摘要：在社会经济不断发展的当下，城市建设得到全面发展，这在一定程度上增加了建筑工程数量。建筑工程项目进行期间，招投标工作十分重要。但随着项目招投标工作的不断发展，其存在的问题逐渐裸露出来，对市场产生了不好的影响。基于此，文章就建设工程项目招投标过程中的问题展开详细分析，希望能对当前的招投标工作带来一定帮助。
关键词：建设工程 项目招投标 问题 对策
前言：在建筑市场不断发展的当下，和工程招投标相关的制度逐渐被广泛应用。传统的建筑项目中，受到计划经济等方面的影响，工程项目中有很多问题凸显出来，其不仅会影响建筑市场中的资源分配，还会对市场经济体系改革产生重要影响。因此，当前，有必要针对工程项目建设期间的招投标问题与对策展开详细探究。
1 建设工程招投标工作开展的意义
建设工程招投标工作作为一项基础工作，通常来讲，建设企业为了在招投标中获胜，一定要不断提高自身竞争力。一般情况下，招标期间需要按照择优的原则选择招标企业，施工企业凭借自身情况参与项目竞争。再者，还应充分考虑造价问题，确保企业获得较好效益的基础上，促使工程项目顺利开展，保证实际工程质量。换个角度说，建设项目招投标工作在一定程度上可以推动市场经济不断向前。招投标阶段，参与企业应结合自身情况，展现自身优势，促进不同企业之间实现一定的资源共享，加强企业之间的了解，促进建设行业高效发展。
2 建设工程招投标工作存在的主要问题
建设工程招投标期间，受到多方因素的影响，实际工作存在很多问题，这不仅会影响招投标工作的顺利开展，还会影响工程建筑工程市场发展，因此，有必要对其存在的问题展开详细分析。
2.1 招投标作假
建设项目投标期间，一些单位没有将招投标内容全部公开，因此很多投标人常有此发布相关的虚假信息，或利用不当的方式进行骗标。为了确保自身中标，项目招投标期间，很多虚假的操作时常出现。再者，很多区域部门常常滥用职权，对招投标活动进行不合理干涉，故而会导致招投标不公正。另外，很多评标专员中也存在一些暗箱操作，这样就会增加招投标的不公平性。
2.2 资格预审问题
项目招投标阶段，资格预审作为一项重要环节，会对项目招投标的进行产生重要影响。充分发挥资格预审作用，让该项工作顺利进行，不仅可以确保参建各方的利益，还能确保建筑项目的整体质量。但实际上，在对资格预审期间，很多单位都没对投标单位情况进行严格审查，这也导致一些不够资格的企业加入到工程项目施工期间，最终对工程项目质量产生了重要影响。
2.3 监督约束机制不健全
工程项目招投标期间，确保招投标环境可观公正十分重要，而为了实现这一目标，有必要在市场中建立并健全市场监督约束体制。但是具体工作阶段，由于市场中没有完善的监督约束机制，这样就难以保障建设单位款项支付，不能对建设单位行为进行全面约。再者，很多中介组织机构中的非独立性十分明显，这也不利于市场约束监督机制的合理运行。
2.4 价格形成机制不健全
市场经济发展中，价格机制会对价值规律产生重要影响，与此同时，随着市场经济体制的不断发展，招投标中的产品价格也很难确定。但是当前，国内建设工程中的产品价格主要是由地方管理部门制定，和国家给出的工程量计算规则十分不符，故而导致市场中的调节机制不便运行，最终难以确保资源的合理化分配。
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3 建设工程项目招投标问题原因分析
（1）人员因素；建设单位因为自身权利较大，没有对责任进行合理划分，在加上缺少完善的责任追究机制，市场经济发展下，不同领导干部缺少一定的法制观念较弱，常常会受到财富与地位等方面的诱惑，故而常常出现以权代法的情况。再加上评标方法当中时常受到人为因素的影响，因此会对最终的中标结果产生影响，最终使得其结果不公正。
