高等学校突发事件应急管理现状及改进措施
崔 尧
（西安财经大学 陕西·西安 710100）
摘 要 面对新时期社会发展与科学技术水平的提高，高校学校教育教学下突发事件也不断增多，并且呈现多样化的发展趋势。文章主要对高等学校突发事件应急管理存在的问题问题进行分析，并探讨具体的改进措施。
关键词 高等学校 突发事件 应急管理 突发应急
0 引言
伴随着学生数量的增加，高校的“环境”也越来越受到学生和家长的重视。最近一两年，高校中已经出现有00后，跟以往90后相比，他们成长在社会急速发展的阶段，不论是心理承受能力或是心理素质都普遍较差，更容易引起突发事件，这不仅会对学生家庭带来巨大的影响，同时也会对学校大环境有较大的负面冲击，加强高等学校突发事件应急管理工作势在必行。
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1 高校突发事件的的内涵界定
《中华人民共和国突发事件应对法》中，突发事件的含义为:“本法所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、卫生事件和社会安全事件。”高校突发事件”应该界定为“对学校教学及生活秩序造成一定影响、在高校内突然发生的造成影响的事件”。高校突发事件包括学生自杀、受伤、死亡、急病、发生意外事故、学生打架、学生群体性抗议、集会，在校诈骗、在校食物中毒、学生网络诉求等。
2 高等学校突发事件应急管理现状
2.1 高校安全管理制度不落实
最近几年，随着各类突发危机事件在高校当中发生几率的不断攀升，已经严重威胁到了公众的人身安全。虽然很多高校也加强了相关制度建设，但是由于缺乏有效的治安管理、教学管理，以及较为顺畅的民主渠道，管理者在管理方式上比较守旧，未能充分掌握管理对象的特点，对学生的关怀也不到位，甚至剥夺了学生应有的权利，导致安全事件出现之后，无法在较短的时间内得到有效控制。很多高校在信息监测和报告制度方面存在欠缺，无法系统的处理突发事件，甚至采取瞒报的方式企图瞒天过海、遮人耳目，这种在媒体面前所做出的各种欺瞒行为，最终不过是想要逍遥法外，这种做法必然会严重危及到师生的生命财产安全，也不利于学校的健康稳定发展。
2.2 应急预案缺少时实践性验证
凡事预则立，不立则废。要想有序、高效的处理突发事件，应当提前做好突发事件的预案，精确到具体部门、具体人员的步骤，预案详细、可行，具有实操性。但纵观我国近年来高校发生的突发事件，部分高校的职能部门之间的沟通协调存在不足，许多预案过分经验叙述，没有具体到各个部门的职责和处理步骤这就为预案实际的操作增加了不少的困难，应急预案在实践中难以成为指导依据。
3 高等学校突发事件应急管理改进策略
3.1 强化高校安全制度保障
为了确保能够平稳有序的推进高校安全教育工作，高校必须要确保安全教育制度的完善性，严格按照规则制度开展各项工作。很多高校都是在多年管理实践基础之上所形成的规章制度，能够为大学生的生命以及财产安全提供充分保障，因此，必须要从制度层面加强对大学生的管理。首先，要建立健全完善的安全教育实施办法，在教学计划当中增加关于安全教育部分的内容，同时还要对具体负责组织实施以及监控安全教育工作者予以明确;除此之外，还要对安全教育所采取的教学方式以及内容予以明确;明确在此项工作当中各个层面的权责。其次，要切实将相关的规章制度落实到具体的行动当中，否则，就无法充分保证安全教育的成效;而离开了安全教育，也就无法实现高效的管理。第三，要按照责任事故级别、性质的不同，采取与之相适合的处理方法，通过对管理制度和运行机制进行不断完善，为更加有效的开展高校安全教育工作提供保障。
3.2 提高师生参与水平
2.3.2 慢性肾功能不全(CKD)：CKD影响血小板聚集能力和凝血功能，CKD患者肾脏排泄能力减低又会影响抗血小板药物代谢。因此，CKD患者既是血栓高危人群也是出血高危人群，在应用抗血小板药物前必须进行肾功能评估和出血风险评估。目前更倾向于替格瑞洛联合阿司匹林，PLATO研究亚组分析[10]显示，CKD 患者在阿司匹林治疗的基础上，替格瑞洛较氯吡格雷治疗组主要心血管复合终点事件及全因死亡率降低更明显，且严重出血事件风险未增加。
高校中的每一位师生都应是突发事件协同治理的重要构建体，为杜绝突发事件的发生，高校可开通师生意见表达渠道，师生可通过指定的网站、自媒体、邮箱、信箱等表达想法，通过此方式可以获取师生在突发事件各种阶段的信息表达。在防御阶段，强化师生间的交流，实现师生间信息互通，解决学生困难，重视可疑前兆；在应急处理阶段，师生要积极参与配合，通过平台保障师生的参与权、知情权和监督权，使高校突发事件应急处理实现信息动态化、通畅化和透明化；在善后阶段，平台应让师生充分行使表达权，积极参与总结突发事件治理过程中存在的问题和不足，有效总结经验。高校应构建畅通意见表达渠道，细化突发事件治理参与机制。
本文以我国相关财务部以及证监会等其他部门联合下发的《企业内部控制基本规范》为研究依据，并且根据某市的2015、2016年企业内部控制实施规范的相关体系情况报告为依据，以此对企业的内部控制现状进行详细探析。
3.3 加强突发事件的预先演练和定期培训
在高等院校的日常教育教学工作中，应当定期进行演练和应急类的培训，增强师生对突发事件的反应度、适应度等。高校应该定期举行消防演习、火灾地震逃生培训，组织专业人员进行急救知识的讲解、侵权事故的法律知识等，完善校医院、保卫处、总务处、学生处的协调处理能力。对学校制定的突发类应急预案，应当在通过线上和线下强化学习，让全体师生了解突发事件的处理步骤，同时加强对演练情况的总结分析。我国《突发事件应对法》中指出突发事件预案应当包括事务处理步骤、保障措施、人员配备、运行职责等内容。各高校要根据自身情况，按照不同类型和性质的事件制定预案，同时按照法律形成处理意见。编制预案必须简明扼要，方便查询使用，切忌繁文冗长。可以将突发事件处理流程编辑成册印发给各个师生和部门
4 结语
综上所述，遇到突发事件是以妥善解决为目标，既要了解和掌握各种突发事件处置的一般程序，又要在工作中具体问题具体分析，根据不同的事件和事态，运用灵活多变的方式，快速采取科学有效的应急措施，结合法律和校规妥善处理突发事件。发生突发事件时，辅导员要立刻应对，配合相关部门做好维稳工作，防止事件进一步恶化，切实提高高等学校教育教学工作的安全水平。
参考文献
[1]石静.新媒体环境下高校学生突发事件的演化与引导[J].大学教育,2017(03):166-167.
[2]李云芝.高校突发事件应急管理法制化对策探析[J].云南大学学报(法学版),2015,28(02):72-75.
[3]陆锦冲.高校公共安全教育体系构建的问题与对策[J].常州大学学报(社会科学版),2015(09):95-97
中图分类号： G467
文献标识码： A