构建适应21世纪需要的学校管理体系，本文主要内容关键词为：管理体系论文,学校论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在新世纪即将到来之际，教育工作者都在认真思索：今后的改革之路怎样走？这是一个不仅需要反思历史，而且还要把握时代精神才能作出回答的问题。这里仅就如何构建适应21世纪需要的学校管理体系谈几点想法，以供研讨。
一、面向未来的办学思想
学校管理最重要的是办学思想的管理。校长应当有自己的教育思想。校长正确的教育思想不是凭空产生的，它来自对时代脉博的敏锐触摸，来自对教育规律的准确把握，来自坚持不懈的教育实践。即将来到的21世纪，世界、社会呈现多变、多元、多彩、多险的复杂局面；时代变化在速度、幅度、强度与结构方面都呈现增速状态，打破了原来平稳缓慢的发展的格局。在高速变化的时代，谁抱残守缺，不思改革现状，不思未来发展的需求与趋势，不思提高自身适应时代的能力，那就必然被时代淘汰。一个教育工作者、一个校长没有对未来社会所需要的新人的基本品质、知识结构和能力要求的科学认识，就不可能对办学作出合理的设计。
在这一思想指导下，笔者所在学校曾组织行政管理干部和全体教师认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和新的教育思想，学习《中国教育改革和发展纲要》，根据90年办学历史的优良传统和面向未来的要求，提出了“构建‘高、特、谐、美’的学校形象，使全体学生德、智、体诸方面主动和谐发展，打好优良的全面素质基础”的办学目标，称之为《整体发展工程》。高，指高质量、高层次、高品位；特，指校有特色，教有特点，学有特长；谐，指学校稳定，师生和谐，内外协调；美，指心灵美，行为美，环境美。这是因为：校高则立、校特则活、校谐则兴、校美则润。高、特、谐、美有利于培养21世纪新人。
时代精神的核心内容是呼唤人的主体精神。教育功能应该定位在增进人的主体意识，促进人的整体发展和自我教育能力的成长上，使教育成为对整个人的健全教育，充满着生命活力的人的教育，而不是只关注某一方面发展的畸形的教育。不能把教育简单当作现有知识直接传递的过程。为此，必须注重课堂教学的三条原则：(1)知识与能力并重，渗透教育性；(2)积极引导、突出思路点拨发挥学生的主体作用；(3)分层推进，发现和培养优秀人才。
二、精干、高效的管理体制
目前，中学实行的是三级管理体制，即校级领导、各职能处室、各年级组和教研组。现在看来这种体制存在着管理层次过多，工作效率低，权力过分集中，权责不清，忙于应付行政事务，没有突出教学中心等弊端。这些已经不适应未来发展的需要，到了必须完善的地步了。有的中学已试行两级管理体制。即校长为管理的第一级，各职能处室和年级组（或教研组）合并为一级，作为学校管理的第二级。这种二级管理体制实施方案的要点是：(1)学校实行校长负责制，校长是学校管理的第一级，是法人代表，负总责，有全权。校长通过行政会、各职能处室和年级组长会，直接抓各职能处室和年级组工作。校长、副校长每周2～3天时间分头到各年级组现场办公，指导工作，解决问题。校长把部分权力（如教育教学计划实施、教师工作安排、资金发放等）下放给各处室主任和年级组长，从日常事务中解脱出来，总揽全局，抓规划，抓决策，把大量的时间和精力重点放在出主意、用干部、谋财源等大事上。(2)各职能处室和年级组为学校的第二级。二者在学校业务工作中是平行单位，彼此之间是配合、协调、服务关系。各职能处室是校长的得力助手，在副校长的领导下，协助校长组织各种教育教学活动，负责学校日常性行政工作，如外出开会学习、贯彻条例、学籍管理、课表安排、考试等，密切配合年级组工作。为了便于职能处室的职能转变，协调跟年级组的关系，便于领导和指挥，年级组长由各职能处室主任或副主任兼任。年级组长对全组工作负责，有教育、教学、科研等行政管理权，在本年级内有人、财、物三权，每个组就是一个充满活力的实体。党小组、工会小组建在年级组，形成以年级组为中心、党政工三位一体的管理结构。
管理心理学认为：管理层次受到组织规模和管理幅度的影响，在组织规模已定的条件下，它与管理幅度成反比，主管直接控制的下属越多，管理层次越少，这就形成“扁平型”的组织结构。这种组织结构层次少，中学二级管理体制符合这一组织结构原理。其实一所中学再大也不过二三百名教职工，经常活动的空间也不过是几万平方米的校园，指挥系统没有必要搞得那么复杂。同时，要求管理干部勤政、廉政、简政，密切联系群众，扎扎实实搞好工作。运行的实践证明，这种体制高效实用，能适应未来发展的要求。
三、科学合理的管理常规
学校管理是一项系统工程。在这个系统中，大量的、经常的、起基础作用的，一是对教师的教学常规管理，二是对学生的行为规范管理。这两条是学校运行秩序稳定的基石，是形成优良教风、学风的基础。
