摘要：随着我国经济技术快速的发展，现在越来越多的建筑工程项目都进行了详细的建设前的规划，其中在建设一个项目之前就会对于该项目进行工程前的预算然后进行招投标，由多家公司进行竞标，由此，工程造价行业顺势而生，工程造价合同管理及风险控制分析是一家大型建筑项目所必须要具备的。
关键词：工程造价;合同管理;风险控制;风险分析
近年来，我国建筑行业快速发展，建筑工程项目实施中，工程单位越来越重视合同管理。合同管理的实施对于工程结算、工程造价等具有重要的作用，可以保证工程投资收益的最大化。因此，为提升工程效益，各个工程单位在工程实施中要处理好合同管理、工程结算与工程造价之间的关系，发挥合同管理应用的作用，实现投资控制的理想效果，提升工程效益。
1合同管理的定义
合同从广义角度来讲，主要是指法律部门所规定的权利和义务。而从狭义角度来说，合同指所有的民事合同。在工程项目中签订合同主要是对承包商和发包人进行权利的界定，进而明确彼此间的义务，以法律的形式来规范双方的权利义务，避免在后期工程中造成较大的经济损失。合同的确立可以有效规范双方的行为，保证工程的顺利实施。
2工程造价与合同管理之间的联系
2.1工程造价中合同管理是否必须存在
随着建筑行业的不断发展，关于建筑行业的规范性也越来越强，对于大型的建筑项目来说，譬如：鸟巢、水立方、国家体育馆等这些大型建筑都是在建筑施工之前进行招投标，招投标是由各个建筑施工单位进行具体的预算造价，中标之后签署相应的合同管理条例，这个合同管理的签订由于一些施工单位的建筑法条不太清晰，合同管理的拟定签署会请专业的建筑法律团队进行签订，在施工过程中，出现的各种不可预见的意外时，可以根据当初所签署的各项法律条例来进行责任承担，这样就不会出现承包方和投资方因为合同条款的不明确而进行相互都不承担情况的现象，这样不仅会影响施工方的施工进度，还会影响投资方的信誉问题。在专业法律团队的拟定后还要对于该合同内容进行政府管理部门进行审批，审批通过后进行公证，这样所签署的合同才会合理有效。
合同管理拟定由专业的法律团队拟定可以使合同更加的严谨，没有什么漏洞，尽量会使每个分部分项工程进行详细化，合理安排施工组织进度，合同上尽量具体到完成工期的具体时间，以及如若没有按时完成工期应该如何承担责任，以及有谁去承担这个责任，这个责任承担的过程中由谁去承担相应的惩罚和惩罚的具体金额，对于某些需要查定额进行相应调价的项目要完全按照定额项目进行，不同的市有不同的定额规范，我们具体查找该市的定额规范进行造价，把施工之前所能想到的各种因素都写到合同管理里边，由投资方和施工方双方都统一的情况下签署相应合约条例，如果存在分歧大家相互协调后进行更改。
2.2合同管理存在的问题
由于我国建筑市场发展的特殊性，合同管理人员的法律意识薄弱导致了许多影响施工进度的各种问题，增加了在施工过程中所遇到的各种风险，而且，由于施工单位的施工人员虽然技术能力过硬但是理论知识素养不够也决定了施工方在整个项目实施过程中不利的一点，另一方面就是由于在施工过程中无论是由于投资方还是施工方所造成的拖延工期、没有按时交工、施工设计过程中存在的不合理，或者是设计不完善等方面都需要进行不同程度的赔偿，赔偿的时候需要进行层层的审批盖章，过程烦琐并且影响施工进度计划，合同管理的过程中没有和时代快速发展结合起来，软件的开发和使用管理分配不够合理，施工过程的质量安全问题合同管理人员并没有得到很好的监督管理。
3合同管理对工程结算和工程造价的影响
做好工程结算和工程造价的控制需要及时解决施工中发现的问题，使其始终在合理的控制范围内，在施工中一旦出现偏差，要及时采取相应的解决措施，将资金控制在有效的范围内。影响工程结算和工程造价的一个重要因素便是合同管理，合同中的项目结算、支付等问题都是影响工程造价的主要问题。由此可见，在工程结算和工程造价中做好合同管理是非常有必要的，加强合同管理力度，是有效控制工程造价的主要手段。合同管理人员要加强对合同的审查，避免合同中出现歧义、不准确的条款和约定，将工程造价控制在合理的范围内。
3.1合同签订前期对工程结算和工程造价的影响
合同签订前期的合同管理主要是指工程项目招投标环节。工程在建设前期招投标阶段就需要做好工程造价工作，充分根据项目的投资情况、施工进度等各种问题来确定工程项目的资金计划，并且这些内容都需要在合同中充分表现出来[1]。对于一些可能会影响后期工程结算和工程造价的因素，都需要在合同中做出相应的说明。只有完整、科学的合同才能为后期的工程施工提供强有力的保证，进而保证施工项目的顺利进行。而在工程建设前期没有做好合同管理工作容易给后期施工造成较大的麻烦，进而增加成本。以某工程为例，该工程为轻轨工程，在招投标工程量清单中对于“预埋铁件”这一项目特征没有进行详细地描述，而在工程计量款支付时，承包商抓住这一漏洞，将临时使用的钢板套用清单中的“预埋铁件”，从而提高了工程造价的费用，建设单位对此并不买单，为此双方对簿公堂。由此也可以看出，在签订合同的前期，合同管理对工程结算和工程造价有着重要的影响。
