绿色壁垒及我国的对策研究，本文主要内容关键词为：壁垒论文,对策研究论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物。它是指进口国以保护自然环境、生态资源、人类的动植物的健康为由的限制进口的措施。在工业品方面，美国、加拿大、日本及欧共体国家都已投入全球性的绿色制造行动。在农业经济方面，世界各国制定的“作物综合管理”计划，以及符合绿色产品要求的其他计划也正在实施和完善。消费也已向“绿色商品”转移，据统计，1990年新产品中，约有5 %的“绿色商品”，到1996年，数量剧增7倍，比重提高到60%左右。 目前在世界贸易逐步取消全球多边自由贸易的关税壁垒情况下，国际贸易的“环境原则”已提上议事日程，凡是不符合环境标准的物品将不准进口和出口。“环境标志”将成为最大的非关税贸易壁垒——绿色壁垒。目前已有50多个国家实施了“环境标志”制度，销售“环境标志”产品，这客观上为发达国家的市场罩上了一张巨大的保护网，严重阻碍了发展中国家的产品进入国际市场，为某些企图保护本国市场，实施贸易歧视的国家提供可乘之机。
然而，目前我国很多企业的领导，对什么是“环境标志”及作用还缺乏全面、正确的认识，尚未打算及早采取“环境标志”行动。可以说，在认识上还没有与国际“接轨”。这样，便使有“环境标志”的外国产品长驱直入，占据中国市场，而我国的许多外贸产品则被无情地阻挡在国际市场之外。
事实上，我国外贸出口已在无可奈何地承受着环境恶化的压力。如浙江省出口法国的皮鞋因PCP 超标而被退货；山东省冻鸡肉由于农药残留量超标而失去了国际市场；杭州市无磷洗涤剂生产厂家众多，可降解的纸质一次性餐具厂家就有10多家，都符合申请“环境标志”条件，因无一家申请，产品很难打入外地市场，更不用说推向国外了。据有关部门统计，若不采取积极措施，有关国家环境标准制度一项就将使我国减少40亿美元的创汇，国际保护臭氧层公约将使我国近50亿美元的产品出口受到影响。
面对如此严峻的现实，笔者呼吁：
1.深化宣传教育，提高环保意识
首先要提高各级领导和厂长、经理对“环境标志”的认识，主动参与“环境标志”的推广实施，警惕“环境标志”产生的潜在影响，树立危机感和紧迫感。
现代化和工业文明给人类带来了巨大的利益和财富，但也给环境带来了灾难性的创作。人们正切身感受着这种负面影响，如厄尔尼诺现象在全球范围肆虐，频频造成气候反常甚至灾害天气。环境灾难将成为21世纪人类真正面临的灾难，地球危机实质是我们人类自身的危机。
国际贸易跨越国界，遍及全球，对整个地球的环境保护负有责任，因而，各国严重污染环境，破坏生态平衡的产业发展和产业贸易理应受到限制。为彻底消除污染，必须树立全方位、全过程环境管理新思想，从产品的研制、生产、包装、运输、销售、消费到废物的回收、再利用，每个阶段都要考虑环保问题。要严格按照“环境标志”产品选择的根本原则，尽快确定我国优先发展“环境标志”的行业、产品，制定出发展计划和长期规划，引导和推动各生产企业改进产品的生产、设计，使产品达到环保要求。否则，我们投入大量人财物生产的产品，国际市场上却是禁止销售的，在绿色壁垒前将碰得头破血流。
2.树立正确的可持续发展观
什么是可持续发展？实施可持续发展战略会不会减慢经济发展的速度？它对政府行为、市场行为、公众行为有些什么样的要求？以及如何去调整这些行为才符合可持续发展战略的要求？对这些根本性的问题，我们还缺乏深入的研究。不少政府部门往往将可持续发展的概念割裂来理解，甚至把它理解为是各行各业的继续发展；往往从本位和短期利益着眼，争投资上项目，不考虑环境的承载能力，无视环境的恶化，使环境与发展的矛盾十分尖锐。江泽民总书记在十四届五中全会上说：“在现代化建设中，必须把实施可持续发展作为一个重大战略。所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代的利益为代价来满足当代人的利益”，“更不能吃祖宗饭，断子孙路”。
