更后新增和附加的工作在原合同中没有相对应的单价套用；②合同内项目由于基础条件的变化和技术要求的变化，使原单价不适用；③特殊条款“工程量报价表中的其他任何项目的单价和价格不得做任何变更，除非此类项目单独计算其价值超过了合同的2%，以及该项目实际施工的工程量比报价表中所列工程量超过或减少了25%”的项目。新单价的确定一般是在发生变更后，由施工单位报价、监理工程师审查评估、业主确认的方式进行。
2.4 特殊情况下按实际费用支付
有些变更涉及面大，施工工期短，而该项目又是处在关键线路上，监理工程师无法确立合适的单价，施工单位也不愿意承担变更后的费用风险，这样的变更业主就要承担主要风险。在计算变更费用时，一般是按实际发生的费用来支付。监理工程师在确定实际费用时，首先要保证工程的顺利实施，同时应该考虑施工单位的合理补偿和兼顾业主的利益。实际费用的确定一般是按合理的施工组织设计，确定人工费、材料费和机械台班使用费，在此基础上取一定的现场管理费和总部管理费。在实际施工中遇有较厚岩石，需爆破或人工配合风镐破除，施工单位要求变更。监理人员办理工程变更时应充分考虑：①按照合理的施工工艺技术，破除岩应采用爆破还是人工，因为两者的单价大相径庭；②破除的岩石中松软石、次坚石、普坚石、特坚石各占多大比例以及具体工程数量是多少；③基础施工遇岩石，技术上一般不必开挖至原设计基底标高，事实上施工也鲜有开挖至原设计标高的，是否应相应核减没有施工的原设计土方和基础比如浆砌片石的工程数量等，综合以上因素，监理工程师确定了人工配合风镐破除岩石，并对开挖深度进行相应调整，经与业主和施工方协商，达成了按基础开挖实际工程量结算价款。
3、结语
工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，这样工程造价就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。
参考文献：
[1]丁宇，李宏魁.工程变更对造价的影响及控制研究[J].南方农机，2018，49（14）：158.
[2]朱涛龙.建设单位对工程变更造价的控制分析[J/OL].河南建材，2018（04）：134-135[2018-08-20].https：// doi.org/1 0.16053/j.cnki.hnjc.2018.04.069.
[3]游贤彬.建筑工程土建造价管理过程中存在的问题和对策[J].住宅与房地产，2018（18）：44.
[4]孙静玉.建设工程项目现场施工管理对其土建造价的影响[J].居舍，2018（08）：110.
论文作者:韩春美
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/15
标签：工程论文; 项目论文; 单价论文; 业主论文; 工程量论文; 造价论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第28期论文;