入学与平等：开放与远程学习的挑战——亚洲开放大学协会新德里年会综述，本文主要内容关键词为：新德里论文,亚洲论文,年会论文,平等论文,协会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
亚洲开放大学协会第十五届年会于2月21日在新德里的英迪拉·甘地国立开放大学隆重召开，来自22个国家的近300名专家学者到会。以上海远程教育集团主任张德明为团长的中国代表团应邀参加了这次会议。会议主题为“入学与平等：开放与远程学习的挑战”。
一、会议背景
首先，知识经济在全球发展如火如荼，由此导致对各行各业劳动者的素质和技能提出了更新更高的要求。但据联合国教科文组织的统计（2000年），世界各国由中等教育进入高等教育学习的学生比率平均为22.2%，而对发展中国家来说，接受高等教育对相当多数量的人来说仍是一个遥远的梦（注：印度为9.2%。）。其次，计算机和网络技术的应用在发达国家已达到相当的水平，为大众化教育和普及教育提供了强大的技术支撑。从全球来看，发达国家的网络人口在25-60%之间，而发展中国家的网络人口却不到10%（注：美国为56.53%，澳大利亚43.94%，韩国34.55%，马来西亚6.98%，泰国1.65%，菲律宾0.62%，斯里兰卡0.34%，印度尼西亚0.18%，越南0.13%，孟加拉0.02%。），中国仅1.34%。网络的教育教学优势不能为广大发展中国家和地区的人口所接受。再次，身体残疾、离学校较远、家境贫穷付不起学费等弱势群体的教育也面临许多新的挑战。在以上背景下，本次会议以此为主题，对远程教育的入学与平等展开研讨，目的就在寻求确保世界进入数字化时代后平等接受教育权力的有效措施。
二、会议主题
围绕主题，会议提交了三个主题报告，从五个方面交流和探讨了推动开放与远程教育入学与平等的相关论题，有“开放与远程教育的趋势和方向”、“开放与远程学习：紧迫性和应答”、“课程和教学”、“研究、培训与质量保证”，及“适用的媒体”。
（一）开放与远程教育发展的趋势和方向
开放与远程教育未来的发展趋势和方向，是与会代表关注的一大热点问题。英国费雷德·洛克伍德教授的主题报告《远程教育的入学与平等：再论发展的趋势和方向》，受到了与会代表的广泛关注。洛克伍德教授在报告中着重阐释了五大趋势和方向，即全球化、电子化、商品化、控制和解放。
费雷德·洛克伍德教授认为，当前，网络的发展使得学习机会和学习资源每天都在不断扩展——可能相当于每周产生一所新的大学。如国际远程学习中心(icdl.open.ac.uk)收集了100多个国家1000多所高校的35,000多门远程学习课程，内容涵盖会计学到动物学的大量课程。又如远程学习课程发现者网站集合了来自131个国家的60,000门电子课程。费雷德·洛克伍德教授接着阐述了远程教育教学材料电子化的发展趋势。他说，以曼彻斯特城市大学为例，1995年该大学网上课程还是“空白”，但到2001-2002学年，已上网335门课程，有8,000名在线学习者，100多名教师参与整合网上课程学习资料。如今，这种趋势在世界各地随处可见。随后，费雷德·洛克伍德教授对远程教育的商品化进行了分析。他指出，当前教与学的材料和传授的手段存在着一个国际市场，而且这个市场正日渐扩展。在这种国际化的市场中，学习者就是顾客，他可以决定自己要学的课程，及选择提供资源的机构，即供货方，如学校、企业、公司机构等。为满足这种需求，可以看到一些大的机构正在形成。如2000年1月，Time warner和AOL宣布合并，成为世界排名第五的大公司。美国出版商协会估计，到2005年，电子书的市场交易将可能达到23亿美元。再接着，费雷德·洛克伍德阐述了控制化(Domination)。他认为，全球化、电子化和商品化的趋势将很快导致控制趋势的出现。一些实力雄厚的教育供货商——如巨型大学或更大的商业性教育机构能轻易地控制弱小的、资源不足的机构。在知识经济的时代里，谁能提供知识经济的动力，谁能利用知识媒体，谁会提供知识和技能得以形成的学习材料，谁就将占领市场、主宰市场。在他看来，政府和企业将是其中的主力。政府会通过政策创新加以引导（注：英国政府为19岁以上的学习者提供150英镑的个人学习账户。），并正在这样做。企业组织通过与大学合作提供网络教育材料。最后，费雷德·洛克伍德阐述了解放(Liberation)。他指出，接受高等教育和能够在任何时间、任何地点，以任何步骤开展学习是具有解放意义的事。它不仅能提供给人们工作所需的知识和技能，也使那些从中受益的人们获得美好的未来。除此它还能提供使一个人命运由此发生改变的真知灼见。
