策划编辑制度浅论，本文主要内容关键词为：编辑论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国的出版事业迅速发展，取得了显著的成就。随着出版体制改革的日益深化，出版社内部的运行机制也随之进行了改革，一系列新的规章制度应运而生。其中，策划编辑制度在部分出版社的设立，引起了全国出版界的热切关注，并在报刊上展开了热烈的讨论。在讨论中，热情支持并积极实践者有之，不支持也不反对、等待观望者有之，持反对态度者也有之，这充分表明我国出版界对这一制度的不同态度。基于这种情况，本人试就为什么要建立策划编辑制度、怎样建立策划编辑制度、策划编辑制度的优势与不足等问题，谈谈自己的粗浅看法。旨在抛砖引玉，进一步开展对策划编辑制度的讨论和研究，以求尽快建立适应社会主义市场经济体制和精神文明建设需要、符合出版事业本身规律的编辑制度，提高图书质量，实现社会效益和经济效益的统一，促进出版事业的健康繁荣。
一
本文所探讨的策划编辑制度，是指按照专业分工、以一名策划编辑为主而组织若干名文字编辑设立的策划编辑机构，对图书的选题、组稿、编校、印刷、宣传、发行等各个环节进行全面策划的编辑制度。这种策划编辑制度的设立，不是人为的，它是适应了我国深化出版体制改革，并使我国的出版事业逐步同世界出版产业市场接轨的需要的。
众所周知，我国出版界从新中国诞生初期至党的十一届三中全会之前，实行的是传统的编辑制度。这种编辑制度，在我国社会主义出版事业中曾起了较大的作用，对保障出版物的质量，促进出版事业的发展，做出了不可磨灭的贡献。直至今天，这种编辑制度中的部分内容还是要坚持和发扬的。比如，坚持选题论证制度，三级审稿制度等。但是，我们应该看到，这种编辑制度是在社会主义计划经济体制下建立起来的，也是在计划经济体制下运行的。在社会主义计划经济体制已经向市场经济体制转变时期，在出版社已经从单纯的生产型转变为生产经营型的情况下，这种编辑制度明显存在着不相适应的地方：（一）强调编辑的中心工作是案头工作，重点是把好书稿内容的质量关，忽视编辑对图书选题的精心策划。注重编辑对书稿内容的认真把关，是保障出版物内容不出现政治性错误和常识性错误的重要环节，是保证和提高出版物质量的一道主要工序，要毫不含糊地把这道工序做好，并长期坚持下去。但是，我们更应当看到，编辑对图书选题的开发策划，是至关重要的。图书选题是具有先导性的基础工作，是直接体现出版社的出版方针、坚持出版方向、完成出版计划的基本保证，在编辑工作中占有极其重要的地位和作用。它好像建设工程中的立项一样，这个项目立准了，工程建设就可以顺利进行，产生良好的效益；如果立项不准，不但工程进展不顺利，不能产生效益，还会造成人力、物力的浪费，后果是不堪设想的。图书质量的高低优劣，首先决定于图书选题质量的高低优劣。开发策划不出优质的图书选题，要出版高质量的图书就成为无源之水，无本之木。因此，用大气力开发策划优质的图书选题，是提高图书质量、出版精品图书的关键。我们既要重视编辑对书稿内容的编审把关，更要把图书选题的精心策划放在编辑工作的首要位置，二者有主有次，不可倒置，不能偏废。（二）重视编辑加工，忽视图书印制环节，编与印脱节。编辑辛辛苦苦策划了一个好选题，物色到好作者，写出了好书稿，进行精心的编辑加工，总希望负责图书印制部门把书印好、出好。