（1.西安医学院 陕西 西安 710021）
（2.西安财经学院经济学院 陕西 西安 710100）
【摘 要】在医患关系紧张的今天，需要完善的不仅仅是医疗和医院管理体制，与医院紧密相联的医学院也需要建立完善的管理体制。随着经济的发展，我国不断加大教育的资金投入，而医学教育作为教育的重要组成部分，是培养救死负伤的医生以及开拓创新的科研人才的基础教育，而医学院校则是我国目前医学人员的主要培养基地。但由于社会形势的不断转变，我国的医学院校也暴露出不少问题。本文将立足于我国的现状及不足，对医学院校管理体制的构建进行探讨。
【关键词】医学院校；管理体制；体制构建
【中图分类号】R249 【文献标识码】B 【文章编号】1003-5028（2015）6-0701-01
改革开放以来，我国加大了医疗制度的改革，作为医疗和科研人员的培养基地的医学院校的管理体制也受到越来越多的关注。加强医学院校的管理，提高医学人员的素质，对我国的公共卫生事业的长足发展有重要意义。我国的医学院校的管理由两方面组成，通过教授治学，校长行政，党委决策来实施的内部管理和由政府、社会进行实施的外部管理。虽然我国在进入新世纪后对原有的管理体制做了适当调整，但立足于医学院校的长久发展来说，仍然有许多需要改进之处。
1 从内部管理来说
从现有的医学院校的管理体制来看，行政权力占主导地位，学术权力遵从于行政权力。作为一项需要不断与时俱进和创新的学科，现有的体制无疑阻碍了医学院校的发展。一个学校的发展前景、学术水平深受内部管理体制的影响。
1.1强化学术权力，弱化行政权力
现有的形势是教授治学，校长行政以及党委决策。教授治学应该包括授人以渔、科学研究以及参与决策三个方面，但目前，教授参与决策的职能被弱化，降低了能动性，造成了师生在进行教育的过程中处于被动地位，只能遵照既有的命令来完成教学任务。不仅如此，使用行政人才进行教育管理往往会因为行政人员无法很好的接受或者了解最新的形势且及时对师生的管理进行创新，从而对医学的发展造成阻碍。加之，即使已经进行了制度改革和汲取了一部分国外教学的经验，但目前仍然以课堂式的教育为主，大量的书本课程安排降低了学生的实践能力和发掘自身潜力的机会。
强化学术权力，弱化行政权力，让教授参与决策，提高组织领导层面的灵活性，针对最新形势开展教学，转变现有的管理观念，提高内部管理体制的效率。教授参与决策，并不是教授行政化或者管理层教授化，而是通过让教授参与学校内部人员的晋升和聘请制度的制定，监督学院的教学运行等方面来进行权利的制衡。
1.2提高党委决策的民主性
虽说要弱化行政权力，但是行政权力是一个院校运行的基础。《高等教育法》中规定，我国的高等院校为党委领导下的校长责任制。也就是说，副校长对校长负责，校长对上级以及党委会负责。同时，党委委员对党委会负责，党委会对党员代表大会负责。校长执行党委会的决定，民主的党委会为校长的民主管理提供了基础。校长的民主管理为院校的运行提供了灵活性。
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1.3校长治校，进行校长行政的优化
在教授治学的基础上进行校长治学，校长对院校进行民主化的管理，有利于院校的可持续发展。一个院校的管理往往受校长个人的管理水平、道德风评、为人作风的影响。作为院校的法人代表，校长的决策力、办学理念、服务态度都决定了院校的发展方向。
提高院校的教学质量和学术水平是校长的重要任务。作为校长，应当深刻了解到教授的名气与学院名气成正比，提高整个院校教职人员的水平与素质是其首要任务。当然，校长一人并不能涉及到院校管理的方方面面，这就要求对内校长能够建立起一套完善的人事制度和管理体制，对外校长能够处理好院校与社会、市场经济的关系，为院校的建设添砖加瓦。因此，校长不仅要不断提高自身素质与管理水平,更要以此为基础提高整个院校管理人员的服务水平。
1.4提高学生自身积极性
学生是整个院校的服务对象，也是院校的重要组成部分。院校本着“以人为本”的教育理念，需要学生发挥主观能动性，积极进行学术探讨和学术研究。院校可以设置奖励体制，鼓励学生进行研究，激发学生主动提高学术能力和自身素质。
2 从外部管理体制来说
随着社会的发展，院校越来越离不开社会以及政府的扶持，比如科研的经费来源等。
2.1加快医学院社会化进程
医学院与医院关系密切，加快医学院社会化进程有利于医学院更好的利用社会资源。医院作为医学院的临床教育地点，其教学水平以及医疗水平决定了教育的质量。应当充分评估医院的教学资源和综合水平，明确其职能，以确保教学的质量。医院更应当与医学院校进行合作，医院为医学院提供岗位，医学院为医院输出优秀人才。
对于医学院校来说，重要的不仅仅是合作医院，还有来自社会各界的评价。一个院校的评价好坏一定程度上决定了其生源优秀率的高低和发展前景。应当成立一项专门的评价委员会，对院校的整体水平和综合素质进行公开、公正的测评。委员会由社会各界人士组成，独立于国家政府机构，依法行使职能。参与认证的院校应当正视委员会提出的问题，接受委员会给予的意见，并加以改进。同时，院校也应当重视非委员会人士提出的意见。
虽然有政府的支持，但由于地区经济发展不平衡，各地对高校管理体制的重视程度和教育资源的分配也出现了很大的差异。这就需要大力发展高校后勤社会化，使高校后勤从院校发展的阻碍因素变为院校发展的强有力后盾。
2.2加强院校自治
在我国，院校与政府的关系是：政府是院校的基础，占主导地位。这在我国的院校领导任命制度中有所体现：我国院校校长一律由国家进行调配，国家给院校进行拨款，国家认定院校的行政等级。政府为院校的发展奠定经济基础，医学院校为政府的公共卫生事业培养和提供人才。院校在政府的指导下，进行科学合理的管理，保证人才的素质与质量。政府对院校进行宏观调控，在提供经济保证的基础之上，给予院校极大的自主性，使院校可以进行自主办学以及保证学术自由。
但目前实行的政府任命制虽然有利于贯彻政府以及党的意志与理念，但不利于院校内部的管理，应该取消院校领导人员的行政级别，改为从下级聘请教育人员或者由选举产生。
结束语：
改革开放以来，我国不断加强对教育事业的投入，增强了教育的重要战略地位，教育行业快速发展。竞争与发展也已经成为教育行业的趋势之一。院校的管理体制对院校在激烈竞争中的优胜劣汰有重要影响，甚至决定了院校的发展命运。如何构建院校的管理体制是院校急需解决的问题。
参考文献
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论文作者:高捷, 姜东升
论文发表刊物:《河南中医》2015年6月供稿
论文发表时间:2015/10/20
标签：院校论文; 管理体制论文; 校长论文; 医学院校论文; 医学院论文; 教授论文; 我国论文; 《河南中医》2015年6月供稿论文;