谁为幼儿园的事故买单?_幼儿园论文

谁为幼儿园的事故买单?_幼儿园论文

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家长的声音

家长一

去幼儿园接壮壮回家,经常会看到他的脸上带着伤,有的是小朋友抓伤的,有的是他自己不小心碰伤的。连老师都说,“壮壮的皮肤比小女孩还嫩,太容易受伤了。”

我想这一方面是老师的推脱之词,另一方面,也与壮壮是左撇子有一定关系。

所以,我与老师加强沟通,让她们多照顾些壮壮以外,在家里我们也经常对壮壮进行安全方面的教育。

在幼儿园的时候,壮壮如果受的只是轻伤,我一般只是询问性地和老师说一下;如果是伤情较重,我会追究到底是怎么回事情。目的当然是希望引起老师的注意,希望下次不要再出现类似的情况。以前,我总认为小孩子淘气,每班人数又多,老师也不容易,难免照顾不周。可是现在我不这么想,如果不对老师表达出自己的意见和不满,类似的情况总会发生。不能因为自己的不好意思,而让宝宝处于容易受伤的情况之中。

最后,希望所有的宝宝都健康、快乐、平安、幸福地长大,永远不要发生意外!

——网友bbp-dandan1977

家长二

苗苗上幼儿园也有一次受伤,应该是坠落伤。

那天我去接苗苗回家,到了之后还没有见到孩子,先遇到她们园长。她说苗苗在滑梯上玩的时候,被小朋友推下去了,头上有个小包。当时我一听头就大了。赶紧找到孩子一看,额头上有个包,眼皮处有一块是黑黑的淤血。老师忙着给我解释说是苗苗在滑梯上的时候,被后面的大孩子推下来的,老师正好离开了一下。不管什么原因,我都很着急,这可是头和眼睛呀。

我几乎不加思索地就和园长急上了,她急忙解释说当时就抱着孩子到幼儿园外面的医院看了(那个医院是个社区医院,挺小的),医生说没事。我问她要病历,她又没有。虽然好几个老师都证明看过了,但是我还是不放心。先不追究责任,直接抱着孩子去济南市中心医院检查,还好,结果说明没有大碍。整个过程园长都陪同,感觉到园长还是负责的。

推苗苗的是一个大班的孩子,我一直很期待那个孩子的家长能站出来和我道歉,但是一直没有等到。这样的家长,真是没有办法说什么。有的时候我会想,社会上应该有比他更坏,比他更强大的孩子吧。如果别的父母也这样教育孩子,自己的孩子早晚也有受伤害的一天。

事故的原因有很多,但是不管是园里的工作人员还是老师,都不可能一分一秒地全部盯在每一个孩子的身上。父母要教育自己的子女保护好自己,在外面不做恶性事情(比如这种恶意推人),再加上幼儿园老师的细心看护,我相信事故发生的概率就会降到最低。

我的主张就是:每一个做父母的都应该教育孩子做一个善良的人,做一个有优良品质的人。每一个做父母的都要培养自己的孩子有自我保护的安全知识。每个幼儿园的老师和管理人员也都要做好自己的事情,负好责任。一旦发生事故,要及时检查治疗,并第一时间通知家长,园里的负责人也要做最积极的救护工作。

家长三

若宸在幼儿园摔了一跤,额头上开了个口子,送到医院缝了三针,这是他出生以来遭受意外伤害最严重的一次。

那时正是放学接孩子的高峰时段。每次放学,若宸都要到隔壁去和王老师说完再见才离开。王老师以前教过他,后来分班时分到了隔壁班,若宸对王老师的感情很深,所以仍然保留着这个“说再见”的习惯,这一点一直让我很感动。正当若宸在两个教室之间跑来跑去玩耍的时候,被来接孩子的家长绊了一下,摔倒的时候头碰在了墙壁转角处,血流了不少。若宸吓得大哭起来,一旁的奶奶看到了也吓得不轻,还是卫生老师反应快,立即抱起他往卫生室跑,做了简单的清创工作后送到医院缝针。

在这起事件中我们并没有追究园方的责任。因为作为看护人的家长在幼儿园已经放学时发生这样的事故自己也有责任,但我们和班主任也谈了一次,建议将尖角的墙壁改为圆角,以避免今后别的孩子再受到类似的伤害。

