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成人高校办学模式及其发展[1]，本文主要内容关键词为：成人高校论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1980年以来，我国成人高等教育事业有很大发展，已形成了多形式、多层次、多渠道的成人高等教育办学体系，为社会培养了大量专、本科毕业生，在继续教育、岗位培训方面培训了数以千计的干部、职工。成人高等教育对象的广泛性、形式的多样性、内容的针对性和实用性，决定了其与普通高等教育不能相互替代的作用和功能，它与普通高等教育相补充协调发展，已共同构成了我国高等教育的完整体系。随着社会主义市场经济体制的建立和我国社会主义现代化建设的需要，在我国实现经济现代化和教育现代化的进程中，成人高等教育的地位越来越重要，作用会越来越大。因此，发展成人教育、灵活多样地培养多层次、多规格的高级专门人才，是当今教育事业的战略任务。未来成人高等教育如何更好地适应竞争时代和新形势的发展需要，成人高校的发展战略与目标等问题是值得探讨的大课题。
一、成人教育特点
（一）终身教育和与此相适应的教育目标
随着教育体制改革的深入和教育思想的更新，终身教育观代替传统学校教育观将成为成人教育的新特点。传统的一次性教育已不能适应现代科学技术飞速发展和知识更新速度的加快的形势。人们为了更好地适应社会的发展和进步，再也不满足获取一次知识而一劳永逸，而是要寻求终身教育。用终身教育的观念指导成人教育的改革与发展成人教育终身教育化，已成为当代世界成人教育改革和发展的趋势和劳动者的自觉要求。我国未来成人教育的改革与发展也必将反映这一趋势，终身教育思想将赋予成人教育以新的内涵。职前与职后教育并举，正规与非正规教育相结合，岗位培训、继续教育等多层次、多规格、多样化的知识更新将促进成人教育的重要发展。
成人教育的教育对象主要是从业劳动者，因此与此相适应的教育目标大体有以下几种：第一种是结合明确的岗位，对岗前和在岗的从业人员进行以胜任岗位职责为目的的岗位知识和技能的学习，这是一种岗位技能培训，是职业教育的主要形式；随着市场经济的发展，对从业人员包括管理类人才提出了更高的要求，以往那种单一性的提高正逐渐被综合性提高所取代，专业型人才正在逐渐演化成复合型人才，这是以继续教育为目标的又一种培训形式；第三种是学历教育，包括为具备专科以上学历的从业人员提供更高一层次的学历教育机会，为社会青年和未具备大专以上学历的从业人员提供学历教育的机会，而这种学历教育又区别于普通高校的学历教育，它更注意适用性强的应用型人才的培养，因此成人高等教育的培养目标必须适应上述种种社会需要。
（二）教育现代化和与此相适应的实用性教育形式
市场经济的飞速发展对成人教育提出了更高的要求，在新技术革命的推动下，成人教育将加快其现代化的进程，具体表现为教育思想、学科建设、教学内容、教学方法和手段上的现代化，尤其是在教学内容上要具有适应现代化建设的实用性。成人教育的现代化要从封闭式办学转变为开放式的办学，人才培养目标将由知识型、理论型人才向懂理论、重实际、掌握高新技术的复合型人才转变。在教学内容上，一些为未来社会所急需的新兴学科、边缘学科、交叉学科将登上成人教育的知识殿堂。在教材上及时反映最新的科技成果和动态，在重视理论教学的基础上不断增加新的内容和强调实践；在教学方法上，将体现多样化、艺术化的特点，以多种教学方法既发挥教师的主导地位，又充分调动学员学习的积极性、主动性和创造性。促进师生和教学合作，提高教学质量和效益；在教学手段上，幻灯、电视教学和微机操作辅助教学将成为重要的现代化教学手段，教学效率和质量将大幅度地提高。总之，教育要与从业人员的生产、科研和工作的实际需要结合起来，与社会主义建设需要结合起来，使之学以致用。
（三）教育社会化和与此相适应的实践性教育方法
成人教育社会化主要是指成人教育为社会服务和依靠社会办成人教育。也就是教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。要充分调动社会各方面办学的积极性，支持社会办学，完善管理制度，使之走上健康发展的道路。
