摘要：新时期国家对应急救援工作更加重视，要求更加严格，而矿山救护队应急救援能力存在不断下降的趋势，矿山救援工作面临巨大挑战。针对目前存在的问题，为保持并提升矿山救护队应对事故的能力，从指战员综合素质、指挥员临场决策能力、新技术新装备的应用与研发、救护队质量标准化建设、预防性安全检查工作、应急演练和救护文化建设等方面提出更高的要求，以不断提高矿山救援队伍的科技水平、管理水平和实战水平，进一步提升矿山事故应急救援能力，为全国安全生产工作提供强有力的救援保障。
关键词：矿山救护队；综合素质；救护文化；决策能力；救援能力
引言
应急救援能力是国家治理能力的重要组成部分。近年来我国政府高度重视应急救援能力建设工作，做出了一系重大决策部署，颁发了《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）等文件。矿山救护队作为处理矿山事故的专业化队伍，面对复杂多变的灾情和艰巨的救援任务，通过加强应急救援能力建设，进一步提升应急处置水平，减少事故损失，既是当前形势的迫切需要，也是实现“到 2020 年全国安全生产状况根本好转”这一宏伟目标的客观要求。强化救护队队伍建设和日常训练工作，不断提高队伍素质和综合救援能力就显得尤为重要。如何提高队伍素质和综合救援能力，笔者认为可以从以下几个方面入手：
1 强化日常训练，注重救护指战员综合素质的培养
日常训练是救护队的一项重要工作，内容包括：体质、仪器、一般技术、军事化队列等科目。以往传统型的训练方式时间久了会使指战员感到单调、乏味，训练的积极性就不会高，长期下去，整个队伍会容易形成一种厌倦情绪、抵触心理，非常不利于队伍技术的提高和长远发展。所以在日常的训练方式上就要有所创新、有所突破，就需要形式多样化。
（1）良好的身体素质是每名救护指战员最基本的要求，救护队目前的体质训练方法主要是《矿山救护队质量标准化考核规范》规定的基础八大项和激烈运动，但训练方式过于单一。一方面随时间的推移，心态就会受影响起伏不定，另一个方面救护队指战员的年龄结构参差不齐，体型、体格各有不同。如果一直沿用传统固定的训练方式就很有可能造成部分指战员心理障碍，不利于健康发展。为了避免一些不利因素出现，可采取分层次训练、分阶段进行训练、陪伴式训练、鼓励式训练方法进行训练。如：体型较胖的而又达不到质量标准化体质要求的人员，首先制定一个符合其情况的训练计划，控制体重是关键。不一定一开始就按标准的2000米10分钟完成来进行训练，可在一个时间段内规定一个训练标准，慢慢的一步一步的达到质量标准化的标准要求。
（2）仪器装备是救护指战员的生命保障，熟练的掌握各种救护仪器装备性能和运用是关键。这就要求我们的救护指战员在平时的学习训练过程中，不简单的会操作就可以了，必须还得知道仪器各部件的作用、性能和引起故障所产生的效应以及快速排出故障的方法。在日常的仪器学习训练过程中每名指战员都应注重细节并认真的做好学习训练笔记，以方便各小队进行交流学习、总结，以达到取长补短、互补互进的目的。同时在进行仪器操作时可采取手指口述的训练方法，以便更好的加深指战员的熟知度。
（3）一般技术多用于事故抢险和安全技术性工作。小队之间的配合，各环节的衔接都对任务的完成有着决定性的作用。而在日常训练过程中很多队伍为了快点完成训练任务，都是使用固定人、固定位置的训练方法来开展一般技术训练。个人认为，这样的的训练方法弊大于利，好处就是可以很好的应付训练任务，应对考核和竞赛；弊端就是一旦出现人员变动相应的位置就会出现空缺，而顶替的人却不一定能胜任这个位置。在进行事故抢险、安全技术性工作出现这种情况怎么办？出现安全事故的风险是不是会增加？为了防止这种情况出现小队长在组织训练时人员不应固定不变，要让每名指战员在不同的位置不同的操作环节进行训练。同时也可以让小队指战员来组织整个小队进行一般技术训练，以适应不同的位置和角色，增强小队的协调能力和应变能力。训练结束小队长要及时组织小队人员进行认真总结，以达到查漏补缺的目的。