我们也没有去为难绊倒若宸的家长。因为绊倒主要是若宸自己的责任,更因为在半年前我们曾遭遇另一位孩子受到意外伤害的家长的刁难,所以用以自律。

那是半年前,若宸的幼儿园组织了一次亲子活动,坐游船去浦江游览。在候船的时候,若宸看到同班的一个同学在玩球,于是跑过去想抢那个球,结果两个人互相碰撞然后一起摔倒在地上。若宸没什么事,而那个孩子牙齿咬到了嘴唇,嘴唇出了点血,很快就止住了。那个孩子父母都没有来参加这次活动,是由家里的保姆陪着来的,当时卫生老师帮他做了处理,告诉保姆孩子没事,可以继续参加活动。但那个保姆说卫生老师说的话不能算数,必须去医院,由医院的医生来做结论。一开始若宸爸爸说陪他们去医院,后来幼儿园派了一个老师去了,那个老师说身上没带钱,我们就给了那个老师500元,等到我们从船上下来后,那个老师已经回来了,她说医生说了孩子没事的。

原本以为这件事就算结束了,但晚上接到了若宸班主任的电话,说那个孩子的保姆回家后对孩子的父母讲述了孩子受伤的事,并把所有的责任都推给了若宸。那个妈妈说她已经带孩子重新去医院检查了,医生说孩子的伤口可以缝针也可以不缝针,所以她要求和我们重新谈判赔偿问题。

星期一早上我打电话给班主任问情况,班主任说那两个家长一大早就到幼儿园来吵过了,因为孩子的伤已经痊愈,而且我们也已经出过医药费,所以没有对我们再提出要求,但要求幼儿园再作点赔偿。

后来我的一个同事对我说,她的儿子已经上小学了,从小到大遇到过好几次类似的事情,已经很有经验了。她说我当时就做错了,不应该出钱给那个孩子去医院,这样让对方抓住把柄,以为我们已经认下这个错。正确的处理方式是一概不参与事后的处理工作,把一切交给幼儿园,死活不认是自己的责任。其实牵扯到孩子的事情,我一向对自己严格要求,希望在孩子的面前表现出人性的真善美,这样将来我的孩子才可以成长为一个正直善良、宽以待人、懂得体谅别人的感受,并可以做到自我反省的人。

——网友且听风吟2001

专家的观点

处理在园幼儿伤害事故的法律依据及途径

幼儿园作为保育教育的机构,其保教工作面对的是活生生的孩子,保教人员在履行职责过程中尽管是恪尽职守,难免还会出现一些令人痛心的幼儿意外伤害事故。现在的幼儿家长普遍有了维权意识,懂得用法律来保护自己及幼儿的权益。然而,由于他们中的绝大多数对相关的法律知识不甚了解,对幼儿园保教工作的特点没有清晰的认识,因此在幼儿发生意外伤害事故时往往不经意间扩大了自己的权益范围,不切实际地或超限度地向幼儿园提出索赔要求。这为家园双方处理幼儿意外伤害事故增加了难度。幼儿园也因缺乏应有的法律常识而深感困惑。因此,了解相关的法律法规,运用法律的武器来保护家园双方的权益尤为重要。

处理幼儿伤害事故过程中的两个焦点和一个误区

1.两个焦点:

(1)幼儿园对幼儿应承担什么责任?

国家教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》第7条明确规定,学校对未成年学生不承担监护职责。但在执行过程中一些家长认为,幼儿在园生活学习,幼儿园就应当承担监护责任。不管什么原因,只要孩子发生伤害事故,就应当由幼儿园承担赔偿责任。幼儿园也因为没有深入领会有关法律法规的精神,因而面对家长的大额索赔茫然不知所措。

(2)如何认定事故的性质?

