摘要：我国经济的长足发展，各种基建工程不断被提上日程，如何采用更加科学、合理的工程造价编制方式，顺应我国市场经济的发展，从而保障企业的预期经济效益的实现，笔者将针对这些问题结合《建设工程工程量清单计价规范》浅谈目前工程造价的编制与审核，并对其中的一些重点内容进行论述，做出自己的诠释，希望和大家共同商榷，共同提高。
关键词：工程造价；编制；审核；责任
引言
工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，与其工程能否正常启动息息相关，要保证工程报价的合理性，企业领导对于工程造价的管理工作予以充分的重视。在人员的配备方面，企业领导应该重视预结算编制在岗人员的专业水平，给予其参与投标决策的权力。同时，想要充分调动预结算在岗人员的工作积极性，要建立完善的奖惩制度对定期进行考核；企业工程造价的预结算的编制跟施工单位的工期、质量息息相关，因此领导务必重视这一工作，除了提到的以上人员配备方面，在成本管理体系上也要下功夫，为预结算人员工作的顺利开展提供良好的先决条件。
1 工程造价的编制重点探析
1.1 认真算量
工程造价的三要素是量、价、费。其中，量是指计算工程量，这是工程造价中工作量最大也最重要的工作，理论难度并不大，需要细致而耐心，因为耗费时间极长，工程量的计算最重要的是准确性，因此，相关人员在计算时一定要按照施工设计图纸结合施工现场的实际情况，严格按照《工程量清单计价规则》的规定，以实际产生的实体工程量来计算，实事求是，是衡量工程造价人员的基本标准。
（1）计算工程量的第一步是熟悉工程设计图纸，只有满足工程量计算要求的才予以计量，如果未能满足这些前提条件，应在图纸会审、答疑的时候提出疑问，资料补全之后再予以计算。
（2）按计价规则规定的统一编码、统一计量单位、统一名称、统一计算规则的前提进行来计量。
（3）计量时要按照计价准则中的分部分项逐次进行，尽可能的防止错算、漏算以及重复的情况。
（4）计量过程相关的参数要标好，如层数、部位、轴线、标高等，以便于后期的检查、核对、汇总工作。
（5）每项工程完工之后，应该自上到下的自查一遍，确保数据的准确性。
1.2 合理组价
建设工程是以综合单价来计价的。综合单价的定义为完成工程量清单中一个规定计量单位项目所要用到的人工费、材料费、器械使用费、管理费以及所带来的效益，同时还要将风险因素考虑进去。所以利用综合单价组价时，应按照工程实际情况以及工程量清单项目所含工程内容来组价。
工程组价，首要关注的就是到底是按照社会平均价格（又被称为标底或最高限价），还是工程个别价格（即又被称为投标报价）来组价。如果确定是按照前者来组价，要采用如下计价依据，“计价规则”“设计文件”“工程量清单”“根据文件中有关要求”“合理的施工方法”“消耗量定额”“价目表”“参考费率”“一定时期的价格信息”。如果确定按照后者来组价，也就是投标报价，那么就是由企业自主报价，只需遵照相应的国家政策灵活运用，参考一些消耗量定额、组价目标、取费标准，允许一定程度的浮动。另外还可以参照企业多年消耗成本以及管理经验、市场供货渠道，采用企业消耗量定额、价目表，实现取费费率的自主报价。
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值得注意的是，组价过程中应该特别留意“工程量清单中的工程量计算规则”和“消耗量定额”中规定工程量计算规则之间的原则性差异，当然，这两者在工程内容也有一些差异。“工程量清单项目的计量原则”主要以形成工程实体的安装就位净尺寸来计量；但是《消耗量定额》中工程项目的工程量计算首先要计算净尺寸，在其基础上再加上合理的预留量计算。另外，因为该项目是以形成的工程实体是计量，计量时还要注意工程内容在计算时要包含实体的所有内容，不能有所遗漏。
1.3 正确取费
一个工程项目的总体造价，主要有各分项工程、单位工程造价汇总而编制的一个建设项目工程总造价、是由各单项工程、单位工程造价逐级汇总而成；而单位工程造价是分别由各单位工程的分部分项工程费，措施项目费、其他项目费、文明施工费以及规费及各类税金构成。各项费用收费的合理性，决定了工程总造价是否准确。
对于分部分项费，除开按清单项目工作内容实际产生的总量进行量组价之外，还要根据其他指标来考虑取费范围，指标主要涉及工程专业性质、特定施工条件，分清楚哪些属于综合系数，哪些属于子目系数，应该将子目系数中的人工费应作为计取综合系数的基础；另外施工人员还应该注意，各类系统调整费在分部分项工程量清单应该单独列项，其他的按系数计取的费用都应该应在分项工程量清单项目的综合单价中来计取。对于措施项目费，应根据工程实际情况而定，已经发生的费用就取，尚未发生的费用就不能取；其他项目费用中的零星工作人工费应表现为综合单价，即：人工工日单价+管理费+利润+风险费；规费是不可竞争的费用，一定要参照相关规定计量，提交至有关管理机构，或者由由建设方代交，应评有关凭证在工程款中扣除。造价人员一定要随时了解政府平台所发布的调价政策，根据现有的有效政策迅速制定应对措施，最大限度的减小因为政策变更出现的损失。
相关人员只有严格把好量、价、费三道门槛，不断吸取之前的工作经验，增强业务素质以及职业道德，造价编制工作质量才会更进一步。
2 工程造价审核重点探析
前面提到工程造价是政策性很强的经济技术文件，在任何环节的一个小错误，就可能导致整个工程造价的费用无效。因此，工程造价中对于审核人员首要的要求就是耐心与细致，对自己的严格要求，才能做好工程造价的审核工作。
1.数量正确：按施工图计算的工程量应于定额所要求的计量单位统一，（按工程实体发生量计算、不漏不重）子目不能套错，单项子目套成综合子目，换算子目要合理正确，千万不能以小套大、以少套多。
2.组价合理：不漏不错，对于实际发生的主材，辅助项目按实计取，应取的系数不能漏掉，把市场主材计量单位与定额单位换算一致。
3.按规定取费：取费的基数是否正确，是否合理，内容是否完整。
4.汇总完整、无遗漏：从单项工程到单位工程——工程造价、分级汇总、分类排序、前后吻合、量价分清、取类正确，内容完整，就位准确，数据无误，全面审核后提交造价文件成果。
审核结算是控制成本的必要有效措施。由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。论工程形式如何，是清单计价还是定额计价，只要相关工作人员提前介入掌握情况，业务水平过硬，一定可以搞好造价审计工作。
3 结束语
综上所述，工程造价属于一项政策性极强的经济技术文件，所以在编制审核的过程中，相关人员应该坚持实事求是以及公正不阿的职业道德素养与敬业精神，对于当前的政策、法律要吃透，并严格遵照这些政策及法律执行，灵活运用技术、经济文件，按现行的有关计价规则、计划文件或定额、及相应的编制依据，提高业务素质，拓展知识结构，熟悉施工图纸，了解施工方法，从量、价、费三要素入手，真实、准确、完整的编制工程造价。
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论文作者:余圳苗
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/8
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