但在传统的编辑制度下，编辑部门与负责图书印刷部门分工如分家，对书稿的印制，编辑人员无法处于主要的监督地位，本来是档次很高的图书，但由于不注意印制质量，出版后远远达不到预期的效果；本来是赶时创利的畅销书，但由于不准时出版，误了销售的良机，结果变成大量积压的仓底货；本来是用较低的成本就可以把书印好，并可创利，但由于不精心核算，结果成本大大提高，造成创利书变成亏本书。这样，要降低图书成本，缩短出版周期，保证图书印制质量和出版时间，往往难以实现。（三）重编轻销，编销分离。编辑人员对图书的销售无法过问，也不需要过问。因为按规定编辑人员只管把书编好，负责图书印制部门把书印出来后就交给新华书店，出版社初时归属新华书店，后隶属文化厅，再后归出版局或出版总社，本身不是法人单位，也没有图书发行权，在经济上也没有独立自主权，赚钱亏本一个样，对出版社没有太大的影响。现在，出版社是独立法人单位，既有图书的发行权，又有经济的独立自主权，走的是自负盈亏、自我发展、优胜劣汰的路子；编辑人员不但要策划出好选题，把书编好，还要关心和重视图书的销售，力求取得双重效益。（四）在传统的编辑制度下，编辑人员编辑的图书出版以后，忽视图书的宣传工作，很少对出版的图书进行推介，好书出版了读者不知道，很难扩大图书的社会影响，促使图书的销售创利，等等。
上述情况表明，改革开放前的编辑制度，虽然含有编辑策划的因素，但毕竟不是以策划编辑工作为中心，这对已经进入社会主义市场经济大潮中的出版单位，对已经实行综合目标责任制管理的出版机构，是不完全相适应的。加上近几年来，出版社如雨后春笋般地诞生，发行渠道多层次扩大，出版社与出版社之间，发行单位与发行单位之间，行业与行业之间的竞争如此激烈。如果再不改革编辑制度中与市场经济体制不相适应的地方，就会在竞争中成为落伍者。因此，建立以策划编辑为中心的编辑制度，顺理成章地成为出版体制改革中出现的一项新的主要内容。
二
建立以策划编辑为中心的编辑制度，必须在社长（总经理或总编辑）的领导下，以提高图书质量、坚持社会效益第一、讲求经济效益为前提，必须从如下几个方面加以考虑：
（一）确定策划编辑的任职条件。这是建立策划编辑制度首先要解决的问题。一般说来，策划编辑的条件大体应包括：有一定的马克思主义理论水平，对邓小平建设有中国特色社会主义理论有一定的研究，坚持党的基本路线和党的出版方针，遵纪守法，社会责任感强，有敬业精神和良好的职业道德，廉洁自律，在编辑队伍中有较高的威信；具有大学本科毕业文化程度，本学科的理论基础比较扎实，对本学科有一定的研究，有比较丰富的科学文化知识，有较高的语文修养；有5年以上编辑工作实践，一般具有编辑出版系列的高级职称（个别突出的具有中级职称也可以），开发策划选题的能力和组稿能力比较强，掌握图书的编辑、出版、发行、宣传等各个环节的业务知识，能承担和组织重点图书和系列图书的组稿编辑工作，解决组稿和编辑工作中的疑难问题，能独立编辑有影响的优秀图书，责任意识，质量意识较强；有一定的社会主义市场经济的理论基础，掌握市场经济的基本知识，有较强的经营能力，懂得图书成本的核算，对图书市场比较了解；在策划编辑机构中敢于坚持原则，奖勤罚懒，论功行赏，大胆拉开分配差距；有较强的社会活动能力和组织管理能力，身体健康，能担负起繁重的编辑出版任务。
