国有商业企业问题、认识、对策思考，本文主要内容关键词为：对策论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国有经济是我国国民经济的支柱。加快国有企业改革，增强国有企业活力，发挥国有经济的主导作用，是社会各界密切关注的焦点问题，也是摆在全党全国人民面前的艰巨任务。它关系到我国21年来经济体制改革的成败，关系到社会主义制度优越性的发挥，关系到经济和社会发展战略目标的实施。国有商业是国有经济的重要组成部分，承担着主要商品的储备和宏观调控的任务。在为工农业生产服务，为满足人民群众物质文化消费服务及稳定市场方面起着重要作用。然而，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，在激烈的市场竞争条件下，国有商业遇到了前所未有的困难，陷入了重重困境之中。正确认识国有商业存在的问题，找出原因，思考并探索走出困境的路子，对国有商业企业的生存与发展有着重要意义。笔者通过调查与思考，对上述问题有以下几点认识。
一、国有商业企业存在的主要问题
1、历史包袱沉重，严重制约了企业的发展。国有商业企业的历史包袱沉重，主要表现为人员多，退休职工的数量年复一年的增加。众所周知，我国许多的国有商业企业是在五十年代创建的，当时在企业中工作的职工，如今已陆续离退休。这些离退休职工的退休金、医疗保健费用，文化娱乐经费全部由企业负担。许多企业在职职工与离退休职工的比例已达1:1，有的企业甚至达到1:2。企业历史包袱沉重，营业外支出增加，至使企业的利润减少，自我积累，自我发展的能力削弱，在市场竞争的跑道上步履蹒跚，与改革开放中轻装上阵的个体、民营商业企业比较，处于不利地位。
2、企业经济效率不高，经营发生萎缩，亏损面大，亏损金额高。据有关部门统计1998年我区贸易厅系统亏损额在50万元以上的大中型流通企业已达49家；1998年我区国有商业商品购销额下降，商品购进总额84.38亿元，比上年下降15.9%；商品销售总额100.21亿元，比上年下降14.9%；国有商业在社会商品零售额中所占的比重呈下降趋势。
3、企业资金紧缺，资金筹措渠道不畅成为影响国有商业企业正常经营的首要问题。由于流动资金不足，许多企业无法采购适销对路的商品，商品的类别及花色品种少，正常的经营活动得不到保证。
4、企业资产负债率高。据有关部门统计，1998年末，我区国有商业企业平均资产负债率为71.18%，不仅一些商业企业拖欠银行债务，而且商业企业之间也相互拖欠债务，有的企业的资产负债率已超过100%，处于资不抵债的境地。
二、对国有商业企业陷入困境的原因认识
笔者认为，国有商业企业面临的困难，原因是多方面的。一是观念上，机制上的原因。党的十一届三中全会召开以后，我国逐步实现了工作重点的转移，以经济建设为中心，坚持改革开放，生产资料的所有制结构发生了根本的变化。从流通领域来看，国营、合作社流通企业一统天下的局面早被打破，以国有商业为主体，国有、集体、个体，私营、外资、经济联合体等多种所有制商业长期并存，共同发展，相互竞争的局面已经形成，尤其是个体、私营商业等非公有制流通主体有了长足的发展。这些非公有制的经济成份是改革开放产生或发展起来的新生事物，不受传统观念的影响和计划经济体制的束缚，对商品经营活动拥有完全的自主权和灵活的经营机制，加上改革开放初期国家为了鼓励这些经济成份的发展，曾给予税收、管理费上的减免、优惠，使之在流通领域的竞争力迅速上升，占有的市场份额提高很快。而大部分国有商业企业由于建立的时间较长，长期在计划经济的环境中生存，习惯了计划经济体制的那一套做法，传统的经营观念根深蒂固。在改革开放的大潮涌来，在多种经济成分并存与竞争的新形势下很不适应，甚至不知所措，有的企业干部、职工观念陈旧，改革意识不强，存在“等、靠、看”的思想，使企业改革滞后，经营机制呆板，营销方式僵化，故在竞争中吃了大亏，失去了许多市场份额。
