摘要：21世纪以来，随着经济全球化的发展，越来越多国内工程施工企业开始走向海外，参与国际合作。与此同时，国际建筑工程项目规模也越来越大，投资越来越高，项目内部关系越来越复杂，下面以赞比亚芒古至塔博公路项目为例，浅析在国际工程项目中，中国施工企业如何有效进行项目管理。
1.国际建筑工程项目管理
项目管理一词最早出现在美国。第二次世界大战后期，由于社会建设和对大型项目进行管理的需要，项目管理作为一种新的管理技术发展起来。项目管理的概念主要起源于建筑行业，这是因为建筑项目的实施过程较其他项目表现得更为复杂。所谓项目管理，就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。
项目管理水平的高低对项目的成功与否起着至关重要的作用，同时也会对企业的整体发展产生影响。因此，为了确保能够及时、优质地完成项目主体，更好地维护业主及承包商的利益，在国际建筑工程项目中实行有效、科学的项目管理是非常有必要的。
国际工程项目管理的目的是通过科学有效的管理体系为从事国际合作的企业创造一个和谐共进的环境，以确保项目实现预期的经济与社会效益。对于越来越多走出海外参与国际工程项目的中国建筑施工企业来说，国际工程项目管理是其企业管理文化中的重要组成部分。
1979年，中国的建筑施工企业正式踏入国际工程承包领域。其中，国际建筑工程往往有投资规模大、建设周期长、施工复杂性高、难度风险大等特点。在国际建筑工程项目的具体实施过程中，不可避免地会受到来自外部或内部的各种不确定因素的影响。如果不能在计划的时间和成本范围内按合同要求完成任务，项目进度将严重滞后并带来一系列影响，这极有可能会给业主和承包商及/或分包商造成巨大的损失。研究如何利用项目管理知识对国际建筑工程项目进行系统的计划与控制，形成科学的管理体系，对提高中国施工企业在国际市场的竞争力有着重要意义。
2.项目简介
赞比亚芒古至塔博公路工程全长34.216公里，全线共有桥梁25座，其中包括1座跨越赞比西河的特大型桥梁，12座大型桥梁，11座中型桥梁和1座小型桥梁。赞比亚芒古至塔博公路工程项目业主是赞比亚交通通讯部，南非咨询公司RANKIN为其提供项目监理服务。中航国际赞比亚公司为项目总承包商。其中，中铁大桥局第五工程有限公司作为分包商对项目的桥梁工程进行施工。
项目主要工程内容为：256孔13m空心板梁预制、安装，1座1联7孔（26+40+3×54+40+26）m连续钢混结合板梁的制造、安装，3座1联3孔（22+32+22）m钢混结合板梁的制造、安装，1座1孔30m钢混结合板梁的制造、安装，所有的桥梁下部结构及附属工程施工。
赞比亚芒古至塔博公路工程项目受到中国驻赞比亚使馆、赞比亚政府和安哥拉政府的高度重视，该工程是连接芒古至卡拉博道路的重要组成部分，线路横跨巴罗兹洪泛平原，项目的建成将打通赞比亚与西部邻国安哥拉经济贸易往来的重要通道，结束长久以来西方省居民雨季无法通行巴罗兹洪泛平原的历史，具有重大政治意义和社会意义。同时，赞比亚芒古至塔博公路工程项目作为中铁大桥局五公司在非洲市场承建的一项重大工程，项目的成败对公司在赞比亚站稳脚跟，进一步开拓非洲市场有着重要意义。这也对在非洲树立中国施工单位的文明、优质施工的企业形象有着深远影响。
3.项目管理
赞比亚芒古至塔博公路工程项目采取EPC交钥匙项目管理模式，即受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程的承包。本文主要对外部环境因素和项目内部因素两个方面的管理进行探讨，并列出中方施工企业对此采取的相关应对措施。
