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摘要：工程造价预算是建筑工程管理的重要组成部分，对建筑工程的顺利实施起着不可忽视的作用。然而，在实际工作中，常常出现一些工程造价预算超标的现象，这极大地影响了建筑工程的经济效益。本文探讨了建筑工程造价预算控制。
关键词：建筑工程；造价预算；原因；控制措施
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展。
一、建筑工程造价超预算的原因
1.建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2.工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3.缺乏对工程实施阶段造价控制的重视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
4.建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，事情建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。
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5.编制人员专业水平低，预算编制不合理
部分工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。
二、建筑工程造价预算控制的完善措施
1.加强建筑工程造价预算编制工作
（1）建筑工程造价预算编制前，需要充分分析建筑工程现场的相关情况，分析建筑工程建设施工的特点。也就是说，建筑工程造价预算编制前，预算编制人员应当做好准备工作，认真收集、整理、分析地形测量图、建筑工程勘察报告、建筑工程标准图集、建筑工程设计施工图纸等资料。必要时，应当勘察施工现场，弄清建筑施工的具体环境，研究建筑施工的具体方案。与此同时，预算编制人员还必须掌握材料预算价格、取费标准、预算定额、工程量计算规则等情况。
（2）仔细分析建筑设计施工图纸，合理计算套用定额单价和工程量。深入分析建筑工程设计施工图纸，领悟工程设计者的意图，熟悉建筑工程项目。最后，客观分析市场环境，留有一定的价差调整余地。工程建设施工会用到各种各样的材料与设备，各种材料与设备在建设工程中发挥的作用不同，所占的比例也不同，预算编制人员应当熟悉各种材料与设备的价格、规格以及性能等情况。为了避免建筑工程造价预算受价格波动影响过大，就应当合理预测各项造价指标的变化情况。
2.优化造价咨询的机构，提升其地位
在西方一些发达国家，都有专门的建筑工程预算造价咨询机构，这些机构可以在工程预算造价编制和评估的过程中，为工程预算造价中的各个环节提供专业的参考意见，咨询机构随着运营时间的增加，对工程预算造价和市场行情之间的关系很好的了解，能够对材料的价格在工程工期之间的变化做出预测，但是，目前建筑工程造价咨询机构的基础较差，发展缓慢，咨询服务难以取得建筑单位的认可。
此外，造价咨询相关的法律法规仍然不够完善，监督力度不够，咨询服务中的问题较多。因此，必须通过这一系列的措施建立符合我国实际情况的造价咨询机构，为我国工程预算造价控制提供一些专业的咨询服务。
3.严格造价调整审批，尽量降低项目变更对造价预算的影响
工程造价预算发生在设计阶段，难以预测工程变更对预算产生的影响。可是，在施工过程中，经常会出现项目变更的情况。项目变更往往会增加工程的造价，因而造价控制人员应该严格控制造价调整审批，最大限度地减少项目变更对预算的影响。造价控制人员要对变更部分进行经济技术论证，确认其可行性，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，尽量把变更的项目向节约资金的方向引导。同时，要严格造价调整审批，加强事前审批、事中监督、事后审查，将项目变更对工程造价的影响降到最小。
4.提高从业人员的专业素质
在建筑工程预算造价控制中，从业人员的素质对工程预算造价控制影响很大，除了要求从业人员有过硬的专业知识外，还要求对建筑工程周边的一些知识有一定的了解，比如经济法律等等，这才能够作为一个合格的建筑工程预算造价控制从业人才，通过分析发现，我国的建筑工程预算造价控制行业的从业人员素质和一些西方发达国家还有很大差距，这也导致我国建筑工程预算造价控制存在人为的不稳定因素，所以加大从业人员的专业素质是一个非常重要的工作，同时也要加大职业道德等相关的培训，从而建立起一个高素质的从业队伍。
综上所述，建筑工程造价超预算时司空见惯的，因而建筑工程造价超预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，只有对建筑工程造价预算进行有效控制，才能有效地控制工程造价、提高工程投资效益。因而，要求预算编织人员认真负责做好预算编织工作，要求管理人员严格按照要求进行管理，注重造价预算控制。同时，还要根据实际施工情况和市场变得情况，进行严格的审批和调整，留有调整余地，才能更好地做到建筑工程超预算的控制，已达到最大的经济和综合效益的统一。
参考文献：
[1]任峰.浅析建筑工程的造价控制[J].淮北职业技术学院学报.2010（05）
[2]贾锋.浅谈EPC采购模式下建筑工程造价的控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（08）
[3]朱成波.建筑工程造价预算控制探析[期刊论文]《企业技术开发：下》 -2011年9期
论文作者:刘同文
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/25
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