安徽省芜湖市建设工程质量监督站 安徽芜湖 240001
摘要：建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建设规模不断扩大，每年投资建设的各类工程项目达十几亿平方米，一旦发生工程质量问题，会直接影响公共利益和公众安全，建筑工程质量管理在基本建设中具有重要地位，要提高建筑工程质量管理、完善工程监理制度及提高建筑行业人员的综合素质。
关键词：建筑工程；质量管理；社会监督
一、建立健全建设法律体系
我国《建筑法》于1998年3月1日正式实施。毋庸置疑，《建筑法》成功地构筑了我国建法律体系的基本框架。但从实施至今，建筑法也逐渐显露出缺乏适应性、过于原则化、可操作性不强等一些弱点。同时，我们看到我国缺乏十分完善的建筑法律、法规体系，难以从根本上打击并制止重大质量事故的出现。目前，国家只是采取对勘察单位、罚款等措施，极少采取对各法人代表、各相关直接责任人予以严厉处罚的手段，以至于这些人和单位仍然改头换面可以想尽办法去弄到项目，在这当中，地方保护主义、承接工程中的腐败现象给他们提供了保护伞。
鉴于建筑工程质量管理的特殊性，国家必须从长远角度出发，借鉴发达国家的成熟做法，酝酿制定一部建筑工程质量法，并在些基础上颁布实施一系列与之相配套的法规细则，人根本上为建筑工程质量的监督管理奠定一个更加坚实的法律基础。
二、加强工程设计的质量管理
建筑工程设计质量是防控工程的第一道关口。工程设计的目标是使项目建成后达到技术性能好、工艺水平高、经济效益优、设备功能配套、结构安全可靠。国内外的建设实践证明，没有高的质量设计，就不会有高的质量工程。以往的经验表明，由于设计单位质保体系不健全或设计人员的责任心不强、疏忽等原因，极有可能在工程设计中，给工程建设留下产生质量问题的隐患。有时由于设计的构造不合理，没有根据实际情况精心选用建筑构配件（生搬硬套标准定型图集），也是产生工程质量问题的原因。
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例如：在许多钢筋混凝土框架梁板节点处，梁上部负责弯矩钢筋配置过多，且排放不合理，加之柱筋实际排放位置的影响，钢筋距不满足规范的最小间距要求，造成混凝土浇筑困难、振捣不实，强度降低出现孔洞等现象。
三、强化工程施工的全面质量管理
重点应采取以下方面的措施：
（一）严格建筑企业“市场准入”制度
在市场经济模式下，政府应该按照市场动作规律进行宏观调控，国际上建设管理比较成功的国家，无一不在建筑市场的准入制度上大做文章。严格的注册专业人员许可制度和企业资质等级管理制度，在有效的约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。
目前我国大部分地区建筑企业过多、水平良莠不齐状况十分突出。每个建筑公司均在“夹缝”中生存，众多的公司带来的是过于强大、不良的竞争。鉴于此，应该严格建立健全建筑企业“市场准入”制度。论证市场对建筑企业的需求数量及结构，借助强有力的行政手段，通过市场调节、行政手段合并、重新资质就位等手段形成数量、结构合理的企业，即实力强大的品牌企业、精干的专项企业、较高素质的小型企业，从而形成良性、有序的竞争市场，最终形成良好的建筑市场环境。
（二）健全质量体系
健全质量体系是提高工程质量的根本保证。建筑企业要搞好工程质量，就要建立完善的质量体系。质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。对施工企业而言，质量体系是客观存在的，问题在于它是否科学、实用、健全，是否与国际质量管理和质量保证标准模式接轨。当前要以宣贯ISO9000系列标准为契机，围绕更新、改选、完善和健全几个方面做文章。一是用系统的思想建立和健全文件化的质量体系，对工程质量形成的全过程及所有的质量活动进行系统分析、系统设计、全面控制并形成文件化。二是注重质量体系的可操作性，不要把传统的质量管理方法统统推翻，而是对照标准进行完善、更新、补充和健全。三是注重持续有效运行。通过动行——审核——评审——改进，保持质量体系的持续有效和良性循环。
（三）项目质量控制规范化
项目质量控制规范化，要求我们做到：
1、工程质量控制。岗位教育和技术咨询是保证工程质量的前提，岗位责任制、工作标准和操作规程是保证质量的必要制度；对种类人员的工作进行记录、检查、考核和奖惩是保证工作质量行之有效的激励机制。
2、工程材料、构配件的质量控制。保证材料、构配件按质、按量、按时供应是项目质量控制的重要内容。
3、施工机械设备的质量控制。建筑施工机械一般不直接作用于工程实体，因此对工程质量不产生直接合格的验收影响，但不能忽视它的间接影响。应合理选择适用的机械设备，对其进行定期检查和维护，使其达到额定性能，对计量器具应经常校验，以满足施工质量的要求。
4、施工工序质量控制。质量最基本的内容是工序的质量，加强工序质量的控制，通俗地说就是加强对操作过程的检查和监督，使影响分项工程质量的各种因素始终处于有人管理的状态，做到监督操作、检验把关、预防和检验相结合。工序质量控制还应渗透到工艺的选择和设计中去，推行国家制定的工法制度，提高工序质量的水平。
四、完善工程监理制度
现阶段监理工作中存在监理公司独立性不够的问题，监理方应按监理工作职能的有关规定，负责监督设计、施工及建设单位的质量行为。而在实践中，监理方由建设单位聘请，拿的是建设单位的钱，自然在许多地方要迁就建设单位，这样，一方面监理方不能够很好地独立履行质量监督职责；另一方面，当建设单位出现“违规”行为时，监理方难以较为公正地对其进行监督、制止。另外，监理制实行后，由于其所需投资较少健全质量体系提高，获得相对较容易，社会上开办的监理公司如雨后春笋般涌现。监理公司的增多，使得有些单位在工程竞争中靠压低监理费用取得工程或通过某种关系取得工程。监理市场的竞争机制由些而遭破坏。
完善工程监理制度。要加强对监理单位的管理，对监理单位的管理是对其数量、资质、监理过程的管理。规范监理市场，严把监理资质，逐步形成质量高、分级合理、数量适中的监理市场，这样有利于在监理市场中引入良好的竞争机制，对于提高监理质量十分有利。
五、加强施工人员的培训
1、新工人入场教育和岗前教育；
2、具体操作前的技术交底，包括新施工方法及新结构，新设备的操作教育。
六、加强社会对工程质量的监督
建筑设计要适合大众市场不要单独去适合某些人群，阻碍市场的正常发展。工程质量在每个置业者心目中都占有主要地位。为此，在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。
在设计环节要抓好以下四个方面工作：一是通过施工图审查把关，切实督促建设各方特别是设计单位自觉贯彻执行国家有关节能的法律法规和强制性标准。二是大力推广建筑节能科研成果在工程上的应用，要制定政策加强引起。三是标准设计工作要跟上，及时更新体现最新科研成果的标准图，使建筑节能的“四新”技术广泛应用于工程建设。四是今年要组织专家对建筑节能设计情况进行调研，针对节能设计中存在的问题制定指导意见。在施工环节中，施工单位要通过改进施工工艺、提高施工水平、严格检查进场材料和设备来落实国家规定的节能要求，保障节能设计的贯彻执行。主管部门在竣工验收备案时，也要将建筑节能作为一个重要的内容。
论文作者:方玮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/24
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