二是体制方面的原因。我国正处在经济体制的转轨时期，传统的计划经济体制已经基本解体，社会主义市场经济体制正在初步建立。但应该看到，旧的经济体制“后遗症”的影响仍然存在，社会主义市场经济体制尚未完全建立和健全，国有商业企业作为市场主体还缺乏与其他所有制商业公平竞争的条件和良好的软环境。例如：作为市场经济基本框架的社会保障制度尚未确立和完善，社会保险的覆盖面低。以致国有商业企业职工的退休金、医疗费仍全部由企业负担，这是造成企业历史包袱沉重的主要原因。又如：我国实行改革开放已有20年，国有企业的改革向纵深发展，已经开始注重解决深层次的问题，着力进行企业制度创新，建立现代企业制度。现代企业制度的基本组织形式是公司制，我区的一些国有商业企业的确也进行了改制，成立了有限责任公司或股份有限公司。然而，某些企业改制缺乏规范化，虽然形式上挂牌成立了公司。但实际上改革的力度不够，现代企业制度的“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的基本特征没有充分体现，尤其是政府与企业的关系尚未真正理顺，一些政府主管部门的职能未能根本转变。政府部门对一些亏损的商业企业扭亏、减亏的经济活动引导、协调、服务少，行政干预仍存在。股份制企业的经营者特别是经理人员本应由企业董事会或职工代表大会聘任，但现实生活中有的股份制企业的经营者却仍由政府主管部门任免；一些已经改制的大中型商业企业领导班子不稳定，企业老总频繁更换，企业制定的战略与策略及具体方案缺乏连续性的实施，这些因素都会影响国有商业企业经济效率的提高。
三是客观经济环境方面的原因。其一，1997年亚洲金融危机的爆发，对我国的经济生活产生了不良的影响，导致出口需求减少，许多外向型企业由于产品出口困难，经济效益下降，职工平均收入减少，消费需求相应降低，客观上对国有商业企业的商品销售产生消极影响。其二，随着我国经济体制改革向纵深发展，国有企业内部在改制、改组整顿的过程中客观上出现了一些富余人员的下岗；加上宏观经济产生结构的调整，部分需要转行、转产的行业、企业也出现了职工下岗的现象。下岗职工收入水平下降，必然相应减少对市场商品的有效需求。其三，在经济体制转轨时期，旧的社会福利制度正在瓦解，新的社会保障体系尚未健全与完善，而依靠工资收入生存的大部分城市居民未来的消费目标考虑较多的是养老费的储备，失业后的生活费，子女的教育费支出，本人与子女的医疗费支出，家庭房屋的购置和装修费的支出，使得城镇居民谨慎消费，银行储蓄额增长，社会消费水平下降。其四，国家对零售大商业网点的设置，尤其对零售商场数量的宏观调控力度不够，致使某些城市大商场的发展过快，过于集中，加上其他新型的商业业态的蓬勃兴起，严重分流了购买力，使得一些国有商业企业的业绩大不如前；销售额与利润下降，甚至出现大面积亏损。
四是企业内部的原因。企业内部的原因是多方面的，其一，部分国有商业企业改革的力度不够，三项制度的改革雷声大，雨点小，蜻蜓点水。有人怕干部人事制度的改革丢了“乌纱帽”；有人担心劳动用工制度的改革砸了铁饭碗或职工下岗会出乱子；也有人顾虑分配制度改革打破了“大锅饭”使自己收入减少；故对改革的热情不高。改革的力度不够，企业职工没有危机感，企业内部缺乏竞争压力，商品经营缺乏积极性，以致出现了种种被动局面，如：一些职工不认真钻研业务，对顾客心理不了解，售货服务不热情，不主动，使一些顾客对国有商业企业产生看法，敬而远之，企业回头客少，客观上影响销售额，经济效益出现滑坡。