部分家长包括代理律师认为,只要幼儿在园出了伤害事故,就是责任事故,常常把发生在幼儿园的幼儿意外伤害事故说成是责任事故,以追究幼儿园的过错责任,进行高额索赔。而幼儿园则由于内疚心理,不敢直言“我们没有过错”。

2.一个误区

在相当一部分幼儿园中,发生幼儿伤害事故后,宁愿接受家长高额索赔,也不愿意作为被告而对簿公堂。认为打官司一是影响幼儿园的声誉和生源,二是怕麻烦。一所幼儿园一名幼儿在意外事故中额头受伤在医院缝了一针,园长随即在律师的建议下第一次登门就向家长赔偿3000元。她们大概没有认识到这种息事宁人的做法会给幼儿园今后的工作带来极大的负面影响。第一,使家长在对待幼儿园保教工作的认识上造成误区:只要孩子出事故就是老师没尽到责任,尽了责任就不应该出任何事故;第二,给保教人员造成极大的精神压力和心理负担,她们认认真真兢兢业业,宁愿自己或自己的孩子出事故也不愿让幼儿园的孩子出事故,甚至有些教师因此而不敢组织幼儿自由活动;第三,这种“私了”的方式会给幼儿园留下无穷的后患。

处理幼儿伤害事故的法律依据

1.幼儿园不是在园孩子的监护人

幼儿园是不是在园孩子的监护人,是认定幼儿园承担什么责任的依据。《中华人民共和国民法通则》第16条规定,未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或没有监护能力的由下列人员承担监护人:1.祖父母、外祖父母;2.兄、姐;3.关系密切的其他亲属、朋友中愿意承担监护责任并经相关单位同意的。根据《民法通则》的规定,“对担任监护人有争议的,由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的,由人民法院裁决。没有第一款、第二款规定的监护人的,由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”可见,监护人是基于亲权和以血缘关系为纽带而产生的法定职责,中小学生及幼儿园的幼儿属于未成年人,其人身安全应当受到监护人的保护。监护人有义务对其进行教育和管理,并对其民事侵权行为承担民事责任。因此有些家长认为只要孩子上了幼儿园,受到伤害或造成他人的伤害都应当由幼儿园负责是一种误解。家长作为幼儿的监护人,其监护职责未经法律程序不能解除,无论孩子在家还是在幼儿园,学校、家长都必须履行其监护责任。

幼儿园不是在园孩子的监护人,在没有依法接受委托的前提下,也不能承担监护职责。那么,幼儿园应依法履行什么样的职责呢?根据教育部《学生伤害事故处理办法》和《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》的规定,学校和幼儿园依法对学生和幼儿负有教育、管理和保护的职责。因此,幼儿园对幼儿履行的义务和职责是,依据教育法律法规进行教育、管理和保护,而不是监护职责。认为幼儿园对未成年人承担监护责任是没有法律依据的。可见,基于保教机构的设置而产生的幼儿园工作职责与家长的监护职责性质是不同的,职责范围也是不相同的。

2.“过错责任原则”及“无过错责任原则”

我国侵权行为的归责原则体系包括:过错责任原则、无过错责任原则及公平责任原则。那么,监护人的监护职责和幼儿园的教育、管理和保护的职责在幼儿伤害事故处理过程中依哪种原则来归责呢?这与是否是监护人有什么关系呢?

(1)“过错责任原则”是确定幼儿园民事责任的法律依据

《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第160条有明确的司法解释:“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人,受到伤害或者给他人造成损害,单位有过错的,可责令这些单位适当给予赔偿。”这为过错导致的幼儿人身伤害事故的处理提供了明确的法律依据。因此,过错责任原则是作为认定幼儿伤害事故的归责原则。

过错责任原则是指行为人仅在有过错的情况下,才承担民事责任,没有过错,就不承担民事责任。即“有过失就有责任”,“无过失即无责任”。因此,有无过错是确定幼儿园承担民事责任的前提条件。如果伤害事故发生,幼儿园存在过错,将根据幼儿园自身过错的大小来承担相应的民事责任。

(2)监护人承担“无过错责任”

无过错责任原则是指无论行为人主观上是否有过错,必须依照法律的特别规定承担责任。根据《民法通则》第133条之规定: “无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担民事责任,监护人尽了监护责任的可以适当减轻他的民事责任。”由此可见,监护人承担的民事责任是一种“无过错责任”。也就是说,只要你的被监护人造成他人损害,无论监护人有无过错,是否尽到了监护责任,都应承担民事责任。虽然这种责任会因为监护人尽到了责任而减轻,但决不能免除责任。因此,在幼儿园幼儿由于故意或过失造成他人损害或被他人损害时,应由双方监护人承担无过错责任。幼儿园有过错时才承担责任。

