摘要：随着人们生活水平的提高，对自然资源的需求量逐渐增加。自然资源部的设立是一场系统性、整体性、重构性变革，标志着中国自然资源管理已经进入了全新的时代。按照改革方案测绘地理信息工作也将全面融入国家自然资源工作大格局，如何在新的机构组织下如何发挥自身优势，这是当前急需研究的问题。本文分析了新时代自然资源管理的需求，立足测绘地理信息工作现有基础与技术优势，深入探讨了测绘地理信息工作全面服务于自然资源管理多个方面，并提出了具体实施建议，为后续测绘地理信息相关单位开展服务工作提供一定参考。
关键词：新时代；测绘地理信息；自然资源管理；应用服务
引言
测绘地理信息成果是国家重要的基础性、战略性资源，广泛应用于经济建设、国防建设和社会发展，尤其是涉密测绘成果，直接关系国家主权、领土安全和民族利益。新时代，随着测绘技术的快速发展和地理信息的广泛应用，测绘地理信息在提供丰富、多样、广泛、便捷的服务同时，做好保密工作是其面临的重要课题。
1自然资源管理工作内容
自然资源具有一定的资源、资产以及资本等属性，为社会经济的发展提供了可靠的物质基础和空间载体，也能够表现出一定的产权关系，其蕴含了非常丰富的经济价值和生态价值。自然资源管理的主要内容包括保护生态环境，了解其空间分布以及资源的数量等，所以需要对自然资源进行全面的监测，明确其空间布局变化，对自然资源进行科学的评估，同时还要明确自然资源的产权、了解服务信息、确权登记等，对生态进行必要的修复，提高自然资源管理的水平，促进自然资源管理的顺利发展。对自然资源进行科学的管理，其管理内容主要包括确权登记、监测评价、空间规划以及监督自然空间的修复和保护等。其中对自然资源进行监测评价，主要是根据相关评价制度和指标体系的内容，对自然资源进行全面的监控和调查，并对检测和调查的结果进行汇总、发布和利用；权属登记主要是针对自然资源和不动产进行登记成果利用，以及建立相应的管理制度和规范，收集相关的登记资料并将资料汇总提交进行共享；空间规划及监督体系主要是组织相关的机构对国土进行空间规划，对自然资源的承载能力进行必要的评估；进行预警监测，建立有效的环境保护和节约资源的空间布局；自然资源保护和修复是根据相关自然资源保护的政策，建立完善的生态补偿机制，并对生态环境进行修复和保护。
2服务于自然资源管理的建议
2.1对外提供测绘成果的保密控制
测绘成果作为基础性保障资源，在经济社会发展中的作用越来越重要。如果只强调测绘成果的保密而不使用，测绘成果就失去了它的使用价值，要充分发挥测绘成果的使用价值，就必须要让测绘成果在保密可控的状态下使用。测绘成果的对外提供，必须严格按照规定的有关手续和流程执行，申领单位需要提交《利用涉密测绘成果申请表》、相关资质材料、上级主管部门证明文件及《测绘成果核心涉密人员岗位备案表》，并签订《涉密测绘成果安全保密责任书》及相关许可协议后，方可开具《利用涉密测绘成果行政许可受理通知书》，按规定予以提供。
2.2服务于自然资源保护监测
地理国情监测通过对地形、地表覆盖、水系、交通等要素进行动态持续、定量化、空间化的监测，从地理信息的角度深入研究国情，为政府、企业和社会各方面提供真实可靠和准确权威的地理国情信息。通过第一次地理国情普查和后续各种专项地理国情监测项目的数据与技术积累，在自然资源保护与监测方面，依托遥感、卫星导航定位、地理信息等空间信息技术，可以实现对区域范围内自然资源的动态快速监测，及时掌握自然资源开发利用和生态环境保护修复现状，守护好绿水青山。
2.3空间规划
进行空间的规划，能够对自然资源进行科学的引导，并且能够起到一定的约束作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆利用测绘地理信息技术能够对空间规划提供可靠的数据支持，明确告诉人们哪里可以开发，哪里需要保护。根据在多个省级县级进行试点可以表明，在空间规划过程中利用测绘地理信息，能够充分发挥用地分类、空间基准、基础数据以及信息平台的协调统一。在空间规划过程中，利用测绘地理信息技术，能够真正实现自然资源的协调管理，保证确权工作的顺利开展，利用测绘地理信息技术能够有效减少图斑中的冲突。此外，建立信息平台还能够真正实现资源管理数据的共享、信息交换，保证项目审批的合理性，对其进行有效的监督管理，确保空间规划更加数字化、科学化，明确空间的用途，对自然资源进行更加优质的管理。
2.4服务于自然资源评价分析
自然资源评价是对资源科学管理与可持续利用的基础。在科学评价自然资源方面，可以地理空间信息为基础，充分整合其他各类自然资源和社会经济数据，构建面向多种评价主体的资源评价指标体系，借用地理信息技术成熟的空间分析模型和计算方法，对自然资源利用与保护进行综合评价和预测，科学评价自然资源现状与开发潜力，为科学规划、宏观调控、开发保护提供决策支持，可支持服务自然资源部门管理的开展，这也将是测绘服务生态文明建设一个重要的着力点。
2.5计算机网络的保密控制
计算机网络管理要责任到人，做到谁使用谁负责。对涉密计算机采取双人匹配方式设置登录密码，安装防火墙和专业杀毒软件，对涉密计算机信息系统关闭USB接口和光驱，与因特网完全进行物理隔离，实行内、外网分网处理。所有移动存储设备用网络监控软件进行注册登记，办理领用签字手续。读取与加工涉密数据的电脑必须是涉密专用计算机，与外界连接的端口、光驱等都要经过物理隔离处理。U盘、移动硬盘等传输中介设备和无线网卡、无线鼠标、无线键盘等具有无线功能的设备一律不得接入涉密计算机。
2.6自然资源确权登记
进行自然资源的确权登记，需要将各种不同的自然资源进行确权，这是一项涉及范围非常广，且精准度要求非常高的工程。只有使用先进的测绘技术和空间管理方法，才能够保证确权工作的准确性，确认好面积，降低确权的成本，提高登记的准确率，保证自然资源确权工作从方法和技术上都能够符合法律的要求，促进社会的安定和谐。
结语
建立自然资源调查评价、确权登记、空间规划和督查监管“四统一”的自然资源管理体系，需要对地理信息进行技术重构，形成全流程的服务体系。从“人”的需求出发，结合自然资源管理的综合性特征，地理信息应在地球系统科学的指导下，开展技术重组。未来相当长的一段时间内，地理信息应围绕调查监测、数据集成、分析评价、模拟预测等方面开展科技研发，包括发展以山水林田湖草生命共同体为核心的自然资源调查技术体系、以遥感研发和应用为基础的自然资源监测技术体系、以“人”为中心的空间数据集成技术体系、具有“人、事、时、空”多维度“身份”的“人地关系”分析技术体系、以“可感知、能学习、善治理、自适应”为目标的模拟预测技术体系。地理信息作为地球系统科学的重要分支，一方面可为地球系统科学发展提供强大的技术支撑；另一方面也需遵循地球系统科学的科学规律，积极地以地球系统科学为指导拓展自身的科技体系。
参考文献：
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[4]桂德竹，程鹏飞，文汉江，等.在自然资源管理中发挥测绘地理信息科技创新作用研究.武汉大学学报（信息科学版），2019，44（1）：97-100.
论文作者:苏衡
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：自然资源论文; 地理信息论文; 确权论文; 空间规划论文; 科学论文; 成果论文; 评价论文; 《基层建设》2020年第1期论文;