（二）明确策划编辑的责任。这是使策划编辑加强事业心、增强责任感、认真积极地去履行自己职责的有效方式。笔者认为，策划编辑的责任主要体现如下：由策划编辑提出（采取自由组合方式）若干名编辑人员（文字编辑），经社长（总经理或总编辑）批准，组成通力合作，分工明确的策划机构（策划编辑室），还可聘用少量社外人员充当本机构的文字审稿编辑或编务人员；根据出版社出书的指导思想、出版计划和本策划室的出书范围，主持开发策划本策划室图书选题、并进行组稿、编辑工作，负责复审（或聘请有复审水平的编辑人员协助复审部门）本室书稿，选择具有高级编辑职称的编辑终审本策划室的书稿；向出版制作部门提出本策划室书稿的印制要求（包括用料、定价、成本控制的额度、承印单位、出书时间、质量标准等）；就本策划室书稿的封面、版式设计向设计人员提出具体要求；对校对部门提出本策划室书稿校对时间和质量要求；对本策划室图书的宣传进行系统的策划；向发行部门提出本策划室图书的发行意见和具体要求（包括流通渠道、发行方式、货款回收、售后服务等）；完成社长（总经理或总编辑）给本策划室下达的重点图书编辑出版任务和综合目标责任制的年度指标（包括图书的品种、社会效益、经济效益、精神文明建设等方面）。
（三）确定策划编辑的权利。责任与权利是联系在一起的，是互相促进的。为了更好地使策划编辑履行自己的职责，出版社还得为策划编辑下放权力，确定其相应的权利，做到有职有权。依笔者愚见，策划编辑的权利大致包括：一是受出版社法人代表（社长、总经理或总编辑）的授权委托，有权同作者签定图书的约稿合同和出版合同；二是有权根据出版社已经决定出版书稿的质量以及该书稿出版后所取得的社会效益和经济效益，参考国家明文规定的稿酬标准，拟定稿酬的发放方式和标准，交出版社主管领导审核并履行有关手续后发放稿酬；三是有权监督出版印制部门所定的图书成本，审核印刷厂交来印刷本策划室图书的印刷收费结帐单，结帐单必须经策划编辑和出版制作部门负责人同时签名后才能送财务部门结帐；四是根据社里的规定数额，对本策划室图书的宣传费用、编辑活动费用有权开支；五是根据本策划室工作人员的工作态度，业务能力、工作实绩，决定每人的年终奖金分配；六是有权提出对本策划室人员的工作调整、解聘（含被聘用的社外人员）意见，交社长（总经理或总编辑）批准；七是在出版社的规定范围内，有权与发行部门商定本策划室图书发行折扣。
（四）建立必要的规章制度和相应的监督机制。策划编辑制度实行之后，策划编辑既有明确的责任，又有较大的权利，这种责任和权利，使策划编辑的积极性得到了充分的发挥。在充分发挥策划编辑积极性的同时，要做到既放手又不放任，要建立相应的规章制度和监督机制。诸如坚持选题论证制度和选题报批制度，坚持三级审稿制度和四个校次的制度，坚持奖惩制度，坚持策划编辑汇报工作制度和年度考核制度，坚持策划编辑的解聘和聘任制度等。并且，要对策划编辑进行有效的控制和经常性的监督，使他们的活动范围限制在出版社的规定之内。
（五）理顺和协调策划编辑室与各有关部门的工作关系。实行策划编辑制度是出版社工作的重点，这项工作的实施不是孤立进行的，而是与社里的其他部门互相联系、彼此配合的。只有理顺和协调好策划编辑室与各有关部门的关系，才能操作顺利，运转自如。为了策划编辑制度的顺利实施，为策划编辑的工作提供方便，必须对社内的有关机构进行合理的设置和必要的调整。经社务会议研究决定，全社聘任策划编辑若干名，设立若干个策划编辑室，策划编辑室主任由策划编辑兼任，在编辑部领导下开展工作。同时，要设立相互配套的编务、编审、出版制作，装帧设计和校对、发行、财务、行政人事等机构；规定与策划编辑室工作联系密切的有关部门，在工作上都要围绕策划编辑制度这个中心无条件地进行配合，不得各行其是，各自为政，互相扯皮，影响策划编辑制度的顺利实施。
三