就外部环境而言，有五个变化因素对项目产生了或多或少有利或不利的影响，即：社会、经济、政治、法律和科技。
1）社会因素。不同的国家之间有着不同的国家文化、习俗、宗教、行为和社会行为等。文化差异造成了中方施工企业与项目监理及业主在沟通上出现交流和理解问题，从而对项目的正常开展和顺利运行造成一定的影响。对此，中铁大桥局五公司项目部专门为项目配备翻译人才，同时合理利用时间，对现场施工人员进行英语培训，确保中方施工人员与监理能准确、流畅地用英语进行技术沟通，从而保证了项目进度的顺利进行。
2）经济因素。项目建设所在国的经济结构及其市场的健康发展会对项目的顺利展开产生一定的影响。同时，通货膨胀和汇率问题也使得工程项目存在一定的风险。根据赞比亚芒古至塔博公路工程项目的合同规定，桥梁施工中的主材之一钢筋必须在南非购买。在项目后期施工中，由于南非当地市场的汇率发生变化，钢筋材料的采购价格比较之前的投标价格降低了许多。项目部根据项目实际施工进度情况以及对后期所需材料用量预测，果断加大钢筋采购量。较后期回升的钢筋价格相比，大大的节约了采购成本。这一举措不仅体现了对市场科学预判的重要性，同时也为项目部扩大了利润，确保了成本的可控性。
3）政治因素。据胡云世等人（2008）提出，一个国际建筑工程项目成功在很大程度上会受到在所施工地的政治环境影响。赞比亚芒古至塔博公路工程项目所在国是赞比亚共和国西方省首府芒古，位于非洲中南部，与周边邻国及其他非洲国家保持良好关系，与中国的深厚友谊更是能追溯到1967年坦赞铁路的修建。这也正是中国承包商能成功中标的原因之一。赞比亚共和国国内政治情况相对非洲其他国家较稳定，这为中方施工企业在总工期内能有条不紊地开展施工工作提供了稳定、可靠的政治环境。
4）法律因素。对于承包商来说，一个国家或地区的相关法律法规在相当大的程度上影响着其在国际市场上的利润。承包商对项目所在国或地区的法律法规应进行认真细致的研究分析，明确自身的权利与义务，有效地规避风险与损失。根据赞比亚共和国当地法律规定，不论是本国企业还是外国企业，只要在赞比亚境内注册的公司，都必须为其所雇赞籍员工按一定比例缴纳社会保险。项目刚刚开始时，由于对当地法律法规要求学习的不够，此前还没有缴纳过相关费用。后来通过学习，认识到问题所在，项目部与当地社保部门积极沟通，补交了前期未缴纳的费用。同时准备相应的材料，为后期对业主进行人工成本索赔提供了依据，节约了项目成本。
5）科技因素。通常，相较于其他工程项目，国际建筑工程项目对承包商的施工技术水平有着更高的要求。赞比亚共和国是一个发展中国家，很多桥梁施工中的材料、设备及其检测设施都较缺乏。如主材钢筋需从南非进口，台座检测也需邮寄至南非有关实验室进行检测试验。这无疑大大增加了项目的时间和经济成本。
就项目内部而言，在实际施工过程中也出现了各种各样的问题，其中主要有四个方面的因素是重中之重。
6）施工工期及施工管理。工程施工地处洪泛平原，每年有效施工期为7-12月，时间紧、任务重、桥多转场频繁。项目部先后组织桩基队、墩柱队、承台队、盖梁队、制梁队、架梁队、桥面作业队等多路队伍，形成系统化、程序化、专业化快速施工。同时，由于多个施工队的组建，施工交叉作业的协调接口工作增加，资源合理调配、总进度协调难度加大。为此，项目部从全局角度考虑，根据现场实际施工情况不定期组织现场会议，通过加强现场作业队之间的沟通，做到提前规划施工方案、合理分配资源，确保了施工工作的顺利进行。
