阜新市环境保护宣传教育信息中心 辽宁阜新 123000
摘要：文章简要阐述了阜新市水土流失现状，分析了水土流失的主要原因，论述了阜新市水土保持生态建设方面存在问题，并提出了水土保持生态建设问题的应对措施。对阜新市水土保持管理工作提供一定的理论支持，为阜新市水土保持生态建设管理提供有效的参考意见。
关键词：阜新市；水土保持；存在问题；应对措施
阜新市为资源枯竭型城市，随着煤炭资源的持续开采，生态环境遭到严重破坏，大大制约了阜新市社会经济可持续发展的脚步进程。因此，做好阜新市生态现状的水土保持工作尤为重要，加强水土保持生态建设，为促进阜新市经济发展良好的转型贡献力量，推动阜新市经济持续稳定发展。
1阜新市水土流失现状
阜新因煤炭资源丰富而闻名，随着煤炭资源的持续开采，生态环境的破坏日渐显现。阜新市系科尔沁沙地南缘，自然环境本底较为敏感，境内低山丘陵风沙区为7505Km2，占据全市总面积72%，属于辽宁省中水土流失较为严重的地区。据统计，阜新市水土流失面积为372785.59hm2，占据总土地面积的36%，其中重度侵蚀面积达86315.81hm2，侵蚀较为强烈的面积为25279.34hm2，剧烈侵蚀已达到1450.34hm2。以上数据足以证明，阜新市水土侵蚀情况较为严重，平均侵蚀模数已经达到2601t/km2·a，沟道密度达到1.7km/km2【1】，显而易见，解决阜新市水土流失问题已经成为迫在眉睫的事情。
2阜新市水土流失的主要原因
任何地区导致水土流失问题出现的主要原因店都有两方面：自然因素以及人为因素。自然因素主要受到降雨、地形、植被、地貌以及土壤等因素影响。阜新市属于北温带大陆性气候，降水时空分布不均是这个城市独有的特点，致使阜新市平均年降水量只有480mm，蒸发量则高达1789.8mm，具有明显的连续干旱以及旱涝交替等特点，阜新市平均多年水资源的总量是97308万m3，人均占水量是507m3，属于典型的资源型缺水地区，并且其西部地区水资源较为缺乏而东部地区水资源却很丰富，出现水资源时空分布极为不均衡的现象【2】。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人为因素是部分地方对保护资源以及发展生产之间的关系认识不到位，为了获取局部、暂时的利益，对资源造成严重破坏、污染环境现象频繁产生，对于砍伐林木、开矿以及挖沙等活动属于掠夺性，过度放牧、开垦耕地等都造成水土大量流失，长此以往，会对其经济发展造成巨大不利影响。
3阜新市水土保持工作存在问题
3.1水土流失恶化趋势尚未得到根本扭转
由于该地区水资源匮乏以及对水资源的过度开采，人们对于水资源的节约意识明显不足，水资源被有效利用的情况少之又少，并且该地区近些年的持续干旱，致使植被物种单一、多样性退化现象较为严重，水资源涵养量不断减少，相互滋养的植被与水之间的生态平衡遭到严重破坏，恶性循环由此产生，长此以往，导致水土流失情况不断加重。
3.2坡耕地治理工作进展缓慢
坡耕地水土流失综合治理工作没有投入专项资金，致使其工作无从保障，基本建设农田任务往往只参杂在小流域综合治理任务当中，很难进行大规模建设；群众积极参与到工程建设中的难度逐渐加大，坡耕地综合治理工作运行起来速度较为缓慢；水土保持投资属于补助性质投资，致使没有配套的灌溉措施、降水蓄渗、生产道路以及地埂利用，无法充分发挥综合效益；当今时代，很多人为自身获取利益，从而产生抢建现象，导致建设标准不断降低，耕地遭受破坏，加大了加固维修的成本和难度。
3.3缺乏专业的水土保持施工队伍
劳动积累工制度在慢慢被取缔，运用人们力量进行投工投劳，大兵团对水土流失进行治理作战的模式已经不符合当今时代发展需求，也无法满足现代化水土保持工作要求。并且水土保持工程应当逐步按基建程序对其进行管理，工程建设也要实行施工管理制、项目法人制以及招标投标制，新型的管理体系，对于专业水平、专业素养所组成的施工队伍非常需要。然而，当前最为紧缺的就是这样的专业施工团队，因此需要加强培训和培养，让水土保持工程专业施工队伍具有专业技术水平以及资质，让其可以更好的顺应我国时代的发展，让工程施工质量有所保障。在工程竣工之后，一些工程不可及时进行运营和使用。针对上述情况，工程管护工作不仅仅是制定管护制度以及确定负责人，还应该有投入机制作为保障。
