安阳县建筑工程质量监督站 河南安阳 455000
摘要：随着社会主义市场经济的不断深入，基层城建档案在城市建设发展中将发挥更加重要的作用。在市场经济飞速发展的当今社会，我国基层城建工作也取得了长足的进步。而其基层城建档案管理工作也应当转变其形式来适应这一发展的需求，这对相关部门的管理水平提出了更高的要求。然而，就我国现阶段的基层城建档案管理工作来看，仍存在着一定的问题，要求相关部门能以这些问题为依据，转变基层城建档案的管理方式。
关键词：城建档案；基层档案管理；策略
引言
随着城市建设的加快，基层城建档案在城市建设发展中将发挥更加重要的作用。基层城建档案是城市规划、建设、管理过程中形成的图纸、照片、声像等有关文字及其它书面材料，它不仅是城市经济建设发展的珍贵历史资料，更重要的是它对今后的城市规划、市政建设等方面有极大的参考和利用价值。
1、基层城建档案的特点及强化其管理的重要性
基层城建档案是一项十分重要的社会资源，包括形成于城市活动中的对社会、对国家有保存价值的文字、图纸、图表、声像等载体的文件材料，其特点主要体现在三个方面：一是内容丰富、有很强的综合性。从归档的角度看，基层城建档案包含形成于前期准备阶段的各种资料，如勘察设计报告、可行性报告；形成于建设过程的各种资料，如监理工作资料、施工技术资料；形成于工程竣工之后的各类验收资料、录像、照片等。二是有较强连贯性，归档周期很长。城市建设工程从前期准备到施工再到竣工验收通常要经历一年以上时间，而形成于每一个阶段的档案资料不仅要类别明确，还要环环相扣，构成一个联系紧密又相对独立的有机整体。三是涉及很多部门，资料来源很广。基层城建档案广泛涉及规划、给排水、电力电信、消防、环保等部门，它们分属不同管理系统，需要密切配合。简单地说，基层城建档案管理工作的内容涵盖接收、管理、利用，而收好、管好的最终目的就是用好，只有强化基层城建档案管理工作，才能充分体现档案的价值，档案管理工作才有意义。因此，为保证基层城建档案完整、齐全，就必须加强基层城建档案的管理。
2、提高基层城建档案管理水平的策略建议
2.1加强数字档案室规范化建设
在信息化背景下，各县区应坚持实行城建档案数字化战略，致力于强化基层城建档案管理信息化建设的人才支撑，投入信息化设备，依据上级档案馆的要求统一安装城建档案系统管理软件，利用计算机高效管理城建档案。在确保城建档案纸质版与电子版接收质量时，还要快速将馆藏纸质档案转换成数字化档案，尽早在线运行、利用所有的数据；大力建设地方城建档案目标中心，统一规范、标准，逐渐形成基层城建档案管理的规范化，且将数字档案室建设纳入基层单位信息化发展规划，与业务系统、自动化办公系统衔接，归档电子文件并加强管理，支持电子政务的推行。
2.2做好城建档案管理基础工作
一方面，丰富基层城建档案馆藏。要想丰富基层城建档案馆藏，就需改变库存城建档案门类不全、内容单一、结构不合理的状况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基层档案工作者要按照相关要求科学制定城建档案管理规划，在规划的指导下保质保量达成既定目标；强化基层城建档案管理机构建设，健全基层城建档案管理网络，把各种关系理顺，促进各部门之间的协调与合作，同时坚持学习档案专业知识，强化业务指导。另一方面，做好基层城建档案鉴定工作。鉴定基层城建档案是整个档案管理工作的一个关键环节，对提高城建档案管理水平有决定性意义。城建档案鉴定决定着档案的保存、毁灭，是难度最大的一项工作，因为鉴定基层城建档案时会受到专业特征、地理环境、时间、性质以及城市规模等因素的影响，是一个相当复杂的过程，渗透到基层城建档案的收集、整理以及立卷、保管等全部环节。做好鉴定工作是优化基层城建档案馆藏资源、提高案卷质量、提高档案管理水平的重要保证，但基层单位往往缺乏对鉴定工作意义及作用的重视，导致鉴定工作没能落到实处，处于半停滞状态。这就需要基层单位完善城建档案鉴定机制，专门设立鉴定领导小组、专家小组，制定与鉴定实际相符的工作原则与标准，有机结合平时鉴定、定期鉴定，保证顺利开展城建档案鉴定工作。
2.3建立城建档案知识管理系统
基层城建档案管理是复杂的系统，原因很简单，即忽略对知识的管理，需要建立知识管理系统。基层城建档案管理势必要面向城市建设主题，形成在时间的变化中保持相对稳定的、基于集成管理模式的大型数据库，所以信息化建设是基层城建档案管理的发展趋势。基层单位应致力于尝试依托智能化的管理技术，形成可扩展、可交互操作的分布式数据库，利用互联网提供优质服务，满足用户不同需求，切实提高基层城建档案管理水平。基层单位在建立城建档案管理知识系统时，应综合考虑各部门人员的隐性知识交流，共享资源，通过互联网广泛收集散存于社会的城建档案资料[3]。城建档案知识管理系统能促使城市建设与规划人员应用超文本、多媒体等先进技术手段检索文件和信息资源，同时对需要保密的文档应用电子加密技术，保证基层城建档案信息的安全性。而档案数字化就是采取先进数字化技术辅助基层城建档案管理，让使用者依托计算机实时浏览或联网查询基层城建档案，标准化程度高、通用性和可视性较强、安全性高。将网络虚拟城建档案资源馆藏化则是依托网络链接实现城建档案室的资源共享、文献互借，形成基层城建档案虚拟资源。基层城建档案室之间的资源共享、文献互借不需要纸质档案，档案信息共享更便捷，使用者能在任何地点、任何时间利用网络便捷地使用有关于城建档案的信息，更及时、更准确地获取信息资源，节省大量财力与人力资源。
2.4培养创新型的基层档案管理人才
基层城建档案的利用工作是一项专业性、管理性、服务性的工作。采取灵活多样的形式不定期组织基层城建档案工作人员进行业务培训，开办关于城建档案基础知识、实用技术、上岗技能、业务管理、开发利用和新型知识等方面的专题培训，以开阔档案业务人员的思想和视野，适应和跟上国家、省和市城建档案发展和工作要求，提高基层城建档案收集、整理、编制、开发和利用的业务水平，促进城建档案事业的发展，提高城建档案的查阅利用效益，为城市建设中提供基础档案信息。所以我们不仅要有丰富的馆藏，现代化的管理，而且还要有一支优秀的人才队伍。这就要求我们要有一套完整的人才管理机制，加强人才培养，提高人才素质。
结束语
在新的社会形势下，基层城建档案管理工作至关重要，它不仅是经济发展的需求，更是信息化发展的需求，只有在实际工作中充分认识基层城建档案的特点及管理的重要性，才能结合基层实际改革和强化基层城建档案管理工作，不断加强档案的规范化、标准化、科学化管理，为基建项目提供优质档案服务。
参考文献：
[1]潘伟.新形势下如何做好县区城建档案管理工作[J].兰台世界，2015（S3）：17-18.
[2]刁仁丽.新时期城建档案管理工作者的综合素质[J].赤子（上中旬），2014（11）：256.
[3]朱玉琳.关于基层城建档案数字化建设工作的几点思考[J].黑龙江档案，2013（1）：125.
论文作者:张卫霞
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第23期
论文发表时间:2018/2/26
标签：城建论文; 档案论文; 基层论文; 档案管理论文; 鉴定论文; 工作论文; 管理工作论文; 《建筑科技》2017年第23期论文;