摘要：农业生产发展离不开基础灌溉设施，必须要兴建小型农田水利工程，并做好相关的维护管理工作，应用有效的措施对地区农田水利条件进行改善，进一步提高农业发展水平。然而由于小农水工程的管理工作相对复杂、包括多种类型，经常会出现破坏、维修不及时等问题，阻碍了农业生产发展。研究加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施具有非常重要的意义，能够提高农业生产水平，为相关研究提供参考意见。
关键词：小型农田水利；运行维护管理；对策措施
1 加强小型农田水利工程运行维护管理的必要性
1.1运行是建设的目的，管理是建设的延伸
小型农田水利工程一般规模小，投资少，但效益却十分显著，不但能够提高农业旱涝保收的能力，促进农业经济发展，还能够提高水资源的利用率，节约水资源。因此，小型农田水利工程不仅是民生工程，也是节约资源的战略工程。小型农田水利建设的目的是工程的运行使用，不是形象工程，不是建好摆给人看的，需要实实在在地发挥作用和效益。建设仅是起点，管理好、使用好、真正发挥效益才是目的。
1.2三分建，七分管，运行管理关系农田水利可持续发展
水之兴利在于建，利多利少在于管。建设是基础，没有建设就没有田间地头的水利工程，没有建设也就无从谈管理。但是小型水利工程的使用具有季节性强的特点，比如灌溉工程一般是半年用、半年闲，防洪除涝设施有的只用几天，有的则几年只用1次等等。小型水利工程的特点决定了必须要做好运行管理工作，否则将会导致建好的工程，因平时无人看管、维护而损坏，既是极大的浪费，也将影响农田水利事业自身的良性发展。
1.3以小见大，小水利的管理水平反映出水利大事业的成效
农田水利工程点多面广、规模小、数量多，与群众生产生活关系最为密切。农田水利工程建设技术要求不高，但是管理难度甚大。近一时期国家对水利的投入十分巨大，极大地促进了水利事业的发展，但投入的重点主要是大江大河治理，而对于小型农田水利事业关注和投入不够。近年来频繁发生的旱涝灾害暴露出小水利的“短板”问题，说明小水利成为水利行业发展的瓶颈。
2 小型农田水利工程运行维护管理存在问题分析
2.1 维护意识薄弱，业务水平低
现阶段小型农田水利工程建设主要采用国家政府和地方政府补助的形式建设，地方政府为了获取更多的建设资金，高度重视项目工程建设，而项目通过审批建设完成之后，对运行管理维护，重视程度不高，导致在很长一段时间内，小型农田水利工程运行维护管理被忽视。在工程建设过程中，普遍存在建设盲目现象，没有考虑小型农田水利工程项目建成之后的运行维护费用，管理人员费用，导致相关费用投入严重不足，管理设施简陋。此外，还存在无人维护管理的现象，在较短时间内出现损坏，导致工程反复建设，盲目建设。对于基层水利工程维护管理部门来说，不具备较强的技术能力，普遍存在业务素质较低的问题。
2.2 小型农田水利工程运行维护费用投入不足
首先，前期费用不足，给后期维护带来巨大压力。小型农田水利工程建设过程中，由于国家和地方政府补助资金只占项目建设总投资的50%左右，有些水利工程甚至达不到50%。虽然补助资金对促进小型农田水利工程建设有着很大帮助，但剩余的配套资金往往不知该从何处筹集。由于建设资金不到位，导致项目工程建设过程中普遍存在质量不达标问题，影响到工程的正常使用，形成先天性的不足，给后期的运行维护管理造成了巨大压力；其次，小型农田水利工程运行维护管理，缺乏长效投入机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段，还没有形成小型农田水利工程建设运行维护管理，投入保障机制，导致建设和运行维护管理相脱节，经费严重不足，使得整个运维管理工作难以开展。
2.3 缺乏完善的管理维护技术服务体系
小型农田水利工程运行维护管理，主要依靠基层的水管站或者水利站，这两个部门作为基层地区农田水利工程的管理主体，承担着小型农田水利工程管理服务和技术推广的使命。虽然基层地区的水利人员较多，但真正有编制的人员较少，这就使得上级财政拨款难以满足基层地区水利工程运行维护管理的费用支出。最近几年，乡镇机构不断深化改革，部分乡镇水管站和水利站撤销合并，只有在少数地区设置了相应的管理部门，这在很大程度上影响了小型农田水利工程运行维护管理工作开展，缩短了工程使用寿命。而村镇的管理人员，对于相关技术和相关管理方法缺乏认知，存在管理质量不高，运行效率低下的问题，严重制约了小型农田水利工程正常功能的发挥。
3 小型农田水利工程运行维护管理的对策
3.1全面提升小型农田水利工程运行维护管理意识
小型农田水利工程运行维护管理工作是需要广大农民共同维护的。想要落实小型农田水利工程运行维护管理工作，就必须在政府与农户之间树立良好的小型农田水利工程运行维护管理氛围。所以，地方政府部门应该积极向广大群众宣传小型农田水利工程运行维护管理的理念，增强水利保护工作的影响力。定期的检查、维护小型农田水利工程的各项内容，及时的发现问题、解决问题。与此同时，相关水利部门领导人员应该将正确的水利维护知识和技能定期地向广大群众进行宣传，使广大农户也能够掌握维护管理技术，以便于保障小型农田水利工程维护管理的正常运行，全面树立起正确的小型农田水利工程运行维护管理意识。
3.2构建完善的小型农田水利工程运行维护管理机制
想要建立健全小型农田水利工程运行维护管理相关机制，必须要从三个层面做起：一是做好小型农田水利工程运行维护管理资金规划。将资金使用进行细化。确定地区水利维护管理工作的责任，落实好政府、地方水利部门、农民之间的责任。二是将各个组织部门的水利机构进行统一，构建出完善的维护技术体系，保障水利管理与维护的质量相统一，并积极的借鉴优秀的维护案例，保障小型农田水利工程运行维护管理的高效性。三是积极向经验丰富的地区学习。结合我国小型农田水利工程运行维护管理工作的实际情况，构建出适合当地实际的小型农田水利工程运行维护管理机制。
3.3整合多种小型农田水利工程运行维护管理资金筹集渠道
为了避免小型农田水利工程运行维护管理资金断层的现象，必须构建出一个完整的管理资金筹资渠道，为小型农田水利工程运行维护管理提供强大的资金保障。首先，必须构建出一个完整、科学的资金运营与维护补偿制度。建立出有效的鼓励机制，激发小型农田水利工程运行维护管理工作人员的工作积极性。切实的避免水利工程基础设施的破坏，降低由于修补而造成的不必要经济损失。其次，利用市场运作、国家补贴、农户筹资等多个层面来筹集管理资金。
4 结语
小型农田水利工程虽然在整个水利工程建设中所占比例较小，但也恰恰是这种小型的农田水利工程更能展现出水利事业的发展情况。在整个小型农田水利工程运行维护管理工作中，并不存在技术上的问题，需要的仅仅是管理层的责任心以及管理层的重视。如果管理层能加强对小型水利工程运行管理维护工作的重视和管理，更加关心农民生产、农业发展，那么小型农田水利运行维护管理工作将得到更大的进步。
参考文献：
[1]姚琴.浅析小型农田水利工程运行维护管理的对策[J].华东科技，2016（8）：98.
[2]周华.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施[J].科技创新与应用，2015（13）：177.
论文作者:索有珍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：水利工程论文; 农田论文; 运行维护论文; 农田水利论文; 水利论文; 管理工作论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第7期论文;