摘要：市政公用工程管理涉及很多方面，但是管理的根本还是在于保证质量，在保证项目品质符合规定的基础上，还要确保管理人员自身，在工作中要积极地进行创新工作，不断的分析实践活动，实施有效的管理方法，带动市政公用工程项目管理更快更好的发展。本文就市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施进行了探讨。
关键词：市政公用工程；项目管理；问题；解决措施
随着我国经济的迅速发展，近几年来国家在大力提倡推进城 市化建设，要提高城市化水平就要大加城市市政工程基础设施建设，来满足城市化的发展需求。所以，在实际工作中，应加强对市政公用工程 项目的管理工作，以进一步推动公用工程项目管理工作的有效开 展，同时也为加快城市化进步打下良好的基础。
一、市政公用工程项目管理的现状和存在的问题
1、处理不好进度与成本、质量之间的关系。工程施工进度与成本、质量之间是有着密切联系的。进度与成本之间的关系是加快施工进度就要增加成本，例如机械费用增加，合同外的用工增加；进度与质量之间的关系是加快施工进度就不能保证工程的质量，因为在高强度的作业下，人和机械会改变施工各方面条件，可能影响质量，而在实际施工时，施工单位并未认真考虑要去如何很好的权衡这三者之间的关系，要不就是一味的重质量，要不就只把成本关，要不就盲目的赶进度，总而言之都没有将这三者进行综合考虑。
2、市政公用工程管理不规范。市政公用工程建设过程中，未按照行业标准采购设备，甚至没有在施工建设过程使用；为获得利润，在施工的过程中将工程转包或分包给一些资质不符合要求的施工单位，不顾工程质量；借用其他单位资质参与工程建设的现象也是屡禁不止，工程质量很难得到保证。
3、安全管理意识相对薄弱。很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
4、施工单位的质量管理存在问题。当前，各个施工单位在质量管理方面都存在着薄弱的环节，一些施工单位的质量意识不够强，其内部的质量管理因外部质量监督管理的加强而逐渐弱化，工程质量管理体系也不够完善。该地区的一些建筑企业搞起了内部项目承包制的做法，即项目部只需要给公司交纳相应的管理费用，这种类似于转包、挂靠的行为很大程度上削弱了企业对相应工程项目质量的管理，极易造成质量低劣的现象。
5、施工阶段设计变更随意性大。工程建设项目需要遵循工程可行性研究和投资额度的审批程序，其工程建设项目的造价应按照批准的投资额度进行控制。但是许多单位在未做好必要的准备之前就急于开工，未对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度进行把关，导致边施工边进行变更，对施工过程中的工程的更改也是随意性大。
6、监督管理机制极不完善，监理效果差强人意。目前我国的建设监理市场还不健全，监理单位机构管理相对应的机制很不完善，所以个人对监理工作的认识存在着一定的误区，部分持证的监理人员由于身兼数职，无法上岗监理；而一些在岗监理人员却由未取得监理人员持证上岗资格证，不具备监督管理工程项目的资格；且我们对监理人员的培训大多只是一个形式，培训后的效果并不明显，因而给监理队伍的建设和监理工作的开展带来了负面影响，进而无法使监理质量得到保证。
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二、市政公用工程项目管理的解决措施
1、切实提升参建工作者的综合素养
加强施工人员的的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，增强人的责任感，树立主人翁的观念。要形成合理的管理体系，将责任具体到实际工作者身上，并由公司组织工程技术人员进行培训，对施工人员进行技术交底，严格按操作规程施工，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。
2、合理控制工程造价
市政公用工程用工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。
3、狠抓工程验收环节
市政公用工程强化施工质量管理，实行三级验收制度。城市市政公用工程建设项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后，由项目经理发起，项目单位组织工程验收，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与，现场对土建和设备部分进行验收，施工单位准备验收报告，征求各验收部门意见，并一次性提出整改要求，同时各方应在验收单上签字以示负责。
4、认真控制好物料的品质
建设材料对项目的总体品质以及费用等有很大的关联，制定有关材料试验、检验计划和人员培训计划，在材料供应上满足既便于施工使用，又能保证质量。根据现场实际进度，及时编制供应物质计划（包括材料计划），认真做好材料采购活动，在购买的时候要确保其品质优秀，不应该为了低价而买性能非常差的材料，对于周转性的物资要结合项目的进展情况来开展采买工作。要认真的结合进度开展工作，以此来确保建设活动顺利开展，确保项目能够产生丰厚的效益。
5、完善施工过程中监督机制，做到监督管理以人为本
监督机制不但可以对市政公用工程的质量做到保障，还可以对突发的状况进行及时的处理，监督施工人员的施工近况，对于施工的细节问题做好监督处理。期间还要建立有效地奖罚制度，在以人为本思想的辅助下，监督人员对表现优秀的施工人员进行有效地激励，对于出现错误的员工进行惩罚，增强其安全责任意识。不但如此监督人员还有对施工人员的人身安全做到有效的保护，监督施工人员在施工的时候做好了安全保障措施，严格的维护现场的监理秩序，对于施工现场的突发状况做好应急处理，对于突发的大事件及时的上报给更加权威的机构进行妥善的解决处理。
6、控制施工环境
在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、乍业场所、工作面等。因此，根据市政公用工程施工的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，为确保质量和安全创造良好的条件。
三、结束语
总的来说，市政公用工程是城市建设中的基础工程，为保证其质量，就要加强市政公用工程项目管理工作，针对其中存在的 问题进行认真地分析，以采取合理、有效的措施加以解决，促进 城市的进一步发展。
参考文献
[1]刘洁海.试论市政公用工程项目管理中存在的问题及解决 措施[J].门窗,2014,03:318+322.
[2]邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决 措施[J].科技与企业,2013,02:33.
论文作者:周国防
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/15
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