摘要：市政道路工程对城市广大人民群众的出行与城市经济发展具有着十分重要的影响。外加市政道路工程作为城市公共基础设施工程中的一部分，一直受到了政府的高度关注。伴随着城市经济的进一步发展，市政道路工程项目建设数量不断增多，相应的政府投资力度也不断增加。为了确保市政道路工程施工质量，降低工程施工成本，就需要注重市政道路工程全过程造价控制与合同管理。本课题以市政道路工程为主线，详细论述了全过程造价控制与合同管理。
关键词：市政道路工程；全过程造价控制；合同管理
城市进程的加快，直接推动了市政工程建设事业的进一步发展。市政道路工程作为城市基础设施建设中的重要组成部分，直接关系到城市广大居民的出行安全，同时对城市经济的发展有着十分重大的影响。因此，有必要注重市政道路工程建设质量。然而在市场经济迅速发展的背景下，市政道路工程建设除了保障质量之外，还需要注重降低工程施工成本，尤其是城市公共设施建设，基本由政府投资建设，更需要注重效益，以此有效提升政府资金利用效率。可见，在市政道路工程建设中，加强全过程造价控制与合同管理的重要性。
1.市政道路工程全过程造价控制分析
所谓市政道路工程全过程造价控制，主要涉及到设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段几个环节的造价控制。接下来，对其加以一一论述。
1.1设计阶段的造价控制分析
市政道路工程施工设计方案作为工程后期建设的指导性文件，对工程整体施工具有决定性的影响。因此，在设计阶段有效的控制工程造价尤为重要。首先，推行设计索赔与设计监理等相关制度，主要目的在于促使相关人员重视起设计工作，便于设计阶段造价控制工作得以顺利实施。同时在索赔制度的要求下，设计单位将会结合工程质量要求，不断强化设计人员质量意识与造价意识，有效增强设计的合理性，以此有效控制市政道路工程投资[1]。其次，实行设计建造工程总承包方式，简单来说就是通过一个业主与单位沟通，以此协调各项工作的落实，避免施工中出现一些不必要的问题，从而减少了设计变更次数，促使设计阶段造价控制得到了有效保障。值得注意的是总承包体制的建立需要在相关监督机构的监督下完成。最后，推广限额设计与标准化设计。限额设计作为设计阶段控制工程造价的重要手段之一，能够有效规避三超问题。另外，推广行之有效的设计标准，能够有效促进设计质量与水平的提高，有效降低施工成本，究其原因在于标准设计，便于工程建设使用标准配件，避免了材料费的增加，从而有助于控制工程造价。
1.2招标阶段的造价控制分析
作为一个资深的招标阶段招标人，应该全面掌握影响工程造价的控制因素，方便在招标阶段，落实各项造价控制工作。就目前工程建设而言，对工程造价控制具有影响的因素，主要有设计图纸、认真编制招标文件、招标控制价、招标工程量清单、工程量及单价等。市政道路招标阶段，涉及到了市政道路工程施工招标与设备材料采购招标等工作，上述工作均对市政道路工程建设造价具有着重大影响。因此，工程招标阶段有必要加强招标文件的编制，并加强相应的管理，确保所编制的招标文件的合理性[2]。例如：编制施工招标控制价时，便需要明确编制依据与费率依据等，最为主要的是设备材料相关的采购方式、单价等内容，均需要明确，以此掌握后续管理的主动权。值得注意的是在制定设备材料采购招标文件时，相关人员需要深入市场，掌握设备材料的基础信息，例如价格、材质、企业生产实力等，以此保证在设备材料质量合格的基础上，采购一些价格低、服务态度好的产品[3]。除此之外，设备材料的采购招标工作，需要时刻保持公正公开，严格按照招标程序规范操作，以此实现保障质量的同时降低施工成本的目标[4]。
1.3施工阶段的造价控制分析
施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式具有一定的差异，外加工程建设中具有诸多不可预见因素，导致施工阶段的造价管理难度加大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如何有效的控制工程造价，降低施工成本尤为重要，首要工作便是编制详细合理的资金使用方案与施工计划，并且需要结合工程实际情况，制定各环节的施工时间，切实提高工程施工建设效率，避免工程延期增加施工成本；在施工原材料方面，便需要在市场调研的基础上，结合政府机构公布的相关原材料市场价格，甄选出质量过关并且价格低廉的施工原材料；加强施工机械设备费用的控制。首先明确每一环节施工所需要的机械设备数量与机械设备价格；其次，避免机械设备出现停工，以此有效提高机械设备的使用效率，同时需要制定市政道路工程设计变更管理措施，规范施工程序，并且需要落实相应的责任制，其主要目的是为了减少设计变更所增加的施工费用；最后，加强施工人员的管理，避免出现不规范施工，以此减少返工现象的出现，降低市政道路工程建设成本[5]。
