摘要：与铁路工程建设项目相比，工务大修项目最为突出的特点是需要在运营线路上进行施工，需要与列车运行进行交叉作业，因此无论是在施工组织上、还是在安全风险防控上，又或是在施工技术标准的采用上，都需要充分考虑列车运行因素的影响，这与其他的铁路工程建设项目具有本质的不同。因此文章重点就铁路工务大修施工现场安全生产措施进行探讨。
关键词：铁路工务大修；施工现场；安全生产；措施
铁道线路是铁运公司主要运输的生命线，线路质量的好坏直接影响运输工作和安全生产。铁路工务大修作为维护线路质量的基本手段，也是确保铁路线路安全通畅的必要措施。铁路工务大修施工有着明显特征，工作流动性非常强，作业面很广，工作量也非常大，受到工期限制。加之，现场施工安全措施达不到要求，使得工务大修质量得不到保障，影响了施工进度。如果一旦出现意外，将会导致更多的人身安全问题出现，危及施工人员的生命安全。因此，应该做好铁路工务大修施工工作，保障安全生产。
一、铁路工务大修施工现场存在的问题
（一）安全风险控制不到位
铁路工务大修的施工项目较多，包含大机清筛、道岔换铺、人工换轨等其他零散施工项目，对铁路运营的安全风险影响较大。如果在进行铁路工务大修施工过程中，施工安全风险控制不到位，没有针对性的风险控制方案，没有详细的风险应急预案，一旦发生紧急情况时，将很难控制现场施工，直接影响到施工质量和期限，甚至有可能造成严重的人员伤亡以及财产损失事故。
（二）安全责任落实不到位
落实责任管理是安全管理最有效的途径，但是现阶段在一些铁路工务大修工作中，由于对于安全管理工作重视不足，因而没有制定相应的安全责任，如果作业人员安全职责不明确，责任落实不到位，很难在根源上防控施工安全问题，一旦出现安全问题，无法落实责任人。也正是安全责任落实不到位问题，会在施工中出现工作进度放慢，对接不上等问题。
（三）安全教育培训不到位
人为因素对铁路工务大修施工质量的影响是非常大的，大修施工涉及车务、电务、供电、工务等多家单位，施工中交叉影响、相互干扰的因素多，安全风险因子也随之增加，这对于施工人员的自身素质能力水平也提出了很高的要求，而且施工人员的自身素质、管理者的管理水平都会对工程质量产生重要影响。如果安全教育工作不到位，施工人员会显得懒散，对安全问题不够重视。为了保证施工质量，在实际施工过程中就应该慎重选择，应该选择那些经验丰富且安全意识强的作业人员。
二、铁路工务大修施工现场的安全生产措施
（一）以风险控制为发力点，将安全风险预防关口前移
在工务大修施工中，施工现场所存在的风险点较多，因为要对线路上所存在的各种安全隐患进行排除，因此要求更高。此种情况下，需要从风险控制出发，预防为主，做好安全事故预想。不仅要消除线路上的各种安全隐患，同时还要对工务大修施工现场的安全隐患进行排除。大修现场安全生产管理需要以现场情况为立足点，从基层开始，多与基层施工人员了解具体的情况，结合不同时期所使用的不同设备的具体运行方式、工作性质、工作环境以及所涉及的工具，对可能导致安全风险发生的情况进行分析。在及时做出风险提示的基础上，快速提出完善的整改措施，并督促整改措施的实施。工务大修现场的安全生产不能够存在有任何的侥幸心理，必须要脚踏实地的加大对各种违章操作的纠察与处罚力度，并且要做好生产工机具的安全使用、风险辨识与防控工作，将安全防范工作落到实处、落到细节上，才能更好的实现安全生产。
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（二）安全责任落实下去
