当地化科技与中西部发展，本文主要内容关键词为：科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G322.7 文献标识码：A 文章编号：1001-8409(2001)01-0050-03
科技知识在世界各地并不是以一个统一的形态存在，科技知识具有当地化的特点。这一特点在很大程度上决定了知识的转移成本，并且正在影响世界各国科技政策的制定。由于科技知识具有当地化的特点，在西部大开发的过程中，我们要重视西部当地科技能力的培养，通过当地科技能力的提高来促进中西部经济增长和实现可持续发展。本文主要研究以下三个问题：什么是当地化科技？当地化科技在中西部发展中的作用？发展中西部区域科技能力的方法。
一、什么是当地化科技？
Foucault(1978,1979)提出了研究知识发展问题的另一种方法，并提出了“当地知识(Local Knowledge)”的概念，他认为“科技并不是以一个统一的型态存在，科技的存在带有地理性(geographical)特点”。Stiglitz(1987)提出了“当地化学习(Localized Learning)”和“当地化技术进步(Localized Technical Progress)”的概念，认为技术和知识具有依附于环境的特定(Specific)特点，学习也具有当地化的特点。Antonelli(1989)提出了“当地化技术变化(Localized Technical Change)”的概念，肯定和发展了Stiglitz(1987)等人的思想。谢伟(1999)对中国产业技术学习过程的研究表明，产业学习过程在中国也带有很强的地理性特点。
总之，当地化科技是指科技发展所带有的地域性特点。当地化科技能力在地方经济发展过程中，发挥着重要的作用，它不仅负责解决当地自然、生态和产业发展所需要处理的实际问题，同时也会提供当地政府的决策能力。
由此我们可以看出，一个区域内的科技能力除去中央政府的机构以外，主要由当地所属的科研机构所构成，如增加政府决策科学性的能力、服务于当地产业或资源开发需求的能力、解决当地社会或经济发展的自有问题的能力。正是由于这些功能的存在，决定了科技具有当地化的特点。
二、当地化科技在中西部发展中的作用
我国中西部的发展将主要依赖于科技的发展，而科技的发展将主要依赖于当地科技能力的发展。
1.科技在中西部发展中的作用
科技将在中西部的发展过程中发挥极为重要的作用。因为从国内外区域经济开发的历史经验看，一个地区单纯依靠采掘和原料工业的发展，走“卖原料”的路子，往往是难以启动整个地区经济的增长的。一方面，在以资源型产业为主导的地区，由于产业链条较短，加工层次低，主导产业与周围地区的经济联系比较松散，没有按照生产联系形成一个紧密的地域生产综合体，因而其地区乘数作用一般较小，难以带动周围广大地区的经济发展。另一方面，一个产业结构过于单一且以资源型产业为主导的地区，也容易因地区资源的枯竭和市场需求的变化，造成地区经济增长的不稳定，形成大起大落的局面，严重时甚至会产生地区经济的结构性衰退。英国北部煤田地区、德国鲁尔地区、法国洛林和诺尔——加莱地区以及美国东北部地区等一些以煤为基础的地区市场经济的衰落，就是这方面的典型例子。
科技的边际收益递增决定子科技在中西部发展中的主导地位，国内市场竞争的激烈化强化了科技在中西部发展中的作用。
(1)科技的边际收益是递增的
21世纪将是知识经济时代。知识的累积效应决定了知识这一生产要素的边际收益不是递减而是递增，主要使用知识、智力这一生产要素的企业和产业的边际收益也将是递增的。而边际收益递增的结果将打破以往的经济循环，那些率先进入知识经济时代的国家、地区将越来越大地拉开与其他国家、地区的发展差距，呈现强者恒强、弱者恒弱的格局。因而，知识经济时代逼近，西部的发展必须以科技为基础，才能产生缩小区域差距的功效。
(2)竞争的激烈化增强了科技在中西部增长中的作用
世界经济的全球化趋势不仅表现在市场、消费形式和竞争的全球化上，而且也表现在投资的全球化上。在当今全球化的时代，我国国内市场竞争出现了“国际竞争国内化、国内竞争国际化”的趋势。因此，对任何一个企业来说，都将同时直接面临着国际国内竞争的压力。在这种新的竞争环境中，中西部具有明显比较优势的自然资源禀赋条件，其在工业发展中的作用将日益下降。相反，中西部过去不具有优势甚至呈劣势状态的一些因素，如信息、技术、人才和技术创新等，将越来越显得十分重要。
2.当地化科技在西部发展中的重要作用
科技进步将是缩小中西部与东部经济差距最重要的途径，目前通过科技促进区域经济发展的条件已经成熟。因为：一是中央领导确定了西部大开发的战略，指出要发展中西部经济，缩小区域差距；二是建国以来中西部地区建立了一定的科学技术基础。