费雷德·洛克伍德强调，开放与远程教育领域出现的上述趋势对入学与平等将产生深远的影响。这种影响主要表现在：第一，全球化有助于满足世界范围的教育需求，从而有利于推进入学与平等；第二，电子化能克服地点和时间的局限，能克服资源获取上的不利；第三，在一个市场经济为主导的社会中，商品化可能会降低学习材料和支持服务系统的价格；第四，远程学习可以增进对少数民族的理解而不是击溃他们。
来自印度的斯旺米教授在《开放与远程学习及平等与质量的关注》报告中也论述了远程教育发展的全球化和商品化趋势。他指出，由于教育运作日益采用企业的形式，促使教育在全球范围寻找新的市场。像企业的跨国公司一样，现在跨国教育集团已经出现，而且也正在发展壮大，如全球大学联盟(GUA)、21大学(U21)等（注：全球大学联盟(GUA)由9个大学成员组成，其中，澳大利亚3所，美国3所，西欧3所。21大学（U21）由19个大学成员组成。其中，澳大利亚和新西兰4所，美国5所，东南亚5所，西欧5所。）。它们的目标十分明确，就是在全球范围内提供网上教育。对此，发展中国家的开放与远程教育机构如果不及时采取适当的对策，那么，发达国家很有可能以其强大的教学和课程材料的供货商的实力向发展中国家“倾销”，从而像工业时代一样再一次享有支配发展中国家的优越感。重要的是，这不仅仅意味着经济上的“侵略”，更是文化上的“侵略”。如何防止这种侵略，斯旺米教授强调指出，发展中国家不必照搬发达国家的教育发展模式。由于经济环境和文化背景的不同，发展中国家的每一门课程都必须与自己学生所处的经济和知识环境相一致，这样才能走出与发展中国家实际相适应的一条新路。
（二）开放与远程教育系统：紧迫性和应答
开放与远程教育机构应采取什么措施，以推进远程教育的入学与平等，也是与会代表的一个热门论题。很多代表结合本国实践提出了建议。其中，来自英迪拉·甘地开放大学的迪克西特教授所介绍的一些举措及相关建议，颇具启发和指导意义。
迪克西特教授的报告内容包括：所开课程的课程设计、教学设计、个别化教学原则建立了科学的理论基础，从而极大地推动了学生自定计划、自定时间、自定地点的灵活学习；建立了模块式课程并灵活运作，从而极大地改变了学生的学习方式和学习模式；信息和通信技术手段的应用进一步增加了社会成员接受教育的机会，并丰富了学习者的学习经验；教师培训和人力资源开发在当前快速发展的社会中具有不可估量的优势；学分互换和学分减免是开放和灵活学习重要而不可或缺的组成部分；教育和培训的全球化趋势已成定局，要保持应有的竞争力，必须把最好的课程集中在同一个“篮子”里；开放与远程教育机构应与传统大学、政府及非政府机构紧密合作，以提高质量、扩展招生范围。
迪克西特教授特别指出，要满足高质量低成本的个别化普及性教育，大学必须重新构建。大学要向灵活学习和终身学习发展，必须首先从选择性学习和满足学生需求开始转变。
（三）课程与教学
课程和教学对入学与平等有何影响，一些与会代表也阐述了各自的思想。德国的彼德斯教授就网络教育的教与学发表了《虚拟学习空间的教学模式》。报告认为，技术的发展使得计算机可以提供下列功能，包括呈现信息、存储、恢复、交互、合作、浏览、多媒体、超文本和超媒体、模仿、虚拟现实等。当这些技术功能转化为教学功能后就产生了十大新的学习空间，即教学空间、记录空间、信息空间、交互空间、合作空间、探索空间、多媒体空间、超文本空间、模仿空间、虚拟现实空间。在此基础上，彼德斯教授进一步提出新学习空间下的学习方式，包括通过解释教学进行学习、自主和自我调整学习、探索学习、查询信息学习、存储和信息管理学习、交互学习、合作学习、模仿学习等。最后，彼德斯教授比较了现代学习和后现代学习的区别，他认为现代学习方式具有线形的、逻辑的、等级式、系统化、集中等特征，课程是封闭的，而在虚拟的后现代学习方式中，学习具有非线形的、非随意的、非逻辑的、离中心的等特征，课程是开放的。