7）安全质量管理。对于任何一个建筑项目来说，安全优质地完成施工作业都是重中之重，也是衡量一个项目成功与否的重要指标之一。针对本项目的工程特点及技术难点，项目部采取了总体布局，分阶段、分专业的方式，在总体施工方案明确的情况下，根据现场实际情况，合理完善各阶段的实施或安全方案。同时，定期组织召开技术及安全会议，对现场施工制定培训计划，组织具有丰富施工经验的专家，对管理人员和施工人员进行集中学习和培训。使所有管理和施工人员熟悉与工程相关的安全生产知识、施工技术标准、质量要求、操作规程及有关规定。从而有效地保证了项目有序、优质的开展和推进。
8）项目成本管理。根据刘东海等（2012）和楼海军（2010）的研究，国际EPC工程项目的费用结构一般有以下几部分组成：
根据这一特点，项目部根据工程进度与时间安排，对项目前期准备、中期施工和后期结算三个阶段进行成本控制。
前期准备中，考虑到与中国国内不同的自然、社会、经济环境，在合同签订前，公司专门安排人员进行相关调研，合理预判国际市场上的劳务、材料价格，工程所在国际的汇率及法律问题。为规避风险，明确合同中自身的权利与义务提供了重要依据。
在项目中期施工过程中，项目部针对采购环节建立了相应的采购制度，利用网络及积极与当地银行进行沟通等方式，实时掌握原材料采购价格的波动情况，确保采购等方面的成本管理。此外，由于非洲受教育程度普遍较低，针对现场施工中聘用的当地员工，如司机、操作员等专门进行安全教育培训，提供防护装备，并指派专人进行监督与管理，有效地进行了安全成本管理。
国际EPC工程项目费用结构示意图.png)
工程竣工结算时，公司依然高度重视，要求加强竣工结算管理和竣工资料整理的工作。同时，针对合同变更，要求做好相应的索赔工作。在后期对业主索赔中，项目部圆满地完成了人工成本及施工工期的索赔工作，降低了工程成本，提供了项目利润。
9）跨文化管理。在中国的文化里，关系是十分重要的。在国际建筑工程项目中，文化管理的实质是跨文化关系管理。赞比亚项目部对中方员工提前进行文化培训，内容包括所在国的文化背景、和有别于其他文化的重要特点，完善管理人员的心理建设，减轻其在遇到文化冲突时产生的不适感。在项目内部聘用即熟悉中方管理模式又能与当地员工沟通的赞比亚籍人员，培养其成为管理者。同时加强中方人员与国外监理的交流沟通，项目部定期举办联谊会、组织文体活动等，很好地加强了双方的合作与信任感。这一系列活动的开展不仅增强了组织管理的凝聚力，也开创了文化多样性管理的模式，为项目施工的顺利开展奠定了坚实的基础。
4.结语
本文以赞比亚芒古至塔博公路工程项目为基础，分析了其在项目实施过程中所受到的外部及内部影响，并详细阐明了中铁大桥局五公司作为分包商之一如何运用项目管理对这些影响进行规避控制。由于国际建筑工程项目所在国或地区的政治局势、经济状况、自然环境、法律法规和科技水平等方面有着显著的不同，对工程的影响因素更多，风险也相对较大，但利润也更为丰厚。因此对项目管理的要求也更高。赞比亚芒古至塔博公路工程项目作为中铁大桥局五公司在非洲承接的重要海外项目，对中国企业实施进一步“走出去”战略有着重要意义。通过本文的研究，总结项目在实施和管理过程中所积累的经验教训，为其他国际建筑过程项目或中国施工企业提供一定的借鉴。让相关企业认识到项目管理的重要性并加强对项目管理方面的人才培养，以增加企业的竞争能力。从根本上促进我国建筑行业的健康发展，提升我国在国际建筑工程市场中的地位。
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论文作者:耿显玮
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/6
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