科技进步可以有两种方式，一种是依赖于外部资源，另一种是依赖于当地化的科技资源。在强调外部科技能力尤其是东部地区科技能力在促进中西部发展的同时，认识到中西部地区当地化科技资源作用是十分必要的。因为中西部地区具有一些特有的自然、气候、环境和特色产业发展的需求，而这些需求将主要由当地科技能力来满足。
(1)当地具有资源优势产业发展，需要当地科技能力的支持
中西部能源和矿产资源丰富。除铁矿、锰矿、菱镁矿和石膏等少数矿种外，我国水能、煤炭、石油、有色金属、非金属、稀土和稀有金属等，大都集中在中西部地区。中西部地区要加快改革开放与开发，发挥资源优势，发挥优势产业，必须要在保证环境质量不下降甚至有所提高的同时，提高加工效率，延长产业加工链条，创造更多的附加值。而面向此种资源开发的研究和开发资源，目前主要分布在中西部地区。未来的产业需求的满足也将主要依赖于当地化的科技能力。
(2)中西部地区生态压力的缓解，主要依赖于当地化的科技资源
与东部地区相比，中西部地区尤其是西部地区所面临的生态压力是区域所专有的。对这一生态压力的缓解，将主要依赖于当地的科技能力。如西部地区干旱和半干旱农业的发展模式及其技术选择和发展，草场退化问题的解决等等。
三、发展中西部当地化科技能力的方法
为了加强中西部当地化科技能力的发展，除加强东西部经济科技合作以外，政府应加强对中西部地区科技能力发展的投入。
（一）加强东西部科技合作
东西部科技的合作应主要基于市场机制，政府提供信息服务和组织功能。中西部地区应为东部地区提供必要的收益激励，同时中西部地区在合作过程中应尽量发挥主导作用，以开发出符合中西部地区特定需求的科技成果。具体方法可包括：
1.加强区域之间地方政府的沟通，同时推动民间机构间的协作。在东部地区明确推出了高技术产业发展计划后，中西部地区应适时地推出应对政策，以加强双方战略和政策的协调，进一步促进区域间高等院校、科研机构和企业间较高层次的合作。
2.为了便于西部吸收东部科技人员进行技术开发、合作研究或产业合作，东部地区应给予大力支持，与此同时中西部地区应出台明确的鼓励东部科技人员到本地区工作的优惠政策。
3.建议东西部地区以现有的产业技术服务机构为基础，各自建立一个技术转移中心实体。其任务是帮助企业界获得新技术，帮助大学和研究机构发现新技术设想，帮助他们办理新技术公司和专利事务，介绍技术合作伙伴。
4.政府出台鼓励西部地区科技人员政策。例如中科院就出台了“西部之光”人才计划。
5.由科技部出面组织设立东西部科技合作常设机构。该机构负责有关东西部合作项目的组织、协调和落实。在条件具备时建立地方政府间的例会制度，共同制定科技和产业合作规划，包括联合研究、合作建立新技术企业、开发双方感兴趣的科研项目，在技术转让和技术贸易方面展开合作；东西部合作共同引进跨国公司投资高新技术产业。东部是国内市场和国际市场的结合部，具有一定的信息优势，双方应相互配合，帮助西部地区引进外资。
6.设立一个综合性的中西部科技服务中介机构。机构以政府资助、企业运作的形式，开展科技、经济信息咨询、招商引资、技术和设备引进、科技产品市场开拓、技术交易和产权交易等综合服务。以此机构为中心，联络西部各大高校、科研机构及其他科技服务机构，广泛开展同东部的对口合作，沟通东西部的科技市场。
（二）政府加大对中西部科技开发活动的投入
由于科技具有当地化的特点，在我国今后的科技计划和科技政策设计中，应更多的支持当地科技能力的发展，以支持当地区域经济的增长和实现可持续发展。更为重要的是，在我国加入世界贸易组织以后，国家对科技开发活动的资金支持将受到“黄灯条款”的约束，但对于经济欠发达地区的科技开发活动的支持和补贴，却是不可起诉的补贴。因此，在我国今后的科技政策和科技计划实施中，因更多的支持中西部地区的科技发展，这不但符合科技的当地化特点的要求，同时也是WTO规则所允许的。除加强对中西部地区科技发展的投入以外，目前还可以采用的促进中西部地区当地科技能力发展和经济增长的方式有：
1.中央政府在处理东部和西部科技发展关系时，要优先考虑中西部发展的特殊性及其紧迫性，给予中西部地区更为灵活地政策，促进人才、成果、资金向西部的流动，从政策上保证中央发展西部战略的实现。
2.在中西部地区设立如经济特区一样的高新技术产业走廊，充分利用中西部地区
当地的大学、研究机构、科技服务机构和高新技术产业开发区，构建高新技术产业走廊，促进当地科技产业的大融合，实现科技资源、经济资源的优势互补，共同实现可持续发展的高新技术产业战略。
3.在中西部地区设立区域创新中心。区域创新中心的实施是一个系统工程，涉及到研究和开发、成果转化和产业等环节，要集中落实项目计划，并努力与区域经济规划和战略相协调，搞好资金、技术、人才的配套，突破产业群体的共性技术和关键技术，着力培养技术水平高、带动作用强的主导产品。以中西部地区科委系统现有各类科技服务机构为基础，技术市场、生产力促进中心、高新技术创业服务中心、科技信息服务中心等各类科技服务机构要根据区域创新中心计划加以整合。