对教师的教学常规管理，科学的做法是：在教学力量的安排上统筹兼顾教师的经验、能力、专长秉赋和年级教学的需要，使每个年级教学都有骨干，都有学科带头人，实行小循环。重点抓好备课和课堂教学管理，实行集体备课制度。每次集体备课都要定内容，定中心发言人，提倡学术民主，形成争鸣空气，引进教改信息，明确教学目标。课堂教学要求贯彻“严、实、精、活”四个字的原则，发挥主导作用，最大限度调动学生，着眼整体、强调发展、突出思路。
另外，应该始终坚持把学生的行为规范养成作为德育管理的切入口，建立一整套适合各校学生实际的规范要求，如《班级管理常规》、《先进班集体、三好学生评选办法》、《奖学金、助学金实施办法》等。学生在校的一切活动，包括上课、早读、出操、升旗、用餐、就寝、大扫除、停车等都应有具体规定，并汇集成册，人手一份。同时，要运用班级量化管理评分和学生思想品德评价来落实常规，形成良好的风气。
要形成科学合理的管理常规，必须建立教育教学考核和评价体系。校级要成立教育教学考核和评价领导小组，由校长、副校长和办公室、党、团、工会负责人组成，在校长直接领导下开展工作，对职能处室和年级组计划落实情况、教育教学目标实现情况、管理情况等工作进行认真的考核和评价，并对他们的工作评定优劣，加强督促和指导，也及时反馈信息，为校领导掌握情况、调整计划，提供决策依据。各职能处室和年级组，也应建立起相应的考核和评价组织，并对教职工的岗位职责落实情况、班主任工作、班级工作、学生的全面管理情况进行认真的考核，按德、识、能、勤、绩5个方面和若干个子项综合评价，以此作为评先、评职称的依据。
要充分运用现代化手段进行常规管理。在有条件的情况下，可利用卫星地面接收装置组成全校闭路电视网，自办节目，加强和改进德育工作。开通电脑、校长办公系统进行学籍、考试、人事管理，建立广泛的信息交流网络。
四、富有活力的激励机制
从管理学角度看，领导的基本任务就是：激励与协调。激励作为心理学的术语指的是激发下属动机的过程。把激励这一概念用于管理活动就是通常所说的调动人的积极性问题。人的行为是由需要而激发的。根据马斯洛的需要层次论，人的需要分为生理的需要、安全的需要、社会的需要、尊敬的需要和自我实现的需要5个层次。而教师的需要有其明显的特点：(1)精神文化需要的优先性。即真、善、美的需要比其它需要占优先地位。(2)创造、成就需要的强烈性。指教师有对教学和科研创造性成果的强烈追求。(3)自尊、荣誉需要的关切性。指教师一般都有强烈的自尊心、荣誉感，“无求益之、唯忌损之。”(4)物质需要的精神丰富性。指物质需要的必要性和教师的物质需要又与社交、自尊、成就和精神文化需要揉合在一起。一个价值多元与变化急剧的社会中，价值观实质上起着支配人的态度与行为的重要作用，面临价值观的选择与更新，学校管理者对教师需要的特性必须给予极大的重视。
学校教育的激励机制一般可从以下方面考虑：
一是：面向未来，造就名师，培养跨世纪骨干教师，评选学科带头人。时代呼唤名师，名校造就名师，名师支撑名校，名师培养高徒。为了培养造就名师，可以在学校开展评选学科带头人活动，制订评选条件，设立特殊津贴，实行政策倾斜。设立各种奖学金，奖励教业有成的35岁以下的青年教师，命名为“教坛新秀”，组建一支跨世纪的青年骨干教师队伍。
二是：建立教学实绩考评制度。每学期有计划地听青年教师上优质课、比武课等，并综合评价评等；组织大型教学检查；要求、鼓励教师写教研、教学论文。期末、学年末根据上述考评的情况，评出优胜者，给予奖励。此外还可设立教育教学、服务工作单项优秀奖。
三是：改革职称评定办法。目前的职称评定有一些不足和弊端，越评群众意见越大，矛盾越多。改革应从两个方面入手。第一，制订客观的量化标准。主要从以下几个方面产生：(1)学历高低；(2)教龄（工龄）长短；(3)师德好坏（学生评议、领导审查）；(4)班主任任职年限长短及效果；(5)教学认真态度及效果（看一惯）；(6)教学研究成果（包括经验介绍、发表何级论文、质量如何）；(7)进修完成情况及成绩；(8)带教能力；(9)在学生中开展活动成绩；(10)各种非职务能力、社会工作等等。第二，取消群众和职评小组内部打分排队的做法。组织上应为每位教师的情况给予客观鉴定。对基本条件合格的，上报审批，不用年年在全体教师中动员宣传，造成不必要的波动。此外对老年教师、中青年教师各应有所区别，既有向老年教师倾斜的政策，又有利于中青年教师脱颖而出的政策，避免一些矛盾和弊端。
总之，学校管理体系是一个完整的体系，这里仅就办学思想、体制、机制、师资等方面如何面向未来，适应新时代的要求，作一个初步的思考。而完善的、系统的、科学的能适应21世纪需要的学校管理体系的建立，还有待于各方面的继续努力。
收稿日期：1996－02-10
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