摘要：应急管理是安全生产的最后一道防线，我国陆续颁布实施了一系列安全生产应急方面的法律、法规、规章、标准规范，应急管理工作逐渐进入了制度化、规范化、法制化的轨道。但企业在遵守法律法规要求，落实安全生产应急管理主体责任的过程中，还存在一些不规范之处，有必要切实清楚法律法规要求，作到真正知法、守法。基于此，本文将着重分析探讨企业安全生产应急管理对策，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：企业；安全生产；应急管理
1、企业安全生产管理问题
1.1、安全意识不强，责任落实不到位
有些企业只顾加紧生产，对员工利益不管不问，在生产过程中，不按照安全操作规程进行操作，严重违反了安全生产法规，看到市场商机，不顾自身技术条件与能力，为了尽快生产加工出对路产品，满足市场投放需要，在没有技术条件、安全保证的前提下强制生产，对安全工作不重视，存有侥幸心理，认为安全工作没必要，最终导致了生产安全事故的发生，给企业造成损失，给员工带来伤亡。
1.2、生产安全两分开，组织架构不完善
事实上，在企业生产经营各项活动中，有的企业生产管理组织不健全，存在混乱不合理的现象，各项管理职责不明确、人员配置不合理，这种组织形式，往往会导致事故出现后相互推卸责任，阻碍生产持续发展；有的企业生产组织架构与安全组织架构各搞一套，没有形成协调机制，生产不问安全、安全不管生产，各个组织相互之间不配合、不协调，生产事故不断出现。
1.3、安全生产投入不足，缺乏安全生产保障
为了企业生产安全，我国出台了相关法律法规，对生产安全投入问题进行了阐述，规定了标准，对于保证企业安全生产条件有一定的促进与改善，对违反国家法律、法规，标准、规定的，严肃处理。企业发展过程中，设备更新换代较快，只有全面保证安全设施、安全防护用品、安全技术装备、器材仪器等投入，才能实现生产安全，安全投入不到位，安全就得不到保障。最常见的安全投入不到位主要表现在：未给员工购买工伤社会保险；劳保用品随意克扣、质量低劣；利用落后工艺设备进行生产；使用不符合国家标准行业标准的、已经报废的设备器材；生产车间职业病危害因素超标等。
2、企业安全生产应急管理措施
2.1、应急装备、物资
目前还没有按标准规范对应急救援物资配备作出规定的企业，应根据风险评估应急资源调查的结果，按照应急预案的规定，配备相应数量、种类的应急救援物资，专人管理，建立台账，定期维护保养，使其处于适用状态，确保事故发生时可立即投入使用。
2.2、应急预案的制定
第一，加强应急预案管理。严格规范应急预案分级属地监管和行业管理责任，着力增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业，以及行业领域间应急预案的有机衔接，确保应急预案专业、简明、标谁、实用。总结推广中石化集团天津分公司、神华集团神东公司应急预案优化工作经验。推动矿山、危险化学品和油气管网行业领域完成预案优化工作，实现重点岗位、重点人员应急处置卡全覆盖。第二，抓好应急预案落实。无论到了哪个层次和层面之上，应急管理最为核心的内容都在于落实和实施。这是企业安全生产营救管理的根本也是其最为核心的内容所在。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在实际操作过程中，要大力推动应急预案向应急实践转化工作，认真落实应急预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和应急物资储备等措施，建立应急预案定期培训制度，并及时根据应急救援工作需要修订和完善应急预案。推动将应急预案工作纳入中央企业安全生产业绩考核范围。举办应急预案培训班，提高应急预案管理人员业务能力。
2.4、加强人员应急培训
在实际工作中，很多企业在应急培训方面存在随意性，有的未覆盖全员，有的未针对应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能进行培训，有的每年应急培训学时不一，有的没有应急培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况的档案，也没有从业人员和考核人员签名。企业应当在制订年度安全生产培训计划和方案时，明确应急培训学时（笔者建议非高危生产经营单位从业人员，每年安全生产再培训不少于8学时，其中事故应急预案、事故应急知识、自救互救、避险逃生等应急培训不少于4学时），并按计划和方案开展全员应急培训和考核，如实记录，考核不合格，不得上岗作业。
2.5、建立合理的应急机制
我们必须根据企业的规模、管理体制、生产及其事故的特点，来确定本单位应急管理的层次、应急指挥体系、预警和响应的级别、预案体系等,要求各层级职责明确，体系清楚,运行顺畅。在响应级别升级时,接口要紧密,要明确升级的条件、联系方式,要与上级预案衔接。由此可见，预案应该针对各类事故的征兆、紧急处置技术以及逃生技巧等，编制各岗位的应急指南，应该将岗位应急指南与岗位安全规程结合，并加强应急处置技能的培训。
2.6、应用实例分析
随着人类社会的不断发展，各类建设工程得到了进一步建设发展。而由于施工过程中各种因素的影响，导致安全事故频发，建筑施工企业的安全问题受到人们的持续关注，相应的建筑企业的事故安全应急管理办法也应运而生。
应急预案是应急管理工作的主线，建设企业要正确评估本单位危险源，客观分析可能发生的事故类型、事故危害程度和影响范围，及可能产生的次生、衍生事故，根据有关法律、法规、标准，以及自身生产工艺、作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等实际情况，制定适合企业实际的现场处置方案、专项预案和综合预案，预案内容要简明、管用、注重实效，要有针对性和可操作性；其次，建设企业突发事件发生的不确定性、应对时间的紧迫性,以及危害的严重性决定了突发事件一旦形成,就会迅速蔓延,急剧扩大事态,造成人员伤亡和财产损失。各企业要加大对应急投入力度，使人力、物力、财力等生产要素适应应急管理工作的要求，加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠，在应急状态下第一时间快速做出响应,进行物资的筹集、配置与调度,最快捷地向突发事件事发地供应物资,抓住黄金救援时间,最大可能地减少人员伤亡和财产损失。
总而言之，随着我国企业水平的不断提升，企业的安全生产也成为了重要的问题。为了可以保证企业的安全生产，就要不断完善相关的应急管理措施，确保企业的安全生产使用，最大程度的减少安全事故的发生，保证建设工程的质量安全。
参考文献
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论文作者:黄鹏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/9
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