1.4竣工阶段的造价控制分析
竣工阶段作为市政道路建设的最后一环节，也是项目成本的最终体现，在此阶段需要重点控制的造价控制，主要是确保工程结算的合理性、完整性以及真实性。竣工验收完成之后，还需要对保修期间所产生的各种费用进行控制。首先，做好竣工验收工作，首先应以招标文件及施工合同为基础，以现行的计价规范为依据，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。其次，做好竣工结算工作，正确核定新增资产价值。最后是保修费用的处理，主要包括勘查、设计等原因造成的保修费用处理工作；施工原因造成的保修费用处理工作，工程材料不合格等原因造成的保修费用处理工作；不可抗击力造成的保修费用处理工作等。此外，相关人员要坚持深入现场，掌握工程动态，重点掌握建设工程是否按图纸和工程变更施工。在结算时不能只是对图纸和工程变更的进行审核，还要深入现场进行细致认真的核对，确保工程结算的质量，防止施工单位高估冒算。
2.市政道路工程合同管理的有效措施分析
2.1建立完善的合同管理体系
市政道路工程合同管理既有效能是否能够得到充分发挥，关键在于是否具有一套完善的合同管理体系。可见，建立完善的合同管理体系的重要性。首先，相关人员需要全面掌握合同当中的各种条款，一旦合同出现变更设计，还需要及时掌握合同变更的具体情况，便于有效解决工程建设中出现的纠纷。为了确保合同管理效能得以充分发挥，还需要注重动态管理，及时总结市政道路工程建设中出现的问题，便于及时调整工程合同方案。除此之外，为了督促各项管理工作的落实，需要制定完善的责任制。
2.2规范合同工文本细节
在签定合同时，相关人员需要对拟定的合同条文进行仔细推敲，确定条文中不存在缺陷，确定合同条文格式、尤其是合同内容需要表达清晰，并且符合规范与相关法律规定；结合市政道路工程施工建设实际要求，不断完善合同条款，例如造价预算控制、工程量变更以及施工周期等，尤其是工程索赔有关内容更需要明文规定。除此之外，还需要结合市场原材料价格等，完善结算方式等条款，以此避免工程建设中出现纠纷。
2.3强化风险意识
在市政道路工程施工建设过程中，存在诸多的不确定因素，造成市政道路工程建设存在众多的、不可预知的风险，从而导致市政道路工程造价往往脱离了管理人员的控制。针对这一情况，相关人员有必要强化自身的风险意识，具体措施为做好风险评估工作，不断强化风险防范意识，并且需要建立其风险联合承担机制，将工程建设中正常范围以外的风险进行合理分摊。
2.4合同管理人员专业素质的提高
合同管理工作是否具有实效性，合同管理人员的专业素质具有着十分重大的影响。因此，有必要注重合同管理人员专业素质的提高，具体包括专业管理知识、法律知识以及工程造价知识等。具体措施为，招聘具有专业管理知识的人才，或者是从单位内部培养出合格的人才。除此之外，在合同管理人员上岗之后，需要加强相应的培训，以此确保合同管理工作质量。
3.结语
总而言之，市政道路工程建设具有施工时间紧张、任务繁重等特征，合理的造价管理与合同管理尤其重要。因此，相关单位，有必要通过不断强化风险意识、建立完善的合同管理体系、规范合同工文本细节等有效措施，以此做好全过程造价控制与合同管理工作，确保市政道路工程建设质量，切实提高工程经济效益。
参考文献
[1]王爱培.关于市政道路工程全过程造价控制的探究[J].山东工业技术，2018（06）：124.
[2]刘丽娜.市政道路工程造价控制及完善途径之研究[J].四川水泥，2018（02）：53.
[3]张月.市政道路造价的影响因素及控制措施[J].技术与市场，2017，24（05）：251-252.
[4]李义军.市政道路工程全过程造价控制[J].低碳世界，2017（07）：251-252.
[5]魏传香.市政道路工程的造价管理[J].农业科技与信息，2016（19）：38-39.
论文作者:李申玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/11
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