3.2合同履行时对工程结算和工程造价的影响
通常情况下，工程项目都是一个周期较长的过程，由于时间具有不可控的特点，为此，在合同履行中做好合同管理工作是非常关键的。这一阶段的合同管理首先要明确在施工过程中影响工程结算和工程造价的主要因素是什么，再结合这些影响因素的特点，加强合同管理，尽可能地减少工程造价产生的误差。在这一过程中，一旦工程管理出现问题，将会严重影响工程结算和工程造价，使得成本大幅度上升，从而造成难以想象的后果[2]。因此，在合同履行中做好合同管理可以从以下几个方面入手：
第一，控制工程变更问题，在实际施工中，往往会遇到工程变更问题，而工程变更将提高工程造价，为此，遇到问题要及时采取相应的措施，尽量减少工程项目中存在的变更问题;
第二，加强支付阶段的合同管理，在合同履行中要严格按照合同规定的要求来支付款项，一旦支付不及时将会给承包人带来严重的损失，甚至造成难以想象的后果;
第三，工程索赔管理，作为合同管理中较为关键的一部分，工程建设中遇到工程索赔问题是不可避免的，工程索赔一定要严格按照合同的补偿内容进行，一旦合同管理出现偏差，将会造成严重的索赔争端[3]。
3.3合同后期对工程结算和工程造价的影响
在合同竣工之后進行合同管理也是非常有必要的，工程竣工阶段的合同管理是对工程造价的总结。在这一阶段需要对整个工程结算中涉及的资料进行审核和清算，并建立完整的合同管理档案。对于在审核过程中出现的问题要及时采取相应的解决措施，避免因审核不当，对工程结算和工程造价造成严重影响。
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4工程项目的投招标文件对工程造价的影响
当前，很多工程的实施模式较为特殊，其在项目建设中为保证工程的进度，在工程项目实施中坚持设计、采办、施工同步进行，这种施工模式使得在工程施工合同招标开始时，施工图纸尚未完善，从而使得施工图纸的设计深度无法达到招标文件编制的要求，使得后期工程量清单等的确定无法以施工图纸作为参考，严重影响了招标单位工程量清单的质量，工程量清单的核算存在严重的计算错误等，与工程实际的偏差较大。因此，招投标文件对工程造价的影响极大，主要表现在以下方面：
4.1招投标文件中的工作范围、工程量清单等界定不清晰，使得投标人的报价难以实现科学性，易造成造价失控。施工图纸是招标文件中工作范围、工程量清单确定的主要依据，是投标人重要的报价参考资料，业主与中标单位施工合同的签订也是以招标文件为基础，工程结算与工程造价等都需要根据招标文件来进行。如果工程单位要求投标人以自身经验来确定最终的清单报价与总价预估，就会使得投标人投标价格的确定难度加大，且报价的科学性难以确定。在有些工程中，工程建设单位为降低报价风险，在招标文件中提供工程量清单，但是其同样会产生合同纠纷，影响工程结算，导致工程造价增加。
4.2施工图设计深部不足，使得投标人在确定报价时受到诸多不确定性因素的干扰，导致了严重的报价失衡，增加了工程造价。如果投标人的经验丰富，就可以很快发现招标文件中的漏洞，比如错算、多算等，甚至有些投标人会认为工程量清单与实际存在较大的偏差，在报价上采用不平衡报价法。
5合同管理对于工程造价的作用
5.1合同签订过程中合同管理的作用
工程建筑项目的合同拟定不仅仅是某一单一的方面，它包括工程进度的各个方面比如工程建设过程中工程的质量问题、工程如何施工组织管理、工程建设过程中的投资方的资金问题、工程招投标时的招标控制价是否超出预期、工程建设完成后的验收是否合格等各方面问题都是需要写在合同管理条例当中的，这些条例的实行需要施工方和投资方以及合同管理人员共同配合完成双方遇到问题相互协调，当然在施工过程中可能也会遇到工程的变更问题，工程的变更简直就是牵一发而动全身，工程变更将会引发很多后续的施工问题，变更之后工期的施工进度计划也需要进行重新调整，紧前工作、紧后工作、时间节点、施工工期、间隔时间也将发生一定的调整，这些工作的调整都将影响后期工作的进度，施工单位在这一过程中也将可能会以某些看似合理的理由而增加投资方的赔偿问题，随着我国工程建设项目的不断完善，针对工程变更这一问题，也提出了严格的规范要求，如果工程进行变更，需要经国家相关部门进行审核批准才可以进行变更。
5.2合同履行过程中的各项管理
