摘要：在我国社会发展的影响下，我国城市化进程不断推进，在城市中所开展的市政工程建筑也呈现出越来越多的局面。“安全生产”作为一种生产理念和生产模式，能够在保障市政工程建筑生产经营活动的稳定运行及建设成本的合理控制方面发挥至关重要的作用。但是结合当前我国市政工程建筑的现状可知，当前市政工程建筑过程中存在的安全问题依然十分突出，因而本文对这其中所存在的问题进行了简要分析，并在此基础上提出了相应的管理方法建议，以期为进一步实现我国市政工程建筑安全生产起到一定的借鉴作用。
关键词：市政工程；安全生产；现存问题；管理方法
引言
伴随城市现代化进程不断加速，市政工程领域逐渐成为城市发展关注的重要领域。尤其是近些年来，城市规划速度提升，安全事故频发。市政工程过程中的安全问题成为企业、城镇乃至社会关注的焦点。作为施工方和城市规划的管理者，应将市政工程施工的安全管理工作放置首位，给予施工人员、技术人员乃至管理人员灌输安全施工重要性。让其明白安全施工不是市政工程施工的任务，而是责任，是义务。唯有这样，市政工程安全工作才能得以保证，相关事故才能得到控制。《中华人民共和国安全生产法》中明确规定，作为建筑行业应严格执行施工规范，加强各类施工人员安全质量意识，完善各环节安全措施。
1市政工程建筑安全生产现状
1.1建筑单位管理机制不健全
除了工程施工过程中整体流程不够规范之外，市政工程建筑单位管理机制的不健全也是导致市政工程建筑安全生产难以实现的重要原因。具体而言，当前我国大部分市政工程建筑单位的规章制度仍未予以完善，在生产过程中产生的各项责任及工作任务也并未妥善分配到各个部门，由此导致难以将安全生产落实到施工的各个环节。再加之市政工程建筑单位的领导并未对工作人员的安全意识培训予以充分重视，由此导致建筑单位中的员工整体安全意识较差，制约安全生产的实现。
1.2市政工程建筑施工单位缺乏对安全生产的重视
以及安全生产管理部门职责划分不清晰。市政工程的安全责任需牵涉众多部门，而这样的管理方式必然会使得单位责任模糊。一旦发生安全事故，各个单位极易出现推诿现象。另外，上级领导对市政工程建筑安全生产也缺乏相应的重视，对生产过程没有相关安全意识，这使得施工现场的管理方向过于注重其他领域，缺乏对安全生产的关注。
1.3安全监管职责分配不合理
施工过程中的安全监管是杜绝安全事故发生的重要前提和必要保障。但结合当前我国市政工程建筑的施工现状可知，当前不少市政工程施工过程中都缺乏安全总监职位的安排，部分工程施工过程中虽安排了安全总监的职位，但是却令其身兼数职，难以及时有效地对施工过程中出现的安全问题予以处理。此外，大部分市政工程建筑施工过程中所聘请的现场安全监管人员都存在安全责任心缺乏且相关专业工作能力较为薄弱的问题，由此也就更难以保障安全生产的实现。
2市政工程建筑安全生产的管理方法
2.1健全工程安全责任管理体系
在提高市政工程建筑安全生产监督管理力度的基础上，健全工程安全责任管理体系，充分落实施工过程中的各项安全责任，也是避免施工安全隐患出现的重要管理方法。这是由于，在当前我国的市政工程施工过程中，安全责任落实不够明确而导致的工作态度松懈、逃避安全责任的现象层出不穷。因此在市政工程的施工过程中必须将每个工作环节的安全责任予以落实，从而保障在安全隐患出现时能找到具体的承担责任的对象，由此以提高安全问题的解决效率。
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2.2依据工程类别，进行安全专项整顿
市政工程施工领域涉及种类较多，无法形成统一的管理办法。所以作为施工单位与监管部门应根据市政工程实际情况，进行安全工作专项整顿。如高空作业、重型设备安装等工程，应在建筑施工过程中，就施工人员特种作业证书、登高作业安全措施进行监控管理，此外还应针对特种作业实际情况，委派专业能力较强监管人员就整个过程进行监管，包括施工作业前的安全培训，安全防护措施的落实，佩戴齐全等安全行为进行监督。其次，施工图纸的校对与审核，对施工设计图中存在的安全问题要及时进行处理，对事故频发的施工环节也要嘱咐施工人员格外注意，并严格检查施工人员的安全设备佩戴情况，对于不遵守安全施工规定的施工人员不给予其进场的批准；第三，对风险不同的各项设备操作技术，管理工作者要将设备的正确操作方法讲解给施工人员，并将设备的常见错误操作以及错误哦操作可能带来的后果告知给施工人员，让施工人员提高安全操作的意识，从而在安全范围内进行设备的操作，保障市政工程安全施工生产任务的顺利完成。
2.3加强安全生产监督管理力度
合理有效的监督管理能够在很大程度上提高市政工程建筑的施工质量以及安全生产水平，让施工的全过程处于一种安全稳定的状态，降低安全风险突发率。所以在进行市政工程建筑工作过程中，要加强对施工现场工作以及安全生产的监督与管理，必须遵照安全施工准则牢牢把控住工程施工的整个过程。第一，市政工程施工单位在进行施工之前，将预先制定的安全生产管理程序下发给有关管理部门，从而使施工全过程都能在安全生产管理程序的约束下井然有序的进行；第二，负责监督与管理的部门要提高其工作的效率，变革过去预先告知检查的监督管理方式，采取突击或者暗访等形式对市政工程建筑施工质量以及安全生产现状进行检验与调查，从而避免形式上的安全生产。
2.4将安全生产作为原则予以遵守
安全生产是市政工程建筑施工过程中所必须实现的生产原则和目标，但据上文所述内容可知，当前我国部分市政工程建筑单位在施工过程中并未意识到安全生产的重要性，由此导致了一些安全隐患的出现。因此，为了保障安全生产的实现，在生产过程中相关施工单位必须将安全生产作为一项原则性的规范予以遵守，并以此为基础对生产方法及流程等予以控制，充分保障施工过程的安全性。
2.5制定详细安全管理条例
市政工程建筑项目不仅关乎城市百姓日常生活，更与城市可持续发展规划密不可分。上文提到安全施工、安全生产作为市政工程的重要领域，要想做好安全管理工作，就必须制定相关安全管理条例。作为市政工程建筑单位乃至监管部门，应根据建筑项目实际情况，量身制定符合市政工程建筑项目的各项安全条例，出现安全事故有可依据的应急预案，作为市政建筑部门还应在职能和责任上进行划分，明确监管方向，提升安全监管关注程度。对于执行安全管理较好单位给予行政奖励，相反给予处罚。
结语
总的来说，当前我国市政工程建筑施工过程中仍未实现完全意义上的安全生产，且通过分析可知其原因是施工单位安全意识的缺乏及相关制度及规范的不完善。因而在市政工程建筑施工的过程中，施工方应当充分重视安全生产的重要性，意识到安全生产对保障施工效率及效益的重要作用；并在此基础上通过采取制定完善的安全管理制度及规范、提高工程施工人员安全素养的方式保障市政工程建筑安全生产的实现，避免由于管理不到位出现的各种安全问题。
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论文作者:于开明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/24
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