摘要：土木工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。
关键词：造价管理；工程预算
1 土木工程预算及管理必要性
1.1土木工程预算
传统的土木工程预算是指对土木工程的资金进行计划和管控，以控制土木工程的成本。在市场经济环境中，土木工程预算有了新的定义，当前在土木工程领域土木工程预算的内涵和外延得到了进一步扩展，新时期土木工程行业将土木工程预算定义为：根据国家土木工程预算的相关规定，以行业土木工程预算定额为标准，以土木工程设计文件为基础，对土木工程施工的每个环节所需的资金进行精确计算，并在实际土木工程施工中进行全面而准确的管理与控制，使土木工程在科学、严谨、准确的环境中进行，以达到对土木工程成本、质量等目标的支持作用。
1.2工程造价预算管理的必要性分析
工程造价预算管理是工程项目中一项重要的会计处理工作，是指在工程项目施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。
工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。工程造价预算管理必须严格按照国家相关政策，并有一定专业性的技术人员进行操作，具有很强的专业技术性和政策要求。
2 提高土木工程预算管理水平的有效策略
2.1 重视土木工程预算和造价的编制工作
在对土木工程进行造价管理的工作中，工程预算与造价的编制工作十分重要，科学地进行预算与造价编制是对土木工程造价结果进行有效管控的重要前提。做好土木工程的预算与造价的编制工作，具体操作如下：（1）在进行工程的预算与造价编制之前首先要详细了解土木工程项目的投标档、施工合同和设计图纸等各方面的内容，并熟悉掌握土木工程的施工现场条件、施工队伍素质、施工技术水平及管理模式等实际情况。同时，将上述因素综合分析后再科学地编制出适合具体土木工程的施工方案；（2）通过实地市场调查，客观地分析市场价格因素。由于土木工程建设中需要的工程材料较多，而工程材料在建设经费的预算中所占比例较高，这就要求土木工程的预算人员要熟悉土木工程材料的具体品种、规格、价格以及性能等情况，根据市场实际价格情况对工程材料做好控制工作。此外，还要做好熟悉土木工程施工图纸和准确计算工程量等工作，以为更好地完成预算编制创造条件。
2.2 明确科学的土木工程预算管理意识
土木工程建设企业的工程预算人员应清楚地认识到预算并不等于计划，工程预算在制定后就必须严格执行。而预算的真正目的应该是对资金进行合理的控制，以为土木工程建设企业实现更大利益的经济效益。因此，工程预算作为建设项目的整体利益目标，各土木工程建设企业应该明确工程预算并不只是财务部门的工作，而是整个企业对资金进行综合管控的一种机制。实行工程预算管理可以使土木工程建设企业建立起自我约束、控制和发展的良好机制，进而实现土木工程建设企业资源的最优化配置，以提高企业的实际运行质量。
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2.3 加强对土木工程预算管理的监督及校审
土木工程的预算工作需进行严格的监督及校审，以有效避免误差和人为错误的发生，做好土木工程的预算校审工作应注意以下三点：（1）应分清土木工程预算校审的阶段重点，制定相应的预算校审程序，明确承包方、发包方、工程造价部门、贷款机构等单位在土木工程预算校审工作中的具体职能；（2）应规范土木工程预算校审的工作纪律，坚决禁止形式化的工程预算校审模式，充分发挥工程预算校审的作用；（3）进行土木工程校审工作的人员须具有扎实的工程预算知识和相关工作经验，以科学地完成土木工程的预算校审工作。
2.4 实现对土木工程预算的动态化管理
土木工程的预算管理工作应该包括工程的投资估算、设计概算、施工图预算及竣工结算管理等，预算始终贯穿于整个工程建设活动的始终。工程预算管理工作在工程建设项目的管理过程中，有时也会表现成为一种管理方法。考核和奖惩均是实现工程预算管理重要的组成部分，通过科学的考核，实行赏罚分明的奖惩模式，才能保证工程预算管理的全面开展。其中，实现高效的业绩考核应该做到以下四点：（1）将业绩考核的长短期限的目标有效结合，防止部分企业管理者的短期行为；（2）将业绩考核的过程和结果有效结合，避免只注重经济收益而出现不择手段的问题；（3）将业绩考核的年度考核和日常考核有效结合，实现企业业务的均衡发展；（4）对业绩考核执行部门和考核部门进行独立设置，以提高考核结果的真实性。
2.5 实现土木工程预算管理系统的信息化
当今社会是信息时代，为了提高土木工程项目的工程预算管理质量，土木工程建设企业需在使用现有预算管理软件的基础上，根据企业自身的实际情况，开发研制适合自身工程建设工程预算管理的信息化服务系统。该系统应实现以下三种基本功能：（1）系统可以存储并更新各种土木工程项目的预算管理信息，以便于和其他土木工程进行互动和交流；（2）工程预算图表可自动生成，以使工程预算管理工作使用的图表格式规范化，同时也可以节约预算人员自制图表的时间；（3）系统可以对数据进行智能化处理，比如，工程预算管理的工作人员在输入相关工程建设项目的数据后，系统便可利用计算方法快速地计算出预算分析结果。因此，该系统可以使土木工程企业得到更多的适合自身发展的工程预算的相关参考数据，同时也可以提高土木工程预算管理的工作效率。此外，土木工程建设企业各部门间应相互联系、积极配合，最终实现整个企业各部门间信息数据的衔接与共享。通过构建高效的信息化系统，实现对土木工程项目使用资金的集中管理，及时了解工程预算的财务信息，为实现智能化的工程预算管理工作奠定基础。
2.6 提升土木工程预算与造价管理工作人员的综合水平
由于在土木工程的预算和造价管理工作具有内容广、要求高和难度大等特点，这对土木工程预算与造价管理工作人员提出了较高的专业要求。土木工程建设企业应该要求进行工程预算的工作人员掌握专业的预算知识，并可以熟练地掌握国家的政策与法律法规的要求，了解土木工程的投资控制、设计和材料设备采购等各方面与预算相关的知识。土木工程建设企业一方面应定期组织工程进行预算的工作人员参加技能培训，不断提高预算工作人员的专业技能水平；另一方面应注重安排预算部门的骨干力量参加专业教育机构开展的预算培训课程，学习并熟练掌握土木工程建设项目的预算管理新管理理论和计算方法等。通过高效培养预算人才的途径可使工程预算管理工作人员及时掌握工程预算管理的新方法，运用与时俱进的预算理念才能做好土木工程建设企业的预算工作。同时，也避免或者减少因预算水平不足给企业造成的经济损失。此外，要求工程预算工作人员应具备良好的职业道德素养，以更好地完成土木工程的预算管理工作。
3 结语
造价管理中预算造价对土木工程而言意义重大，它不但能够控制监督施工项目的步骤，还能合理安排施工中的资源，确保土木工程企业的效益。所以，土木工程相关企业必须正视工程预算造价中存在的问题，实施相关的测量，从而使土木工程预算造价具备可行性和科学性，加快地区城市化建设。
参考文献
[1]朱洁.土木工程预算与造价管理关联性探讨[J].城市土木工程，2013.
[2]卢南英.土木工程预算与造价管理[J].中国新技术新产品，2010.
[3]王志良．探讨如何做好土木工程预算的控制[J]．中华民居，2012.
论文作者:王佳俐
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/27
标签：工程预算论文; 土木论文; 土木工程论文; 预算论文; 工程建设论文; 预算管理论文; 企业论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;