3.幼儿园教师及相关人员在履行职责过程中有无故意或过失行为,是确定幼儿园有无过错的依据。

幼儿园幼儿伤害事故基本分为两类,一是责任事故,即违反规章制度造成的事故,渎职造成的事故,体罚或变相体罚幼儿造成的事故,幼儿园发生此类事故无疑是要承担责任的。另一类是意外事故,即责任事故以外的事故,是不能避免的,不能克服的,不能预见的,它具有客观性,不能被人所把握和控制。此类幼儿伤害事故幼儿园将不承担民事责任。如果教师在履行职责过程中,能够预见幼儿某些行为存在危险却没有及时纠正或引导,导致幼儿伤害事故的发生,那么将根据教师自身过错的大小由幼儿园来承担民事责任。

处理幼儿伤害事故的途径及策略

事实上,当幼儿园幼儿意外伤害发生时,无论幼儿园有无过错,幼儿园都要从人道的角度出发,对幼儿进行及时救助,同时赠送营养品促进孩子痊愈并抚慰家长。即便是在幼儿园无过错的情况下,也不该既不向受伤幼儿家长表白自己无过错,也不追究造成伤害的幼儿监护人的责任。然而,遗憾的是受伤害幼儿家长大多提出高额索赔,如幼儿脸部被抓伤,以医生不能断定今后是否会留下疤痕为由提出高额美容费;幼儿受伤缝针治疗,向幼儿园索赔幼儿的精神损失费、父母的精神损失费、祖父母的精神损失费、营养费、误工费、奖金等;甚至还会提出一些在法律上不具有可补偿性的要求。此类家长中不乏从事法律工作者。幼儿园只有知法懂法才能正确处理好幼儿伤害事故,处理好家园关系。

1.幼儿伤害事故发生,幼儿园应采取的适当措施。

幼儿伤害事故发生,幼儿园应及时救助受伤害幼儿,并同时告知幼儿的监护人。如需缝针治疗,应将幼儿送至具备美容条件的医院,美容针将不会在愈后留下疤痕。如果伤害是另外一名幼儿造成,则应细心抚慰这名幼儿,以免其受到惊吓。

2.家园解决幼儿伤害事故的合理途径。

根据教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》的规定,当幼儿园发生幼儿伤害事故,幼儿园与受伤害幼儿家长可以通过以下三种方式解决:(1)家园通过协商方式解决;(2)双方自愿,可以书面请求主管教育行政部门进行解决;(3)幼儿家长也可以依法直接提起诉讼。

3.直面法庭,据理力争。

有这样一个案例:幼儿园中班于上午9点进入操场,在操场边缘的绿草坪上捡拾梧桐树上掉落下来的梧桐花。5岁幼儿李亮正在石桌上摆弄着捡来的梧桐花,一个小班也开始分两组各由一位教师带领进入操场。当3岁半的郭涵看到本班第一组孩子在老师的带领下已进入草坪时便跑了过去,途中不小心将李亮碰倒。李亮倒在石凳上,被医院诊断为唇颌面软组织撕裂伤,缝合9针,并将两颗松动的乳牙拔掉。当时操场只有这两个班幼儿活动,秩序井然,教师忠于职守,事故的发生纯属意外,不是由教师的疏漏引起。家长的态度是:(1)幼儿园是监护人(即便不是监护人也有临时监护责任)应负全责;(2)自己的孩子是被郭涵推倒的,说明老师没教育好孩子,是幼儿园的责任事故;(3)缝了9针就应该算责任事故。此事家园双方分歧较大,且家长索赔数额又高,为达成协议,家长提起诉讼,提出5000元的诉讼请求。

