摘要：随着我国市场经济体制改革的不断深入，以及建筑市场全面与国际接轨的要求，都强烈的表明在我国实施合同管理的重要性和迫切性。路桥建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。
关键词：工程合同管理；问题；加强策略；
引言：路桥工程是当前我国极为重要的一种基础服务性工程，随着当前我国社会发展以及经济发展速度的不断加快，做好路桥工程施工建设极为重要。对于路桥工程项目施工来说，因为其工程规模较大，涉及到的工程范围也比较广，所以合同管理就必然存在着较大的难度，就当前我国路桥工程合同管理和控制的现状来看，仍然不是特别理想，还存在着诸多问题，影响着路桥工程的发展。针对这些问题的存在，我们必须加强相应的管理和控制，进而提高我国路桥工程合同的控制水平，保障路桥工程的健康可持续发展。
一、路桥工程合同管理工作中的问题?
1、合同管理意识淡薄，合同执行力度不够
一方面合同双方当事人不习惯按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约，致使工程不能按期完工，工程款不能按时拨付等一系列问题。另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行即使的跟踪和有效的动态合同管理，致使合同管理流于形式。?
2、缺乏有效的分包合同管理?
目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮现象时有发生。
3、法律意识淡薄，轻视合同管理?
合同的制定过程中，做形势、走过场，没有全面考虑，把可能出现的问题在合同中提出，尤其是一些细节问题。合同专业管理人员、企业中的高层管理着的合同知识和经验不足，合同意识不强，运用法律手段维护自身权益的意识不强，施工过程中遇到问题不去查阅合同而是随意处理。从而造成合同纠纷。
4、合同管理人员素质不高?
许多企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
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二、加强路桥工程合同管理的策略
1、加强合同管理的理念?
可以通过网络和日常的宣传工作来普及合同管理的重要性，使合同管理的管理深入每个人员每个部门。从合同的洽谈、草拟、签订、履行、跟踪、终止等一系列的过程，都有有一个系统可靠的程序，落实到每个人，使各个部门都参与其中，共同配合积极的完成合同的实施。完善合同管理制度，各相关部门应根据自身的工作特点制定相应的合同管理方案。做到有章可循，依合同办事，同时强抓执行力度。建立和健全一系列有效的合同管理制度，严格按照合同规定的程序和制度进行执行，以提高合同管理水平。
2、对合同的签订引起高度的重视?
在签订工程合同之前，必须按照项目特点以及施工的具体情况，预测在路桥工程项目建设中可能出现的问题，并且提前制定有效的解决对策，这样，在签订合同时，才能做到条款内容全面。对于每项具体合同条款来说，要求用词较准确，明确指出各个参建方可以行使的权利以及要履行的义务，这样一来，能够有效避免工程合同管理中出现的各种漏洞问题，进而大大降低现场协调难度。
3、培养路桥合同管理和索赔人才?
与国际接轨的合同管理人才，不仅掌握国际路桥工程项目管理技术理论、国际惯例有关的法律，熟练运用标准国际示范文本，熟悉施工合同管理，而且，有金融方面的知识，能熟练运用外语进行交流，同时具备开拓进取的创新意识和跨学科的应变能力。合同管理和索赔是高智力型的、涉及全局的，同时又是专业性、技术性强，极为复杂的管理工作。路桥企业如果拥有这样知识全面、经验丰富的合同管理与索赔人才，一方面以直接提高项目的合同管理与索赔水平，另一方面也可以以点带面，可以为企业培养出更多的合同管理与索赔人才，从而使整个企业的合同管理水平提高。
4、采用合同示范文本，规范化?
合同示范文本的目的在于指导合同订立双方更加有效的签订合同，标准化的文本能更好的明确双方当事人的权利和义务，防止事后由于合同文字不明确而发生纠纷。合同示范文本内容完整，如果当事人双方不用示范文本自行订立合同的话，可能会出现很多遗漏的地方，或者双方的责权不平衡，而造成纠纷。因此采用合同示范文本风险较小，对一些不可避免的风险分担也比较公正合理。更好的保证了双方的利益，减少纠纷。现在的合同示范文本很大程度上参考了国际上的FIDIC条款，通过借鉴国际上的经验，使我国的合同管理跟国际接轨，更好的保证建筑市场的管理和发展。
5、合同履行过程中及时收集和反馈相关信息?
在签订完合同后，合同管理部门对合同履行情况进行深入的了解，要求管理人员准确掌握各种相关信息，不断追踪合同履行完成情况，汇总公司合同执行情况，提出有关工作报告和统计报表，并就存在的问题提出相应建议，只有这样，才可以将合同管理工作做得更加完善。首先，及时收集相关的政策信息。不管是国家还是各地区对工程质量或者合同签订提出新规定要求，这都对今后合同履行产生一定的影响。所以，开发商必须要随时关注政策信息。其次，建立完善的定期交流制度。利用工程例会、监理会议等方式，以便掌握工程建设情况信息，尤其是对所出现的问题应作出充分的解释、提出解决办法，便于完善合同条款。再次，借鉴同行管理经验。充分利用网络平台，要和同行多进行沟通与交流。这样一来，双方可以相互学习，吸取各自的经验与教训，切实提高合同管理水平。
6、确定正确的索赔方针?
索赔管理不仅是工程项目管理的一部分，而且是承包商经营管理的一部分。如何看待和对待索赔，实际上是承包商对利益和关系、利益和信誉的权衡。不能积极有效地进行索赔，承包商会蒙受经济损失，进行索赔，或多或少地会影响合同双方的合作关系，而索赔过多过滥，会损害承包商的信誉，影响承包商的长远利益。
三、结束语?
在现代路桥工程项目管理中，由于合同确定工程项目的成本、工期、质量等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理具有十分重要的地位，它必然是工程项目管理的核心。因此，国内企业如何依照国际惯例，建立一套完整、规范的合同管理体系、在工程索赔方面制定出具有现实意义的对策，是国内企业急待解决的问题。
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论文作者:刘红英
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
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