策划编辑制度作为我国出版体制改革中一个带有方向性的问题提出来之后，不少出版部门进行了探索，并以各种不同形式对策划编辑制度开始了联系实际的实践。于是，出现了以人为中心的策划编辑，以书为中心的策划编辑，以原编辑室为基础组成的策划编辑室、策划编辑小组，大有八仙过海、各显神通之势。不管是探索也好，还是实践也罢，其共同点都已经表明，编辑的重心在于策划。这个意念已经被许多出版部门和出版界的不少同志所认同、所接受。这是明摆的客观事实，不是人为的胡吹。1992年，广东在出版体制方面进行了改革，其中一条就是全面推行策划编辑制度，在全国出版界先走了一步，经过几年的探索和实践，这种策划编辑制度是否可行，效果如何，在实践中存在哪些问题，现在有必要加以回顾和总结。几年来，广东省新闻出版局直属的几家出版社都不同程度地实行策划编辑制度，他们结合自己的实际，认真地进行探索和实践，已初见成效。主要表现在：一是编辑策划选题的工作比以前大大加强，改变了以前那种等米下锅、来料加工、重在案头工作而忽视选题策划工作的被动局面，把主要精力集中在创造性劳动的选题策划上面，编辑开发策划选题的能力有了比较明显的提高。出版社的策划编辑，分别分布在不同策划编辑室，负责策划不同学科、不同工作战线、不同系统的图书选题。他们根据自己的专业分工、出书范围、所学特长和所处的优势，勇于开拓，主动出击，策划了一批反映改革开放、配合当地党政部门中心工作、反映当今社会科学、人文科学、自然科学等研究领域的新成果，有较高学术水平，适销对路的图书选题，编辑出版了一批质量较高、深受学术界好评和广大读者欢迎的图书。二是编辑重视图书的印制环节，对图书的用料、成本核算、出版时间、印书数量都有比较明确的要求，图书的印制成本，基本上得到合理的控制，出版周期得到比较明显的缩短，图书的印制质量比以前有较大的提高。三是重编轻销、编销脱节的情况有所改变。策划编辑十分关注图书的发行工作，为发行部门提供了大量的图书市场信息、作者信息和读者信息，为打开图书的销路提供了不少可行性的依据。同时，根据社里的规定，策划编辑和文字编辑积极在出版社发行部的范围内进入角色，充当兼职图书推销员，有的策划编辑干得相当出色，拓宽了出版社图书的销路。四是图书的宣传工作比以前大大加强，改变了过去编辑只管编书、不管宣传的局面。几乎每个策划编辑和中央与地方的传媒机构，都建立了关系，图书一出版，就通过传媒展开宣传，图书宣传的见报率、上镜率不断提高，有力地扩大了图书在社会上和广大读者中的影响，促使图书的社会效益和经济效益的明显提高。
上述情况表明，策划编辑制度在实践过程中，已经体现了它的勃勃生机，具有明显的优势，这是毋庸置疑的。当然，我们在看到优势的同时，也应该看到它在实践中暴露出来的不足。归纳起来，主要有几点：一是策划编辑的责任和权利虽然有明确的规定，但是有的还没有真正到位，无法兑现，策划编辑的政治待遇和生活待遇还是没有得到应有的重视和提高，在一定程度上影响了策划编辑的积极性。二是出版社虽然明确规定社内其他有关部门要紧密配合策划编辑工作，为策划编辑的工作提供方便，但在实际工作中有时也会出现各自为政、互相推诿、互不配合、互相扯皮的现象，出现了某些方面的不协调，在不同程度上影响了策划编辑工作的顺利开展。三是策划编辑负担较重，健康状况应引起关注。这些存在的问题，必须引起出版管理部门领导的重视，采取有效的措施，妥善地加以解决。
策划编辑制度是当今出版体制改革中涌现出来的新生事物，具有无限的生命力，其方向是值得充分肯定的。在实践中出现了一些问题也是不足为怪的。我们应当热情地支持它、扶植它，发挥它的优势，让它尽快地成熟起来；对其不完善、不成熟的地方，要想尽办法，采取措施使它逐步完善，让它在建设有中国特色社会主义的出版事业中发挥更大的作用。