工务大修的施工现场最常强调的问题就是“重视安全”，然而重视并不是简单的说说就可以实现的，需要在施工过程中重视安全责任，重视安全意识，做好督查和引导工作。施工中任何施工作业都有可能存在安全风险，这些风险可能存在于施工现场的任何环节。因此，在施工过程中，要将安全生产融入每个环节中，必须将其提到日程上，时刻警惕，切实杜绝安全风险出现。针对安全问题，可以借助闭环管理方式去解决：第一发现问题，第二制定出措施，第三进行整改，第四复查。如果该环节中发现了安全隐患，需要专门的负责人进行跟踪整改。上级领导要对其进行现场安全检查，确实将安全隐患控制住，使得施工进展更加顺利。强化各级人员安全责任的落实，这是必不可少的。借助监督系统，开展工务大修施工检查，提供科学的质量保障。需要的时候，每个工作面应该有专门的人员负责，还有专门的人进行监督和管理。每个级别的管理人员，在自己负责的工作面内开展监督和管理工作，了解一线工作进展情况。施工中要严格根据标准执行，让职工明确安全施工的重要性。另外，还理当重视对职工风险辨识和防范能力的培养。
（三）强化安全教育培训
定期对存在管理缺陷以及安全隐患缺陷的人员进行安全教育，制定出科学的应对方案，责任落实到人。岗前要进行培训，强化职工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，应该落实到安全管理日程中，这是任职和顶岗之有效条件。每年都要举行培训，培训最根本的目的是帮助施工人员获得安全知识，增强安全意识，安全考试不合格的施工人员重新进行培训。施工现场一般都是由施工单位统一制定，根据实际工程任务，对施工相关人员进行安全教育培训。工务大修施工项目、材料以及工艺比较繁杂，每一工种对应的施工技术要求都不同，每种工艺处理方式差异较大，因而施工过程中面临的潜在风险因素也不尽相同。这就要求施工技术人员具备扎实的专业知识和超强的作业能力，在施工过程中及时发现潜在的风险，及时反馈汇总进而对所有施工人员进行施工安全教育。
（四）完善作业安全管理体系，对现场控制进行强化
第一，对事故教训进行吸取，定期开展安全检查活动。每年都需要根据作业现状，有质量的开展多次劳动安全大检查。定期对各种安全隐患以及管理漏洞进行梳理，并制定出合理的措施，把相应的责任落实到人头，限期进行整改。通过讨论反思等多项活动促使每一个职工都能够吸取到教训。第二，做好对关键作业时段的安全控制工作。主要需要注意的时段有法定节假日、新运图调整初始阶段、各种设备检查验收、人员不足或者是存在超负荷作业时、单职作业人员交接班时以及各种恶劣天气等。对于这些时段，各站段、车间都应该制定出合理的控制措施以及作业要求。同时还需要定期开展检查。第三，加强对关键机具的安全控制。对各种关键作业机具的安全使用与管理都必须要重视，在做好作业机具的出入库检查登记的基础之上，还必须要保证作业中的安全操作以及作业后的摆放与维护等工作。第四，加强对关键作业地段的安全控制，特别是对于条件困难、对讲机盲区、繁忙站场、隧道、大桥上等各种地段的作业安全控制都必须给予高度的重视，并进行合理的控制，制定出完善的控制措施，并且必须要重视跟班作业与定量检查。
总之，铁路工务大修是确保铁路运营安全顺畅的基本工作，提高线路大修施工现场的安全管理水平，防止和减少安全事故的发生，则是铁路工务大修管理的首要任务。铁路工务大修施工过程中，由于对现场安全要求比较高，应该根据施工要求严格开展施工，结合安全风险防控要求合理地制定施工方案，同时重视安全责任管理，确保安全管理措施落实到位，并进一步在职工思想教育、安全风险排查、安全教育培训等方面做好预防工作，进而杜绝安全隐患问题的发生，确保铁路工务大修施工任务顺利完成。
参考文献：
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[2]陈磊.铁路工务大修项目施工管理研究[D].中国铁道科学研究院，2016
[3]薛皓，袁云兵，仪然.浅谈铁路工务大修施工的安全管理措施[J].中国高新技术企业，2015，（02）
论文作者:毕清华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/29
标签：工务论文; 作业论文; 铁路论文; 风险论文; 工作论文; 施工现场论文; 重视论文; 《基层建设》2017年第24期论文;