其二，一些企业经营管理不善，尤其在财力资源的管理中存在管理不严，管理不到位的情况。例如：资金短缺是影响国有商业企业正常经营的首要问题。而企业资金短缺既有政府方面的原因，又有企业内部管理方面的因素。政府方面的其中一个原因是政府对国有商业企业的政策性亏损的补贴欠帐太多，（目前全区贸易系统国有商业企业历年遗留的政策性亏损挂帐就达4亿元人民币）。企业内部管理方面的原因：一是前几年企业资金比较充盈时对投资管理不够重视，缺乏对投资的可行性分析，采取了不恰当的投资决策，使资金冻结在低效投资上，无法周转用于商品经营活动。二是一些企业领导者对国有资产的保值增值责任心不强，短期行为严重，只负盈不负亏。企业盈利时不注重长远与整体利益，很少考虑企业的自我积累与自我发展，而是过分看中眼前的局部利益，信奉“有钱就要花掉”，企业盈利相当的部分不是以业务费的名义在餐桌上吃掉，就是以种种理由游山玩水花掉。一些企业业务人员不注重对合作方企业、个人的资信作具体细致的调查，以致上当受骗，大批货款收不回来。三是企业内部成本、费用、行政开支管理不严，有人使用公家的电话聊天，“煲电话粥”；有人用企业的公车办私事，有人用水用电大手大脚，以致费用居高不下，扭亏增盈效果不佳。
其三，一些企业职工素质不高，营销的观念落后，创新意识淡薄。有的经营管理者经营活动仍以自己为中心，而不是随着消费需求的变动而转移，他们习惯于传统的经营方式，很少考虑营销手段的创新，也不善于接受现代新的营销方式。例如，当出现商品销售困难时，许多经营者只会想到降价促销，而很少在营销方式的创新上动脑筋，想办法扩大销售。
三、国有商业走出困境的对策思考
对策之一：寻求政府的支持和帮助。按照现代企业制度政企职责分开的要求，今后政府有关部门不再对国有企业大包大揽，不再直接干预企业的经济活动，而要把企业推向市场，使之成为独立的市场主体。然而，政企分开并不等于政府对国有企业撒手不管，政府有关部门应为国有商业企业摆脱困境，参与市场竞争创造良好的环境和有利的条件。例如：加快建立和健全社会保障制度，建立社会统筹与个人帐户相结合的养老、失业保险制度及医疗保险制度，可以使国有商业企业减轻历史形成的沉重负担；政府对大型零售企业的扩建、新建适当控制，采取多种财政政策和动用金融杠杆，以刺激消费，扩大内需，这有利于商业企业扭转被动局面，扩大商品销售，实现减亏增效。
对国有商业企业资金不足的问题，政府可以从以下方面给予扶持。一方面，各级政府对改革开放初期对国有商业企业经营某些商品的政策性亏损所承诺的补贴应争取兑现，这种兑现，实质上是国家对一部分国有商业企业资本金的必要补充。另一方面，对具备条件，效益好的商业企业，应充许其公司股票上市直接融资。此外，对效益很差，负债累累扭亏无望的企业，政府也应牵线搭桥，引导企业向优惠企业靠拢，走主动被兼并或联合经营之路，以获得生存与发展。
对策之二：深化企业内部3项制度的改革，增强国有商业企业的活力。加大商业企业内部劳动用工制度和人事制度的改革，使劳动者产生上岗就业的竞争压力，激励每一个员工勤奋工作。3项制度改革的核心是分配制度的改革，这一改革涉及到企业职工的切身利益，是增强企业活力的原动力。广西南方商业（集团）有限责任公司下属的南方大酒店。1998年加快了3项制度改革的步伐，职工的劳动态度和积极性有了根本性的变化，把过去的企业领导“要我干”变成现在“我要干”，服务员人均每月做房间数从过去180间增加到现在260间，个别员工达到280间。过去餐厅食品车推销员是推车慢慢走，不管顾客买不买。分配制度改革后，实行“单车核算”，服务态度有了很大的改善，人人都争取多推销食品，努力增加销售额。该酒店实行3项制度改革后，经济效益明显提高，1998年10月累计盈利375万元，比1997年同期增加了46万元。