可持续发展，更新了人们的观念，给我国的经济社会注入了新的活力，同时取得了一些可喜的成绩。如去年全国70多家大中型钢铁企业，开展了以冶金渣为中心的综合利用，将企业环保产业化道路越拓越宽；占全国暖气片70%市场的太原市清徐县，以断臂的勇气，一举推倒乡镇工业的支柱——70多座土炼铁炉……这表明人类的发展观念开始发生深刻变化，标志着人类即将步入较工业文明更健全、更完满的新的文明——环境文明时代。就当前而言，我国在实施可持续发展战略中还存在许多迫切需要解决的问题。因此，走可持续发展之路，任重而道远。
3.盯住国际标准，适应世界潮流
1993年6月国际上成立的ISO／TC207“环境管理”委员会， 开展环境管理工具和体系方面的标准化工作，制定出ISO／4000系列标准。ISO／4000系列标准将对我国的外贸工作带来持续和复杂的挑战，最大的压力就是来自发达国家贸易伙伴实施ISO／4000 系列标准和获得认证证书的要求。目前，我国很难满足这个要求，主要因为：一是缺乏资金、缺乏专门知识。我国难以在短时间内有效地建立起认可机构、认证机构和认可审核员、咨询顾问等。二是缺乏自然科学基础，得不到国际承认。如计量设备、标准手段、实验室等，对于我们这样一个发展中国家则是难以短时间解决的巨大障碍。
但ISO／4000系列标准的发展和应用并不以我们的意志为转移， 所以，无论目前或将来能否有条件去实施ISO／4000系列标准， 我们只能以积极的态度自己创造条件，在ISO9000贯彻宣传的基础上， 及早研究国家环境标准并开展相应工作，以免新的国际环境标准对我国的外贸出口造成不应有的损失，尽可能地防绿色壁垒于未然。
4.应用高新技术开发绿色产品，发展绿色市场
伴随着高科技时代的来临，以现代生物技术和信息技术为主导的高新环保技术正在向生产领域广泛渗透，得到迅速的开发和应用。如汽车催化器和蚀油酶，前者能化解有害排放气体，以减少汽车驱动的引擎的有害影响，后者有助于清除海洋油污。再如从设计到制作，从创意到功能均与保护环境有关的“环境时装”的潮流正在悄然兴起，这些服装不仅从款式和花色设计上体现环保意识，而且从面料到纽扣、拉链、别针等附件均采用无污然的天然原料，从棉花培植到生产工艺也完全从环保角度出发，避免采用印染原料和树脂等破坏环境的物质。这些新技术、新工艺不但有助于从根本上消除污染，并能产生良好的市场效益（低成本、高质量），很有发展前途。
我国目前已开发出不少有利于环境保护的高新技术产品，如兴格兰登公司生产的处理污水、除废气、除尘成套环保设备，上海培养的常绿草坪、黑龙江推出的无碱造纸新方法等，都为参与国际竞争、多出口创汇提供了有利的条件。
环保高新技术产业的发展是未来我国经济增长的主要动力和新的增长点，是提高我国综合国力的关键。为统一规划和组织协调高新技术产业发展，必须充分发挥国家的主导作用和引导作用，这包括建立高层次的协调机制和制定统一的发展战略规划。为扶持高新技术产业发展，政府应实施优惠的财税政策、金融政策和贸易政策，在国际竞争环境下，政府要对我国的高新技术产业予以适度保护，要鼓励一些有能力与外资抗衡的产品在与国际企业的竞争中成长发展，积极发展、生产符合环保要求的“绿色产品”，为我国的外贸出口开拓更为广阔的“绿色市场”。
5.环保执法不能再难下去
环境，已是当今人们所关注的一个热点问题，环境保护也已成为一项基本国策，转变过去那种不顾环境后果的经济发展观，代之以人口、资源、环境和经济协调发展的可持续发展观，已成为我国加速现代化建设的迫切要求。国家环保局和监察部曾联合下文，提出要加强环保宣传教育，加大监督检查力度、抓住典型严厉打击违法行为、建立综合决策机制，将环保工作纳入政绩考核、完善环境经济政策、建立稳定合理的环境投入和产业保障体系，加强取缔、关停“十五小”的力度，加强环保执法和自然生态保护等一系列措施。但在一些企业和地方领导的心目中，环保与发展经济的关系还是一种对立关系：留得青山绿水又不能当饭吃，只有经济发展了，才是造福一方。这是当前环保执法不严、违法不究的原因。从事环境监理工作的环保部门是政府的执法部门，在这些执法部门工作的工作人员对环保的意识、态度、责任心、本身的素质、遇到问题所采取的措施、手段等都会直接影响环保执法的效果。为此，笔者再次大声疾呼：为了民族的利益，环保执法部门再不能掉以轻心了，环保执法再不能难下去了！