（2）管理体制；项目招投标期间因为监管力度不到位，很多地方即使建立了监管机构，但是由于人为分配不足与经费方面的问题，常导致招投标监管工作难以全面落实。再加上目前招投标管理体制中，招投标行政监管工作需要多个部门共同负责。面对这一情况，不同管理部门可以充分发挥实际优势，但也出现了多方管理矛盾问题，最终导致招投标人员难以顺利开展实际工作，进而使得依法行政效率逐渐降低。
（3）建筑市场不规范。结合当前工程建设实际，招投标当中的主要问题为缺少完善的市场规范。招标代理制度的应用并没能充分落实招投标原则，也不能为建筑市场管理提供相应的参照；针对不应进场的建筑项目缺少详细的规范与法规；另外，建筑市场中的各项信息功能难以有效落实，缺少完善的信息网络平台，上述情况都对建筑市场招投标工作进行产生较大影响。
4 解决建设工程招投标工作问题的主要措施
4.1 强化法律机制建设
为了改变当前建设行业中的不足，首要做的就是完善相应的法律法规，同时强化相关的法律机制建设，针对招投标期间的各项环节工作和工程项目承保管理，应明确具体的管理模式，合理区分政府与普通项目投资，同时加大对建设行业的监管。另外，国家相关部门应不断完善管理模式和资格制度，加大对建筑师职业资格考核，针对分包转包等违规违法行为，需要对其进行严格惩罚，严重情况的，需要勒令其停业。此外，还应建立相应的监督管理模式，提高监督管理权威与独立性，以便促进工程项目招投标朝着规范合理的方向不断前行。
4.2 建立产品价格机制
建设工程项目招投标期间，核心制度为建立产品价格形成机制，以便由市场确定最终的产品价格。但是，当前，国内很多建筑企业都没能结合实际建立企业定额，这样就不能通过市场决定最终的产品价格。换句话说，承包方需要支付建筑产品价格；换句换说，在承建方和发包方的共同作用下产生的建筑产品价格。当前我们所知道的建筑产品价格主要是指狭义视角分析得到的。工程项目招投标期间，管理费率、工程量、资源消耗量等方面因素都会对建筑产品价格产生影响，在此期间，管理费率与利润率也需要结合施工企业情况而定。因此，为了建立完善的市场产品价格竞争机制，施工单位自身应确定内部企业定额，然后以此为基础，积极参与投标竞价。这样不仅可以提升施工单位管理水平，还能确保其原理政府管理定额，最终为市场机制建立创造最佳条件。
4.3 合理规范市场制度
针对工程项目招投标期间出现的违法行为，可以对其进行严厉查处。对于一些违规操作而言，有必要加强实际监督力度，确保招投标活动顺利开展。此外，针对投标公司出现的资金与实力薄弱等情况，就没有必要将这一类型公司不划分到投标当中。因此有必要加强资格预审工作，确保市场秩序合理，以便不断提升建设项目质量。
4.4 提高监督管理力度
行政主管部门有必要强化执法队伍管理，提升执法人员整体素质与水平，有效做到严格执法、文明执法，同时建立健全监督管理机制。招投标管理期间，还应严格履行自身职责，强化对招投标薄弱环节的监督管理。另外，还应严格落实招投标监督管理部门职责，实现对工程建设项目的全过程动态化监管，最终利用审查、检查、评价等方法，找到其中存在的各项问题，有效避免违法范围情况的出现，促进建筑市场朝着法制化方向不断前行。
结语：综上所述，建设工程中，招投标工作发挥重要作用，为了确保这一工作顺利开展，有必要对其存在的问题展开详细分析，然后与实际相结合，提出具体的改进措施，本文主要从法律机制、市场机制、产品机制、监督管理等方面入手，对建设项目招投标工作进行全面分析，希望通过不断采取措施可以提上建筑工程施工整体质量，确保建筑工程招投标工作顺利开展。
参考文献：
[1]刘荣.建设工程项目招投标过程中存在的不足及对策[J].中国招标,2019(40):52-54.
[2]孙广华.工程项目投标中应注意的问题探讨[J].工程技术研究,2019,4(19):206-207.
论文作者:何夏华
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第22期
论文发表时间:2020/4/3
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