事业单位会计集中核算财务管理问题及对策探讨
谢大荣 广州市白云山荷依岭游览区管理处
摘要: 目前,随着国民经济的快速发展和进步,新时期事业单位的财务工作变得十分复杂。集中核算在一定程度上提高了会计工作效率,达到了优化财务会计结构,提高国家财务费用利用率的目的。但是,目前事业单位的集中财务核算体系还不完善,具体工作影响因素很多。本文简要分析了这些问题,并强调了应对这些问题采取的有效措施。
关键词: 会计工作;财务集中核算;事业单位
事业单位的财务管理并不是很困难。与企业内部财务管理相比,事业单位的财务管理更容易操作。如果每个事业单位都有一个专门的会计部门,必然会增加事业单位人员数量,给单位的改革和改组以及人员的裁减带来麻烦。在这种情况下,中央会计制度应运而生。建立统一的事业单位会计制度,可以减少人力物力资源的财政支出,提高工作效率,促进事业单位的发展。
妊娠期糖尿病(GDM)定义为特发于妊娠阶段的糖代谢或糖耐量异常,一般在妊娠结束后可自行恢复,但一些GDM患者的糖代谢紊乱会持续到妊娠后,且GDM患者或新生儿将来发生代谢性疾病的风险显著高于正常人[1]。在孕期采取合理的干预手段控制血糖,对降低GDM患者及其子代将来代谢性疾病的发生风险具有重要意义。根据相关报道,在GDM孕妇中采取系统性、个体化的保健干预措施能够降低并发症的发生风险并改善妊娠结局。该次研究在2017年3月—2018年8月收治的48例GDM孕妇中实施了系统性、个体化的孕期保健,旨在寻求一种合理有效的干预措施,用以改善GDM孕妇的妊娠结局,现报道如下。
一、会计集中核算的内容与特点
(一)会计集中核算的内容
会计集中核算是事业单位会计改革的主要方向,也是事业单位信息流通的质量保证。事业单位会计集中核算是对会计委派制的一种转变。其主要目的是整合事业单位的会计职能,有效地实现事业单位的会计、监督和管理职能。新时期,事业单位对会计工作的准确性和效率提出了更高的要求,并将集中核算制度分为出纳和会计两大类。这可以巩固和统一两个方面的工作,集中财务管理。这种分配资金更加有序,更加符合财政支出的要求。财政支出是一种透明的财务管理,需要对其进行高度的重视。
周大新:母亲最初把我们带到人世,是在床上;经过一生艰难曲折的奋斗,最终还是要回到人生原点——床上。所不同的是,我们来时有母亲的照料,当我们准备走时,不一定有亲人照料,即使有亲人,有的也远不如母亲。
(二)会计集中核算的特点
1.增强了会计的监督职能
2.加强了资金的综合管理
事业单位实行集中核算制度后,消除了会计部门财务人员与原单位财务人员的依赖,使财务人员不再受工资、人事管理等因素的影响。没有经济利益的瓜葛,财务工作人员就会完全独立,加强对工作的监督。通过加强会计监督职能,可以提高会计信息的合法性、真实性和完整性,并对财务资金从使用到监控的全过程进行监控。
3.优化了事业单位的集中核算
会计集中核算由财务部门指定,单位资源不再限制会计水平,专业水平不断提高,会计的合法性和合理性进一步提高。在会计电算化等现代管理方法的帮助下,我们采用了三种统一的管理模式,即财务审计、档案管理和银行账户统一。它不仅降低了支出管理的成本,而且大大提高了会计工作的准确性和效率。
在二胡演奏中,加强合奏训练非常重要,能有效提高练习者的综合音乐和演奏素养。演奏者可以通过合奏训练提高对和声、声部以及试奏能力的认识,弥补二胡单旋律乐器的不足,加强个人的音乐实践练习,推动美育思维。[1]另外,在二胡合奏中,可以将所学的乐理、和声、曲式等理论知识和实践训练结合起来,进而提高独奏能力。
实行集中核算制度后,原单位和部门的开户方式发生了变化。各单位的财务资金集中在会计中心的账户上,实行统一的监督管理,合理安排使用。集中资金不仅使预算编制更加有效,而且提高了政府的宏观调控能力[1]。
二、会计集中核算存在的问题
(一)事业单位内部没有设立有效的信用管理制度
丹皮酚(Paeonol)又名牡丹酚、芍药醇,为一酚类成分,存在于毛茛科植物牡丹(Paeonia moutan)的皮和中药萝藦科植物徐长卿(Pycnostelma paniculatum)的全草。丹皮酚现在已不需从天然物中提取,可以化学法合成。
(二)会计定位不明确,职责不清晰
就会计中心的运行机制而言,有关会计人员对预算单位的财务状况掌握不充分,导致会计人员的任务不明确,责任相对模糊,不可避免地产生各种矛盾。预算单位认为,集中核算忽视财务相关工作,财务管理就会与实际业务脱节,会计中心和预算单位在日常报销审查中,责任主体不明确。如果预算单位需要提取现金,则需要开出相关的票据。但是,支票上没有给该单位负责人盖章。如果存在财产损失、挪用公款等违法行为,就会存在责任不明的问题。同时,不能明确界定责任的大小,也不能对责任方进行调查。