成人教育的培养目标与普通高校的培养目标有一定的差异，主要在于：普通高校培养的是基础理论较厚实的中级专业人才，成人高校培养出来的是有一定专业理论基础，更重于应用型、技艺型人才。这些人才将处于生产、科研、管理的第一线。因此，这样的人才光靠课堂讲授是培养不出来的，必须运用理论实践相结合的教育方法。在教学内容上安排一定的实践训练，尤其是专业生产实践训练，例如从业人员带着生产实践中存在的问题来学习，在学习中找出解决问题的方法，再通过实践提高专业应用技术和技能，使之成为生产第一线需要的应用型专门人才，为社会更好地服务。因此注重实践性的教育方法，强化实际能力和实践技能的培养，是未来成人高等教育的一个重要特点。
二、现行成人教育模式与未来发展
针对成人教育的特点，目前成人教育的模式大体可归结为独立设置的成人教育模式、联合办学的成人教育模式、大中型企业和行业办的职教模式和成人自学考试等四种模式，现对这四种成人教育模式略作分析：
（一）独立设置的成人教育模式与未来发展
独立设置的成人高校在办学基地上有一定规模，师资队伍比较整齐，管理经验较为丰富，教学服务设置相应配套等。由于具备这些优势和条件，因而能够满足社会需求，保证教学质量、培养多层次、多规格的高级人才。但是独立设置的成人高校在未来21世纪，还需要在如下方面进行改进和探索。
1.加强教育队伍的培养和使用
对教师队伍的培养和使用主要反映在科研上，科研一定要走在教学的前面。作为独立设置的成人高校，由于受招生的局限和生源的影响，学校难免不同程度地造成一定人才和设备的浪费，所以一定要以科研带教学，以教学促科研。只有这样才能使教师的水平不断提高，使教师轮流通过科研而充实教学内容，提高教学的实用性和技术的先进性，这样就可以避免人才和设备的浪费。
2.加强产学结合，完善开放型教学体系
独立设置的成人高校与普通高校的区别在它的培养目标与成人实际工作有着紧密的联系，因此必须产学结合。针对这一特点，要努力做好四个转变，即从单纯传授知识向开发智力转变，从以教师为主导向以学员为主导转变，从封闭的课堂向开放的课堂转变，从单一书本教学向把教学科研生产结合方向转变。
3.加强“血缘”联系，围绕直属企业、部委中心工作开展成人教育和培训
独立设置的成人高校中，有许多管理学院、职工大学等都与企业或国家各直属部委有着不可分割的关系，因而这类院校，一定要围绕主管部门的中心工作开展培训和教学工作，这样才能相互依存、相互促进、共同发展。如果这类院校没有意识到这种“关系”的重要性，培训与企业或直属部委的工作脱钩，或者说“贴得不紧”，与社会需求相脱离，那么上级主管部门就会认为此类院校已不能发挥作用，失去了建校的本意，在财力、物力、人力等方面减少投入，甚至“断奶”，最后导致无法生存。因此必须建立与企业或直属部委的联系，直接为他们的中心工作和社会需要的人才开展成人教育和培训，只有这样才能不断发展壮大。
4.独立设置的成人高校除发挥自己特点和优势外，亦应根据其弱点，深化体制改革，包括管理体制和运行机制。在条件成熟时，亦可打破条块管理体制，实行共建共管；也可与普通高校联合办学，或鼓励企业、科研机构参与办学，发挥各自优势，充分利用资源，扩大经费渠道，建立适应新形势发展的运行机制。
（二）联合办学的成人教育模式与未来发展
联合办学的成人教育模式，近年来得到迅速发展，其优势在于投资少、见效快，最大的特点是借梯上楼，充分利用他人的师资或基地以及设备等培养人才，形式灵活多样，适应市场需求能力强。
依靠社会力量联合办学是新生事物，它在发展中还存在一些问题。就办学来说，学校必要的办学条件不足，教育质量不够稳定；一些学校办学脱离自身实际，盲目追求高层次学历教育；极个别学校以学经商，蒙骗学生，影响了民办教育的声誉，就管理来说，缺乏经验，引导支持也不够。今后应该：
1.为保证质量，招生对象应以办学所在地为主，切实为地方的经济、社会发展服务。
2.注意扬长避短，办社会之所需，补国家办学之所缺。
3.建立优胜劣汰制度。地方教育部门要负责审批和管理联合办学的学校、函授站等。有些垂直主管部门也要加强管理，保证教学质量。对于少数办学条件不足，教学质量差的培训点，要采取限期改正或撤销甚至取缔。
4.在教学上一定要形成相对稳定的教师队伍，尤其是对于聘用的大量离退休教师、干部和科技人员要相对稳定，建立教师库或教师网络。
5.不断加强投入，满足教学需要，保证教学条件，形成良好的教学机制。