在庭审中法官向园方提问:郭涵小朋友跑,老师制止了吗?园方的态度是:(1)幼儿园不是在园孩子的监护人,监护权转移之说无法无据;事发全过程证明教师无过失及疏漏,不应承担民事责任;(2)李亮受伤不是郭涵故意推人所致,即便是郭涵所推也改变不了事故的性质,因为我们的教育是有效的,但不是万能的。孩子即便是推人,并不能证明老师没有教育好孩子。(3)李亮缝9针,幼儿园非常痛心,但认定幼儿园是否有过错要看其主观上是否存在过错、在管理上是否存在过失或疏漏。仅从事故的损害后果出发来认定幼儿园的责任,实际上是采取了无过错责任原则来归责。(4)幼儿在操场跑动是正常的,这是幼儿园操场的用途和功能,是幼儿每天的户外活动中必要的活动。郭涵的跑动行为不具有危险性;在他前方的中班幼儿,有的或蹲或走捡拾梧桐花,有的或站或坐摆弄梧桐花,也不具有危险性。老师不去制止是没有错的;郭涵在跑动过程中无意将李亮碰到,这是老师不可预料、不可克服、不可避免的。法院支持了原告精神抚慰金1100元,由郭涵家长支付770元,幼儿园支付330元。驳回其它诉讼请求。

在另外一起幼儿意外伤害案中,原告起诉书指控幼儿园“断然否认幼儿园有任何责任,并不保证类似的事情不再发生”,被告方在庭审答辩中郑重而诚恳地说:“尊敬的原告,你是把孩子送到了对幼儿实施保育与教育的集体机构之中来的,不是雇请家庭教师一对一地施教。在集体教育机构中,幼儿发生意外伤害在所难免,无论是本被告还是幼儿园的主办单位,都不能向家长承诺和保证幼儿不发生意外伤害;有无过错是确定幼儿园承担民事责任的前提条件。”

过错责任原则在司法审判中的一个发展是过错推定,即如果受害人能证明其所受的伤害是由行为人所至,而行为人不能证明自己对所造成的损害没有过错,则在法律上就推定行为人有过错,并就此承担侵权责任。因此作为被告方的幼儿园首先要本着实事求是的科学态度详细阐述事发经过,用事实证明事故发生是不能避免、不能克服、不能预料性的,同时还要阐述幼儿园工作的性质、任务以及教师的工作职责,这将有助于办案人员客观分析案情事实。其次,本着“谁主张,谁举证”的原则,在幼儿园已证明自己无过错的情况下,应请原告方用事实证明幼儿园过错何在。

古罗马法典中有句名言:“善良与公正是法的艺术”。在处理幼儿伤害事故中我们应首先从人道的角度出发,努力与幼儿的监护人达成情与法的和谐统一。自觉履行对幼儿的法律义务,努力采取各种措施避免损害结果的发生,用我们强烈的爱心和高度责任感来保护在园幼儿的安全。只有我们问心无愧,才能在解决幼儿意外伤害事故的过程中保持清醒的头脑,以法律为准绳,以事实为依据,理智地解决家园分歧,构建和谐友好的家园关系。

——金小娟[北京]

相关链接

校园意外伤害事故责任应如何认定?

《学生伤害事故处理办法》第9条列举了12种学校应当承担责任的情形,从中可以看出学校承担的是过错责任。如课间休息时,有4个小孩在做游戏,其中一个小孩不慎摔伤,另外三个小孩没有过错。在这种情况下,如果是因为学校地板过滑,学校对学生疏于安全教育,则应当承担对学生保护不当的责任;否则,不承担责任。

通过购买保险释放事故风险

究竟谁该为学生意外伤害事故买单呢?有关专家指出,最好的途径是购买保险,通过购买保险将事故风险释放给保险公司。

目前,针对学生伤害的保险有两种,一种是学生意外伤害保险,另一种是校园责任险。这两种保险互为补充。其中学生意外伤害保险由学生自己购买,保险期限为一年,不管在何地发生意外伤害(自杀等除外),均可获得赔付。校园责任险一般由学校购买,是学生在校园里发生意外伤害时的一种赔付手段,目前仅限于校内或由学校安排的课外活动等,并且学校有责任的情况下。但许多学校资金不足,无力购买。

在国内,上海市政府已率先以政府名义为所有中小学校购买了校园责任险。大连市政府紧跟其后也给学校购买了这一险种。西安市莲湖区也走在前列,给学生办理了校园责任险。

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