对策之三：解放思想，实事求是，从商业企业的实际出发进行营销方式的创新。要积极引入新的经营业态和现代营销方式，如连锁经营、租赁经营、旧货流通、物流配送、代理制等营销方式，积极开拓城市和农林两个市场，特别要重视开辟农村市场。当前，城市市场竞争激烈，消费需求相对饱和，但农村市场发育迟缓，市场营销网络尚未形成，这种状况不仅制约着农产品的顺畅购销，也使广大农民对工业品的需求得不到及时满足。开拓农村市场不仅能满足农民消费者的需求，同时也是国有商业的一个新的经济增长点。广西藤县商业系统积极开拓农村大市场，仅199年头4个月商品销售额就比去年同期增长120.55%。目前，我国的一些大中城市的国有商场和连锁超市已开始注重开拓农村市场，有的名牌企业到县成或城乡结合部开设分店或连锁店；有的加盟当地的一些非公有制商业的销售活动；国有商业在农村市场已开始占有一定份额，今后，还应花大力气开拓农村市场。
对策之四：走群众路线，发动群众开展优质服务创新活动，树立企业在消费者心中的良好形象，吸引更多的消费者成为国有商业企业的回头客。广西柳州市贸易局在这方面有成功的经验，该贸易局1997年5月以来在全系统组织开展服务艺术、服务技能创新活动，组织商业职工学习商品学、市场学、心理学知识并运用于服务过程，为消费者提供商品安全使用、保养知识及操作调试服务。为了做到售货服务快、准、好，商业职工还在售货服务技能方面创新，有的售货员做到了“看脚售鞋无差错”，“看体售衣一看准”，“毛呢含量一摸准”，“称糖一抓准”。服务创新活动使该市贸易局系统商品销售总额有了明显的增长。
对策之五：加强领导班子建设，强化企业内部经营管理。
领导班子和经营管理者队伍的素质，对企业的兴衰成败有着决定的意义。国有商业企业要走出困境，需要一个好的领导班子，而一个好班子，则需要一个忠诚精明的一把手。早在1995年，江泽民同志在一次企业座谈会上就指出：一个政治思想素质好，具有开拓精神，善于决策，精于管理的厂长、经理能使一个企业由弱变强，由小变大，由亏损变盈利。所以，国有商业企业在加强领导班子建设的过程中，特别要重视企业领导者的选拔，要坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，采取竞聘、选聘、招标、引进等多种方式选拔出优秀领导者。我们的企业制度应有利于形成一种机制，保持企业领导班子的稳定性、廉洁性和战斗力，使之成为带领全体职工开创新局面的核心。
国外有些学者认为，企业利润如果是10成，那就有8成是依靠企业管理。这个数字比例不一定准确，但说明了企业的好坏，管理起到重要的作用。国有商业企业想要“柳暗花明又一村”尽快摆脱困境，改善企业的内部管理是必不可少环节。当前，要以资金管理为核心，把有限的资金投到关键的经营项目上，提高资金的使用效率；要高度重视企业市场营销活动的管理与控制，对企业营销人员的工作要建立科学的评估、考核制度，要强化激励机制和监督、约束机制。二十一世纪即将来临，二十一世纪将是个信息时代，人们比任何时候都重视信息资源，一条重要信息往往能使一个企业起死回生。因此，国有商业企业应加强信息资源的管理，有条件的应争取加入电脑互联网，以快速地，最大限度捕捉各类信息，为企业参与市场竞争、科学决策创造有利条件。
此外，国有商业企业还可以通过企业组织结构的调整和资产重组的途径，通过大中型企业的强强联合、规模经营，小型商业企业抽本承包经营、租赁、委托经营等方式增强活力。
总之，国有商业企业要走出困境，需要社会各方的支持，但关键还要靠自身的努力。企业的领导与群众必须齐心合力，以邓小平理论为指导，坚持“三个有利于”的标准，大胆改革，勇于创新，努力适应并积极开拓市场。如能这样，我们一定能够摆脱困境，在市场竞争中获得生存与发展。