美国-以色列阻碍英国和德国奇拉克访问中东对抗风_欧盟总统论文

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10月19日,法国总统希拉克动身前往大马士革,开始了他就任总统之后的第三次中东之行。这次访问的国家有叙利亚、以色列、巴勒斯坦、约旦、黎巴嫩和埃及。访问是在中东局势变得极其微妙和复杂的时刻进行的,人们普遍认为,这是一次艰难的访问。

法国与中东地区在历史上有较为密切的关系。戴高乐将军在世时就认识到,没有在中东地区的“政治存在”,法国就谈不上跻身世界大国的行列。希拉克当选法国总统后,奉行重返中东的政策。他今年4 月在开罗大学讲演时强调,法国的阿拉伯政策应在法国的外交总政策中占据重要位置,他希望在恪守戴高乐中东方针的同时来一个“新的飞跃”。因为,中东的局势稳定和经济发展对欧洲来说至关重要。

以往,华盛顿和莫斯科充当中东事务的双重调解者,欧洲始终置身局外。自从苏联解体后,欧洲才开始在中东局势中发挥影响,特别是它为和平进程提供了大量援助,在向巴勒斯坦提供的经援中80%来自欧盟。现在,欧洲已不再满足只出钱而无任何发言权的局面,而谋求在政治上更多地参与中东事务。在都柏林召开的欧盟首脑会议上,欧盟决定派遣特使出访中东,希望为巴以和谈助一臂之力,就反映了欧洲国家的这一共同要求。法国则希望扮演更加积极的角色。法国中东政策的主要目标是推动巴以和平进程和建立欧洲与地中海的伙伴关系。希拉克希望通过这次访问打开巴以谈判僵局,推动中东和平进程。

希拉克的这一愿望从一开始就遭到以色列的抵制。以色列认为,中东和谈由美国人调解就够了,用不着别人插手,欧洲只能扮演“出资者”的角色。以色列抵制欧盟及法国的原因在于,内塔尼亚胡对他们在最近的巴以冲突中明显同情巴勒斯坦不满,因而强烈反对欧盟派特使到中东活动。就在希拉克启程前,法以之间已经爆发一次“外交事件”。欧盟15国曾作出一个决定,凡是对以色列进行正式访问,都应毫不例外地访问设在东耶路撒冷的巴勒斯坦代表机构“东方之家”,以表明欧洲支持巴勒斯坦人在耶路撒冷的居住权,并期待谈判解决这个城市的永久地位问题。据此,法国外长德沙雷特在随希拉克访以期间拟去“东方之家”访问,这个计划受到以色列的反对。以当局公开声明,对“东方之家”的访问等于对以色列“开战”。法国为了表示对以的不满,决定德沙雷特不参加希拉克对以色列的访问。以色列对希拉克在访叙期间提出“欧盟同美国共当中东和谈调解人的时刻已到”的讲话极为不满,以外长利维说,这种想法是“不可思议的”,认为一个新的调解者的介入“只会给和谈制造障碍”。在以色列的压力下,希拉克不得不对原定的访问日程作些修改。

美国也对希拉克的访问从中作梗。华盛顿一向把中东视为禁脔,认为只有它才有资格充任巴以和谈的调解人,对法国的介入持排斥态度。美国国务卿克里斯托弗10月初曾致函欧盟,规劝欧盟不要插手中东局势。美国反对欧洲参加不久前在埃雷兹举行的巴以和谈。就在希拉克动身前夕,美国一位高级官员对法国想在中东和谈中同美国平起平坐冷嘲热讽地说,欧洲同美国共当和谈调解人只会带来“混乱和使和谈陷入死胡同”。

即使在欧盟内部,对法国这次外交行动也有不同的看法。欧盟15国虽然在中东问题上的主张基本一致,但对欧盟是否应当如此积极地介入中东和谈则存在着分歧。英国和德国不愿损害美国对中东事务的“垄断地位”,认为不论是法国还是欧盟,在这个地区的影响和作用毕竟有限,无法同美国相比。

希拉克的这次中东之行能否取得预期结果,还是一个未知数。连法国报纸也认为,这是一次“充满风险”的访问。

(本报巴黎10月20日电)

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