摘要：国家重视农业发展，相关部门设置专项资金进行农田水利建设。时至今日，这些项目已经取得了显著的成绩。社会不断在发展，社会环境不断变化，在新的社会环境下出现了新的发展难题。我们要对先进问题进行分析讨论从而实现思想上的突破，打破发展局限，走创新发展道路。创新小农水建管机制具有一定的优势，能够有效解决现今发展问题。本文具体阐述了在新的发展环境下我们如何做好创新发展，从而保证小农水建管机制的先进性和科学性。
关键词：小农水发展；难题；创新进步；相关机制
前言
我国小型农田水利工程出现了一些问题，但是这些问题并不是非改变的，我们可以发挥人的主观能动性去有效解决现有问题。世界上唯一不变的是改变。我们要意识到只有创新才能发展。我们要分析现有发展状况，做好管理工作，有针对性的解决发展矛盾，最终对原有机制进行创新、建立起创新管理机制。国家要发挥其职能，做好管理工作。
1 改革政府引导机制
政府要有所作为，政府工作人员要进行实地调查，分析出现有问题，根据问题有针对性地开展各项工作。县级单位要提高农田水利建设的重视程度，坚持为人民服务的工作原则，制定出符合新时代发展的目标和任务。在日常工作过程中制定工作中心，围绕这一中心开展各项工作。在工程建设开展前期做好前期准备工作，摸清发展状况，进行统一规划。另外政府要避免一言堂，要深入人民群众，和人民群众交流发展问题，提高农民的参与度，调动农民群众的积极性。只有听取农民意见才能真正做好工程建设工作。
重视程序引导这一环节。小型农田水利项目要想真正有所改进就必须走相关工程，向相关部门进行建设申报。这一项目流程较多，以往政府没有公开进行这些活动，导致农民对流程不了解。现今政府要进行工作调整，将申报程序以文件形式张贴出来，帮助农民了解最新资讯，从而保证工程建设的有序开展。这一工作能够无形中增加农民对政府的好感度。
宣传能够使思想深入人心。小型农田水利建设工程的最大受益者为农民，农民不能脱离工程建设，但是一些农民不具有相关知识，不懂得如何最大程度的利用和维护水利工程设备。针对这一情况相关部门要加大宣传力度，通过兴办试点项目进行宣传，这样可以将建设成果更加直观的展现在人们眼前，让农民感受到小型农田水利的优势。
工程建设离不开资金技术的投入。政府要进行工程拨款，保证建设资金到位。不同地区地势和水文条件有所差异，要根据实际情况具体问题具体分析，制定不同的补助标准。对贫困地区加大扶持力度。另外工程建设需要劳动者，政府可以为相关地区带来工作机遇，农民投身于农田建设并取得相应报酬，极大的增加了劳动积极性。政府和农民不断努力从而改变农田水利建设面貌。实行奖惩机制，对建设工作完成较好的地区进行物质奖励和精神奖励，从而形成良好的建设状态。
2 改革农民自主机制
小型农田水利工程数量较多，呈线、面分布，工作难度较大。面对这一情况如果单独依靠政府引导远远不够，人民作用巨大，只有发挥集体的作用才能将建设工作推向一个新的高度，才能开拓水利工程建设的深度。没有规矩不成方圆，我们首要任务就是建立农民自主管理、建设机制，从而规范建设制度、保证建设质量。
2.1 突显农民地位，发挥农民作用
县级和乡镇小型农田水利建设都不能脱离农民主体。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于我国农民人数较多，政策的直接参与不太现实，我们要通过民主选举的方式选出一定人员组成农民用水户协会，这些人员作为代表人物参与建设决策，要反映广大农民群众的呼声，向上级反映当地的工程基本情况和地区灌溉方式，从而保证农田水利建设工程的建设标准和要求与广大农民思想契合。
农民虽是建设的主体，但是在以往的工作中过于被动，农民不能够真正当家作主。政府要进行适当让权，要提高农民的参与程度，保证农民能够参与项目申报的全过程。政府相关部门要改正自身工作态度，意识到自身的工作宗旨是为人民服务。只有这样农民才能够感受到自身地位的变化，为建设施工积极建言献策，消除抵触情绪，激发兴修小型农田水利工程的工作热情，从而最大限度的发挥自身的价值。一些施工环节的难度较小，技术含量较低，可以交派给农民计工完成。这种一定程度上落实了农民自主政策。
3 改革建后管护机制
小型农田水利建设项目完成之后还要考虑其管护问题，水利设备一旦管护不当会造成严重的经济损失。以往的小型农田水利工程项目管理问题较为突出，最终造成了资源的浪费，水利建设形同虚设。政府相关部门要针对这一问题加大改革力度、制定建后管护机制，设置专门人员对工程设置进行有效管护，做好设备维修工作。
3.1 设置专项维修资金
以往维修工作难以开展主要在于缺乏维修资金，从而保证专业维修人员的流失。乡镇政府要进行维修批款，指派专门的人员定期开展工程维修工作，保证设备的正常使用。农业建设具有季节性。在农忙季节来临前做好设备检查工作，对不能投入使用的设备进行更换，避免因设备问题阻碍农业生产。
3.2 实行工程责任制
以往工作中没有规定专门部门进行管理，政府部门之间相互推脱责任。我们要针对这一问题实行工程责任制，进行区域管理划分，从而做到责任到人、责任到制。通过这一手段提高人员意识，从而提高工作警惕，投入时间和精力进行管理工作。工程管护一旦发生问题追究当事人的责任，保证建后管护工作的顺利开展。
4 制定协调监管机制
协调监管机制是农村水利建设新机制提出的新的发展要求，希望以此来进行工作监管，从而做好项目整合、资金管理工作。协调监管机制具有合理性。工程建设会存在一些不足之处，这时就需要有统一的部门进行监管。小型农田水利建设数目较多，参与人员较广，在建设过程中受到诸多未知因素的影响最终难以保证工程质量，导致项目失控。针对这一问题要制定协调监管机制，建立起一整套的项目会商机制。各部门受此监督，提高工作的重视程度，从而保证建设方案与现实进度的协调统一。
5 结束语
农业为国家发展提供物质基础，具有重要作用。农田水利建设能够为农业生产提供诸多便利。做好农田水利建设至关重要。国家要提高小型农田水利建设的重视程度，设置专项资金、制定发展纲要从而突破原有发展难题，实现创新发展进步。水利建设作为民生工作其建设根本目的就是为了满足农民的发展需求，相关部门要提高自我意识，通过改革相关机制从而提高农民的参与程度，不断做好农业基础建设，保证农业产量。
参考文献
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论文作者:张铁军,刘良
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/18
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