在合同签订后，施工方单位就要开始进行工作，但是由于造成的工程变更或者其他方面的问题就会造成工程款的支付管理问题，工程款支付时，这是一个严谨且敏感的问题，应该一次性的算明白该次项目工程款的各项支付，不要进行错付、多付、少付等各种糟糕的问题，这样不仅会造成投资方的账务问题还会给施工方的信誉造成一定的损失。当然在工程建设中，我们如何才能建设出绿色、环保并且优质的建筑，这就是我们的施工方选材人员的管理问题，对于大型建筑方面，根据我们中国建造房子的思路我們将会大量用到钢筋混凝土，这些建材的质量问题需要进行合同管理人员的严格把关，每需要一项建材相关人员购买的时候应该签上名字，具体到某个人，建筑监理工程师也需要做好严格把关，减少各种不良现象的出现，对于购买的各种建材进行相应的加工验证是否符合合同管理要求，在施工的过程中做好相应材料的管理，这样更加有利于工程造价合同管理的有效控制。
6建设企业实施工程造价控制的措施
6.1健全造价控制机制
建设企业进行工程造价控制，首先要推进制度的落实，在规范化的制度基础上进行造价控制，保证这项工作的规范性。建设企业需要健全造价控制机制，通过科学合理的制度界定和规范造价控制行为。企业需要结合自身实际以及工程建设情况，制定完善的造价控制制度，借助信息化管理平台的应用，实现信息化管理，保证造价编制、指标、基础和系统管理工作的顺利进行。按照要求给予造价部门相应的权限，保证部门职权的独立性，避免造价控制工作受其他部门的影响，以此保证建设工程造价控制的规范性和科学性。在最后的竣工阶段，建设企业要加强对工程期间涉及的资料信息的收集、整理和归纳，尤其关注施工期间产生的变更问题。建设企业要组织专门的检验小组，在工程内部进行施工资料信息的检查和验收，保证信息的真实性，确保没有遗漏任何变更内容，保证最终的合同内容和造价控制信息与整个施工内容完全符合。
6.2做好造价预算编制
建设工程涉及的内容比较复杂，合同内容较多且覆盖范围较大，因此在施工前要做好造价预算编制工作，这对科学进行整个工程的造价控制十分重要。建设企业要重视造价预算编制工作的开展，做好准备工作，事先了解预算编制需要的资料，收集和整理这些资料，保证资料信息的全面性、真实性，在此基础上进行预算编制。确定科学的预算方法和编制原则，准确计算具体的工作量和造价编制，对工作量进行合理安排。做好施工现场的勘察，认真考虑环境因素的影响，包括现场的地质条件、气候条件、其他施工条件等;还要重视市场环境的影响，做好市场调研，掌握及时的材料和设备、人工价格，以便进行合同变更管理。
6.3加强成本核算管理
进行建设工程的造价控制，需要设定成本核算的限额范围，以此在限定范围内进行成本控制，这样造价控制才具有实际意义。在进行造价控制时，建设单位要加强对工程成本核算工作的监督，邀请专业人员或机构进行核算监督，保证核算工作的质量，控制核算人员的行为。同时，在进行财务核算时，保证财务信息收集的真实性和准确性，避免弄虚作假、遗漏、弄混等问题。
6.4加强索赔管理
在建设工程施工期间，可能会出现一些问题，损害业主或相关人员的利益，这个时候需要进行索赔管理。索赔是合同上表明的损失者的合法权利，对于工程承包商来说，是维护自己合法权益的重要手段。因此，施工单位要提升索赔意识。需要详细分析合同内容，按照合同内容充分考虑各种不利因素，明确索赔的各项因素，明确合同上规定的各自的权利和义务;科学预测合同中存在的风险因素，分析合同出现变更和索赔的可能性，并据此制定有效的合同管理策略和索赔策略。在履行合同过程中，要注意结合施工现场实际，科学合理履行合同，同时保护自身的合法权益。
7结语
合同具有一定的法律效益，在工程项目中做好合同管理不仅能够维护合同双方的合法权益，还能够减少后期的纠纷问题，为此，在合同管理的各个阶段都需要做好合同管理工作，避免因合同管理不当给工程结算和工程造价造成严重的影响。只有确保合同管理机制的有效进行，才能确保工程造价的实施，进而保证企业的经济效益，促进企业的发展。
参考文献
[1]高鑫.工程合同管理在工程造价控制过程中的实践探讨[J].中小企业管理与科技，2017（15）：10-12.
[2]吴万英.水利工程造价管理中的常见问题与对策分析[J].贵州广播电视大学学报，2016（1）：41-42.
[3]张羽白.关于企业经济合同管理相关问题的剖析[J].中国高新区，2017（20）：198.
论文作者:贺二萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
标签：工程论文; 工程造价论文; 合同管理论文; 合同论文; 造价论文; 过程中论文; 施工方论文; 《基层建设》2019年第31期论文;