(三)事业单位资金使用效益低
就事业单位性质而言,承担社会福利建设任务的社会组织是对政府相关职能的有效补充。因此,科学合理地运用资金,是事业单位履行社会服务职能、实现服务目标的必然要求。但是,实行集中核算和财务管理,阻碍了事业单位社会服务的顺利发展。在一些组织的管理者看来,会计中心可以有效地预防和避免财务风险。因此,他们放宽了对单位内部财务管理的要求。许多单位的财务人员已调往其他职位。一些财务人员仍在从事财务管理,但缺乏工作积极性,被动地遵守相关制度。然而,在提高内部资本使用效率和重振资金存量方面缺乏创造性,导致公共事业单位对资金的使用效率低下[3]。
财务会计的基本职能是对事业单位的资金运作进行检查和监督。事业单位没有建立健全有效的信用管理体系,在防范和化解金融风险方面会遇到一定的困难。即使存在风险,也将难以应对。同时,没有相应的完善有效的信用管理体系,事业单位不得不进行相关财务数据的披露,这可能导致公司的财务会计报告违反法律法规;财务会计在履行监督职能的过程中,除了会计核算中可能出现的误差之外,还可能发生其他方面的错误。这对事业单位的发展极为不利。没有一个相对开放、透明的财务会计信息管理体系,就很难建立诚信机制[2]。
三、会计集中核算存在问题的治理对策
(一)明确核算中心的资金管理职责
事业单位集中核算作为一种独立的存在,必须从各个方面保证资金的合理合法使用,才能更好地管理资金。首先,事业单位需要根据每个部门的年度预算制定资金使用计划。同时,要根据各部门和业务发展的需要,确保资金使用计划的合理性。然后向财政部门申请资金,严格按照资金使用计划使用。其次,在为各部门进行资本支出时,应通过付款程序严格执行。例如,每日小规模支出大多以现金支付,大规模支出按基金申请和批准程序支付。最后,由于事业单位的日常支出是大大小小的,为了保证对现金支付的需求,应集中核算。会计中心应当建立备用金制度,并根据单位的现金使用情况,在三日内向财政部门报送现金申请。当然,在正常的预算范围内,事业单位的一般财务部门会批准并核算为零星的现金支付。
(二)定期开展培训,提高财务管理水平
事业单位财政部门定期进行财务培训,不断提高事业单位财务管理人员的经营能力和管理水平。首先,要做好金融从业人员的法律、法规和职业道德培训工作。提高财务管理人员的法律意识,引导他们掌握财务管理的相关法律法规。第二,要注重财务管理者的思想道德修养和教育。通过培训学习,进一步增强事业单位财务人员的责任感,开展预警教育活动。最后,要做好专业知识培训。通过培训和学习规章制度和不规范的财务管理知识、部门预算和决算知识,以及后续培训的职前培训,可以提高财务管理人员的整体素质,提高事业单位的财务管理质量,确保各单位的工作顺利进行[4]。
(三)强化会计集中核算过程中的监督力度
强化中央会计部门的职能,中央会计中心统一核算管理单位的资金。制定有关规章制度,不得以单位内的专项基金、代管基金、代理基金的名义开立账户,不得以任何理由、借口在账户外开立账户。一旦发现有会计科目或其他表外收支,单位主管和直接负责人员就全面负责,加强会计监督,创造公平、诚实的会计环境。以陕西省江河水库管理局财务会计中心为例,建立了集中财务核算的结算中心、预算中心和监督中心。财务结算中心负责资金的总体分配、日常会计结算和资金的管理,并在监管中心设有两个部门,即评估部门和监督部门[5]。监测监察局及其附属事业单位的预算执行、财务结算、财务系统执行和项目资金使用情况。最后进行了绩效考核。把财务工作与日常绩效联系起来,加强对集中核算的监督。
四、结束语
总之,建立科学、全面的集中核算制度,不仅可以规范和控制事业单位的内部会计行为,促进资本利用率的提高,而且可以充分实施预算制度改革的意义。虽然集中核算在发展过程中还存在一些不足,但笔者认为,通过事业单位管理人员和职工的共同努力,可以实现预期的会计集中核算财务管理目标。
参考文献:
[1]赵海燕.新时期事业单位会计集中核算及财务管理问题思考[J].财会学习,2018 (27):110-111.
[2]李梦舒.事业单位财务集中核算存在的问题及其对策探讨[J].现代经济信息,2018 (19):249.
[3]李慧娟.事业单位会计集中核算现存问题及对策研究[J].财经界(学术版),2018 (18):64-65.
[4]姜淳.事业单位会计集中核算浅议[J].合作经济与科技,2018 (09):144-145.
[5]高春阳.事业单位会计集中核算财务管理问题及措施研究[J].现代经济信息,2018 (05):192+194.
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