摘要：当前的工程项目交易主要通过招投标方式，通过招投标，合同约定基本完善，单价又固定，能一定程度转移业主风险，业主也能较大限度控制投资，留给承包商的空间较为有限。但是部分潜在投标人还是根据经验，不管招标文件合同约定，不管控价编制水平，叫预算人员按招标控制价下浮一定比例就作为商务报价，施工过程中也不注意成本控制，甚至在遇到亏损时跑路、无理要价、偷工减料等，扰乱市场秩序。笔者为减少盲目投标、武断报价等带来的不良后果，就承包方对工程造价的管理提出方法和建议，希望能引起部分投标人的重视。
关键词：工程造价 投标 执业能力
引言
承包方预算人员的工程预结算工作，对象就是合同标的产品，也就是一个个施工承包合同约定工程项目；工作内容主要是计算项目的合同预结算价格，协助控制建设项目的工程成本，完成工程项目造价管理相关工作；方法主要是算量和计价，工程量的准确性和计价的合理性是预结算工作质量的重要体现；目标是使项目结算价格与工程成本之差最大化，实现项目及企业利益最大化。
项目结算成果与项目招标阶段和项目实施阶段的工作密切相关，预结算人员尤其应注意以下一些工作。
1、工程量清单招标条件下适当注意投标报价技巧
在实质上满足招标文件要求情况下，适当采用“不平衡报价”、“单价遗漏”、“支付前置”等报价策略，在项目实施过程中主动争取朝着有利于实现投标策略的方向实施项目，实现项目目标。做好不平衡报价需要在投标时投标团队对招标图纸、招标清单、招标文件合同条款、结合前期经营状况等仔细研究，从设计与清单特征描述严重不一致、招标清单工程量误差、清单漏项、招标工程量清单和清单规范的相符性、招标文件规定的合同风险范围和风险幅度、变更价款计算约定、设计文件的合理性、工程实施期间市场价格变化预测、工程实施与招投标时可能的施工技术和组织变化等方面，发现相应可以不平衡报价项目或可以不平衡报价的材料，实施不平衡报价投标策略。不平衡报价也应注意适度，需注意招标文件规定的不平衡报价评审标准。“单价遗漏”和“支付前置”是不平衡报价的一些体现。需注意不平衡报价也是有风险的，因为工程变更的权利在业主方，实施时并非完全朝作有利于承包方方向，所以也应谨慎报价。
2、注意全面准确理解合同相关条款
合同是双方或多方权利义务关系的约定，需要签约各方共同遵守和全面实际履行。建设工程施工承发包合同组成文件众多，涉及的法律法规也较多，约定内容也繁杂，造价人员必须要弄清楚合同标的、承发包方合同边界、各方权利义务、合同价格方式、合同价款调整的约定、合同风险范围、变更价款计算方法、合同中双方工作的程序和要求等和造价有关的重要内容。项目管理团队有必要组织进行合同交底，让相关人员明白履约的重要性和各自应履行的义务，明白合同对方的权利和义务，结合项目实施情况预期主动发现合同约定可能不完整内容并提前做出处理准备，实现己方全面实际履行合同，充分保障自身权益。合同条款的理解是否准确是相对的，对有些有歧义的地方，不同立场、不同的人理解都可能不一样，签约时需慎重对待，梳理可能有歧义的地方，适当注意消灭歧义或保留歧义。
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3、注意施工前期清标工作
施工阶段清标，就是根据施工合同、施工图、投标已标价工程量清单、相关标准、定额等依据，计算清单项目准确的工程量，较为全面对项目清单再次清理，准确计算出承包范围内施工图合同价格，对特征描述不尽合理项目、漏项项目需特别注意，需列出并适当处理，对施工图设计深度不够，无法准确按图算量之处也需记录，并在适当时候设计变更或核定形式落实。通过清标，基本能较为准确知道项目收入情况，运用清标数据和各种成本要素价格，对项目成本情况也能做出较为准确的计算，项目的效益情况也能初步计算，对项目成本目标的确定和控制管理非常有用，建议每个项目都按成本要素建立相应的成本预算资料，实现对项目成本的计划、调整、控制、激励等管理，实现成本控制目标。
4、施工过程中注意按照合同约定的程序
约定的方法完善变更及签证项目的计价依据，对变更签证等合理计价。应注意变更及签证计价依据的适当性和充分性(相对于审计就是审计证据的适当和充分)，适当就是理由充分，是证据质量的要求，充分是证据数量的要求。施工过程中还应注意主动主张自己的权益，或依据前期招投标，合同等创造一些增加利润的机会。实施阶段的造价管理和履约管理，是将投标策略、自身权益落到实处并充分实现的重要阶段，需要充分熟悉招投标文件、合同、施工图设计等项目实施依据，对施工图表达不够清楚完整之处，对合同边界以外增加工程内容，对结算时容易产生分歧之处，对需要在实施过程中完善相应计量、计价依据之处全面落实，并形成相应资料，作为办理结算的依据。同时对业主违约也应收集相应证据并进行有效索赔。
5、建议编制项目成本预算
参与分包、班组、材料等的成本要素的管理，及时掌握预算成本与实际成本的差异，若出现不利偏差，判断是否可以部分转移，转移给业主或分包商、供应商等，并完善相应手续。项目结算收入与项目成本支出是动态变化的，就成本预算来说，在招投标阶段，清标后，项目实施阶段都需要编制，应该是越来越准确，越来越与相应实际成本接近，项目效益情况也会越来越准确，并能提前主动寻找偏差应对措施。
6、注意结算阶段管理
结算阶段包括结算文件编制、核对、定案过程，结算文件编制较为重要，建议提前编制，以便于能够合理补救损失。通过编制也能对支撑依据不足、资料不完善处进行补充和完善；通过编制需要达到让项目及企业知道本项目结算造价的合理值，最低可能，最高可能，若达不到预期，可以看有无补救办法；还需注意提高编制的质量，有时编制质量非常影响结算成果，往往思路清晰，依据适当且充分的结算文件更容易取得审核人员的认可。核对阶段需注意工程计量准确性，工程计价的合理性，争议问题解决的公平性，是否达到预期，也需注意编审关系融洽。
7、加强个人执业能力的培养
就目前而言，定额还是作为解决造价问题的重要工具，需要认真学习和合理运用定额。对各专业预算定额，需了解相应的分部及大致了解各分部定额子目划分，熟悉定额说明和工程量计算规则，也需了解和熟悉各专业定额之间的一些关系。对定额争议或弄不清地方，积极交流，向省造价站咨询等，达到能够基本准确适用定额；还需学习相关工程量清单计价规范，计价规范是发承包双方清单计价的依据，在承发包结算中起着较为重要的作用；还需加强有关法律、法规、标准、规范的学习，主要是建筑法、合同法、招标投标法、相应的实施条例，省市地方法规等；通过一些学习和提高，可以将我们的具体造价工作放入计量计价技术、规范和相关的法律法规体系中，使我们的认识更加全面和深刻，遇到具体的工程造价问题不再盲目，总能找出合理的解决办法。
综上： 工程造价的确定与控制的越来越规范，个人的自由裁量权越来越小，只有前期做好充分的准备工作，充分掌握投标技巧，准确把握各项条款，加强项目造价管理提升个人执业知识、慎重投标报价、严格履行合同、切实保障自身权益才能保障企业的竞争优势。
参考文献
[1]曲修山. 建设工程合同法律制度[M] .北京:中国计划出版社,2012.1.
[2]王卓甫. 工程项目管理风险及其应对[M]. 北京:中国水利水电出版社,2015.
论文作者:景飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/9
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