（四）研究、培训和质量
在全球化的教育竞争中，质量备受瞩目。迪克西特等一些学者都在各自的报告中强调，在全球化竞争的时代，只有质量才能赢得生存。其中，加拿大阿萨巴斯卡大学的库克森教授就远程教育的质量对入学与平等的意义作了详细的阐述。（为让读者了解库克森的远程教育质量的思想，本期专门刊载了他的报告。——编者注）
印度学者波沃在《网络教育：质量的迫切性》中也阐述了网络教育的质量保证问题。他认为，网络教育的质量主要体现在“理想”的远程教育课程、课程和学习材料、学生支持服务、教师培训和发展等。
“理想”的远程教育课程。波沃认为“理想”的远程教育课程有三大决定因素，即学习指导、信息资源和学习活动。其中，网上学习指导应明确阐述课程的“教与学”目标，并确立其网络课程的中心地位。学习材料应以文字教材为主，网上教材为辅。尽管网上教材为“辅”，但绝不能因此而轻视网上文字教材的有用性，因为学科内的最新信息的获取，网上往往要比书本要迅捷的多。
课程和学习材料。波沃指出，网上教育（包括其它任何形式的远程教育）的成功在很大程度上依赖于课程内容、课程设计和学习材料，所以，课程设计时应牢记三大原则，即知识和技能有各种不同的种类，不同的知识和技能所需的学习策略应不同；教学策略应包括与所教的知识或技能性质相适应的呈现方式、应用方法和学习指导；在制作网络课程时，必须考虑课程目标、所要求的知识和技能基础、学习过程及采用的辅导策略、评价策略等。课程内容除了知识性内容外，还应包含一系列可以由学生自己，或与同伴一起或组成小组实施的活动。就网络课程的评价标准，波沃给出了以下特征：即明确的目标、富有吸引力的陈述、恰当的用词、模块式的结构、多种多样的问题、学习反馈、测试系统、以逻辑方式排序。波沃要求人们在制作网络课程时，务必将这些构成高质量网络课程的要素考虑在内。
学生支持服务。学生在网络学习经常会遭受到孤独甚至恐慌。但如果学生能被清楚告知如何使用软件、如何在网络上找到学习材料等，这些不良情绪就可以多少得到减轻。同时，确保学生能与指导教师联系，作业批改后的快速反馈也都是必要的。
教师培训和发展。网上学习材料的设计与制作、网上讨论的管理和网上学生咨询等需要特别的技能，因此，应培养教师和其他教学管理人员具有与网上教学要求相一致的教学方面的、技术方面的、商业方面的知识与技能，包括网上辅导、电子批改作业、网上讨论和回复电子邮件的技能。
来自学习共同体的专家也指出影响教育质量的一些非积极因素，包括不相关性：课程不能满足学习者的需求，学生不能获得进一步学习或就业的技能；无效果性：课程教学更多地着重于教而不是学，缺乏受过培训的教师，学习环境恶劣，缺乏专业发展和教学支持服务，高师生比和高流失率等；无效率性：资源紧缺，教育滞后和缺乏关注等。
（五）适用的媒体
在本次会议中，与会者的一些观点再一次得到强调。比如，对于特定的一所开放远程学习机构，必须判断对他们适用的技术。最先进的技术不一定是最有利的。当学校在建设基础设施时，一定要为受益者做好准备。也有的与会者对电话、电视、网络、CD-ROM等媒体的特点及其在教学中的应用进行了论述。
除在上述论题之外，在小组讨论和交流中与会者还就更广泛的议题展开了研讨，包括：哲学和认识论基础、政策和规划、组织结构和管理、性别、种族和少数民族的需要、绩效指标、市场和服务、合作和资源共享、文化和意识形态等。
三、印象与回味
本次会议的许多思想和观点给与会者留下了深刻的印象。在当前网络和知识时代背景下，教育充满着变革。比如，学习需求在不断扩大，学习人员成倍上升，新知识不断涌现，新资源不断被纳入教育……这些都迫使教育始终处于不断调整之中。高等教育机构一次次经历着结构、功能及其功能发挥方式上的变革。面临这些新的变化、趋势与方向，开放远程教育的入学与平等，如何应对让人回味。
本次会议所反映出的大量闪光的思想和观点，对我们迎接挑战提供了很大的启发。但它仅仅是当前开放与远程教育实践的部分反映，更多的问题需要我们去继续探索。印度副总统在开幕词中提出“处于贫困之中的孩子如果不能享有教育，那么教育必须想办法去走近这些孩子。”要实现这一目标，各国开放大学的使命任重道远。