联合办学的教育机制，办得好可逐步转化成独立设置的成人院校，办得不好，将会被社会淘汰。这种办学模式，与上述三种教育模式比较起来，似乎属于不稳定的一种模式，但在深化成人高等学校体制改革的实践中，又是具有一定特色和生命力的模式。
（三）大中型企业和行业办的职教模式与未来发展
面对瞬息万变的市场和激烈的竞争，企业和行业致胜的法宝应该是现代经营才略和人才。谁拥有人才谁就拥有市场，谁拥有人才谁就能立于不败之地。因而企业和行业的职教就显得十分重要。也就是说企业和行业教育根本应立足于企业和行业，以企业和行业的自身发展为依据，瞄准企业和行业的生产经营与战略目标，实施各种教育培训活动，使之直接有效地为企业和行业参与市场竞争提供所需人才。这种教育模式培养目标明确，除单一理论培训外，注重岗位技能、操作技能的培训，适用性强，培训方式灵活，可根据企业和行业的需要采取短期、业余、一事一训等方式，真正为企业和行业的生产经营服务，使育人和用人一体化。
为使这种职教模式更具时代特征，面对目前存在的不足，如：教育经费困难、缺乏正规系统的专业性教材、职教队伍不大稳定，参加学习后企业和行业在用人、待遇方面缺乏约束机制等，未来应在如下方面改进和探索。
1.教育与企业和行业的生产经营战略发展目标紧密结合。
(1)确保教育在企业和行业中的地位。企业和行业教育的主管要在企业和行业的高层占有席位，这样才能及时了解各种企业和行业的发展战略和计划信息，更好地支持、配合做好教育工作，保证教育内容不脱轨。
(2)培训内容与企业和行业战略目标紧密结合。要结合企业和行业中长期战略目标培养人才，要有超前培训意识。
2.企业和行业教育必须满足员工文化上的社会归属感，构造富有特色的企业文化。
(1)拓宽企业和行业教育内涵，教育注重企业和行业精神的培植。
(2)帮助员工实现职业理想和自我成长，使其适应社会，更好地为社会服务，实现其人生价值。
(3)重视学习，形成全员上下共同的职责，而不是企业和行业教育部门的职责。
3.加强教育投入，稳定队伍，充分利用社会各种教育资源。
企业和行业的领导应转变观念，注重对人力资源的投放，实践证明人力资本效益可以超过物资资本投入。重视了教育，加强了投资，就能稳定教育队伍，就能培养出企业和行业需要的专门人才。对于社会上通用的不适合企业和行业承担的教育与培训项目，可充分利用社会上各种教育机构来进行培训，这样就可以最小的投入来获得最大的效益。
4.培训工作规范化、制度化。建立配套的培训制度，把培训提高与晋升职务、晋升工资、评定职称持起钩来，防止领导主观随意性。
5.积极参与高等院校的办学和管理，促进企业和行业教育，科研、生产、经营结合，以解决师资、设备等困难的矛盾。
（四）成人自学考试的教育模式与未来发展
高教自学考试是个人自学、社会助学和国家考试三者相结合的教育形式。自1981年开始至今已有15年了，它已成为符合我国国情，具有中国特色的培养和选拔人才的高等教育制度。这种教育形式的特点之一是：开放、灵活、业余。能适应多种规格、多种类型人才的需求。它比较适应一些基础知识较好的、有自学条件的在职人员学习，一般不脱产经过2—3年自修，就可通过全部课程考核，取得大专或本科学历文凭。它的特点之二是：为满足广大应届生和往届高中、中专、职中和部分在职人员的要求，在普通高校和独立设置的成人高校中设置应用性较强的全日制辅导形式的大专班，这种形式学习时间比较集中，一般2—4年就可通过全部课程考核，取得大专或本科学历文凭。成人自学考试的教育模式基本上做到了教与考分离，其教育的质量不低，同时教育成本相对来说比较低。当然目前在自学考试本身的组织过程中，还存在一定困难，对于应用性强，重技能操作与实践的专业，通过自修考试的形式还不多，应从以下方面加强。
1.针对市场机制和改革发展的需要，及时调整和增设适应社会需要的应用性强的专业。
2.在开设本科专业的基础上，可开设少数成熟专业的研究生班。
3.在总结自修考试管理机制和经验的基础上，可推广到独立设置的成人高校中实行宽进严出，教与考分离，严格保证成人教育质量。
综上所述，在我国实现经济现代化和教育现代化的过程中，成人高校的发展一定要适应形势发展的需要，适应社会人才培养需要，充分利用有利条件，走多条发展道路，不能搞一刀切的一个发展模式。我们相信，随着教育制度改革的不断深入，各种成人高等教育模式也会随之越来越完善。
[1]收稿日期：1996—09—18