4阜新市水土保持生态建设问题应对措施
4.1是提高水土保持措施合理性、有效性和可操作性
因阜新市水土保持工作实施较晚，很多工作都在探索阶段，只有较少的经验和研究成果供工程参考，若想将水土保持措施的操作性、合理性以及有效性大幅度提升，应聘用具有实际经验以及专业水平的专家进行现场勘查指导，并且规划出完善的、高起点的、高水平的水土保持生态环境建设。对于管理人员素质和水土保持规划设计等都要有效加以提高，多多吸取在园林建设、城市规划以及城市绿化等方面有所成就的人才，将水土保持人员所掌握的知识层面不断进行扩大，将如今管理、设计较为薄弱的情况加以改善。并且对于主体工程方案以及水土保持方案的选择要加以重视。主体工程建设所派生出来的的附属项目就是城市水土保持工程，其也服务于主体工程，主体工程在设计方案必选时，更注重于经济合理性、可行性等方面，水土保持方案则是以主体工程对于地表破坏程度为依据，选择较为可行性以及合理性方案，两者在一定程度上很容易出现不一致情况，所以要对设计进行优化，只有将主体工程方案以及水土保持方案之间的关系合理处理，让水土保持方案可以实现服务主体工程的同时还可以完成规范的要求。
4.2创建精品工程、发挥示范作用
近几年阜新市的各级水利部门想要顺利开展流域治理工程，抓住并实施国家以及省市给予的积极财政政策的有利机遇，从工作的初期入手，强化对于工程的管理，让管理和建设工作都加以落实，对小流域进行治理时要将资金以及技术加以集中，进行具有精品以及高效为特点的示范工程的建立。例如阜新县中的大五家子莫牛海小流域以及红帽子乡西红小流域，彰武县的大冷乡中盘山楼小流域以及金家河的小流域还有两家子乡白坟山小流域等都是自身在建设使发挥良好效果，并且做到了积极辐射、示范以及带动作用【3】。
4.3加强监督、依法保护治理成果
对于《水土保持法》以及《水土保持法实施条例》，《辽宁省水土保持条例》等进行大力宣传，将“预防为主”的水土保持方针加以贯彻，从而有效落实预防监督管理工作。具体实施步骤表现在以下几个方面：（1）对于每一个小流域都要进行专职管理员的设置，对于重点保护区域以及已经完成治理的水土流失区域要有固定人员进行管理，让管理目标得以充分落实。（2）对于水土保持相关法规、文件等要加以完善。（3）水保法宣传的力度要加强。（4）按照规定程度严格执法，管理人员和团队必须统一着装，必须具有上岗证以及统一的文书，一旦发现违反水保法的情况发生严肃处理，让制度、法规等都有效进行落实，对所治理的程度加强巩固。
结语
实施水土保持生态建设并对其出现的问题加以解决，会使阜新市水土流失问题得到良好控制效果，满足人们正常生产生活对于水资源的需求，合理有效充分集约利用水资源，并且也让人们意识到水资源的合理利用以及保护生态环境和他们的生活水平是息息相关的。有效的做好水土保持工作，保护良好的生态环境与建设优质的宜居环境是密不可分的，亦为阜新市经济发展贡献绿色经济指标。
参考文献
[1] 桂圣一.水土保持治理问题及生态建设探讨[J].黑龙江科学，2015，6（11）：61.
[2] 王权.水土保持生态建设工程建设管理中存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2017，（5）：255.
[3] 孟祥丽.阜新市水土保持生态建设分析[J].水利规划与设计，2015，（4）：24-25，37.
[4] 李凤荣，邹吉余.阜新市水土流失发展趋势分析及防治对策[J].东北水利水电，2011，29（3）：42-43.
论文作者:张爱平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/10
标签：阜新市论文; 水土保持论文; 水资源论文; 工程论文; 生态建设论文; 工作论文; 主体论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;