（4）矿山救护队是实行军事化管理的专业队伍，军事化队列训练，可以培养救护指战员军人般凝聚力。纪律严明、能吃苦、不怕困难、敢战斗的工作作风，同时建立指战员良好的时间观念、组织纪律观念和讲求规范及雷厉风行的工作作风。指挥员在组织日常军事化队列操练要做到统一着装，姿态端正，精神振奋，动作准确熟练，口令准确、清晰、洪亮。参加训练的指战员要严格要求自己，认真操练，服从命令，听从指挥。在操练过程中要求每个动作做到位，防止出现孤僻动作、习惯性动作，发现问题及时指出并进行纠正，必要时指挥员要进行单个动作单项训练。
注重救护指战员综合素质的培养，主要做到以下几点：
（1）政治思想素质培养。矿山救护队必须加强指战员的思想政治教育工作，采用支部会议、橱窗、板报、专栏、学习园地、网络等形式，经常性的开展政治思想宣传和思想评比活动，促使救护指战员具有较高的政治觉悟和强烈的政治责任心，树立正确的世界观、人生观、价值观，爱岗敬业，服从命令，听从指挥，在救护工作中践行社会主义核心价值观，齐心协力搞好矿山救护工作。
（2）技术业务素质培养。严格按照《矿山救护规程》、《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强矿山救援培训工作的通知》及《矿山救护培训大纲和考核规范》的要求。救护队在日常训练和管理工作中，应强化业务知识、战术运用、仪器操作、伤员急救等科目训练，不断丰富和更新救护知识，提升业务技能。此外，各矿山救护队应结合服务区域内矿山企业的灾害特点，开展针对性的技战术训练，重点掌握瓦斯排放、火区密闭与启封、瓦斯爆炸等事故灾难演变规律及处置要点。
（3）身体素质训练。救护队所从事的工作多为体力劳动，如果没有强健的身体，不仅无法胜任救援工作，而且难以保证在抢险救灾过程中自身的安全。因此，救护队平时除加强战备外，每天都应进行高强度的体能锻炼，以增强身体抵抗能力，提高肌肉的爆发力和耐力，适应井下恶劣的工作环境。
（4）心理素质训练。矿山救护工作属于高风险作业，身体健康和生命安全时刻受到威胁，对人的心理素质要求较高。救援人员面临危险境地，容易产生恐惧心理、侥幸心理、麻痹心理、情感心理和依赖心理等复杂心理活动，不仅不利于救灾，而且可能导致自身伤亡事故。因此，加强心理素质的培养与训练尤其重要。心理素质训练不是一朝一夕能完成的，重在平时训练和坚持，应采取多种方式并做到常态化。如：让新队员到太平间练胆量；经常组织竞争性较强的技术比武和实战演习（高温浓烟、攀岩、天梯、高空跨跃断桥、低矮巷道行进等科目训练）；多提供机会让队员在公开场所发言或在讲台上进行战术讲解等。
2 加强训练项目上的创新，提高指挥员临场决策应变能力
开展形式多样的技术比武、技能竞赛、综合演练，训练与业务技术学习相结合提高队伍训练积极性。通过演练使指战员掌握各种灾害特点，增强分析判断能力。在开展综合演练时，不设预案、不预先通知的方式进行，各级指挥员根据任务情况组织制定措施、计划，携带所需技术装备。在队伍综合演练时，应加入更加贴近矿山救护队实战的井下模拟救灾项目。模拟实战项目除设置救护队伍日常训练科目外，要更加注重指挥员战术运用能力：行动计划的制定、灾区侦察及如何运用通风技术实现区域反风等。从而有意识地培养指挥员从一名不折不扣的执行者向有主见、有办法的思考者、决策参与者角色转变，通过这样的演练可以很好的检验各级指挥员处理灾害事故的技术水平和应变能力。
指挥员临场决策能力对于救灾的成败发挥着至关重要的作用。各级指挥员在日常工作中，应加强救援理论的学习和战术的储备，熟练掌握火灾、爆炸等灾变通风理论与技术、事故演化机理及决策要点，并做到灵活运用。处理矿山事故时，在及时、准确了解灾情的基础上，通过缜密的灾情分析，制定切实可行的救援方案，确保救援工作的科学性和安全性。救援结束后，从决策指挥的角度及时进行总结评估，查找不足，不断提升决策能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 加强新技术新装备的应用与研发，强化救护队质量标准化建设
矿山救护队在配备基本救援装备的基础上，应积极争取国家及地方政府或者企业内部的专项资金，添置多功能气体检测仪、气体化验车、CO2 灭火装置、成套破拆装置、钻进掘进与支护、侦测搜救、通信指挥与仿真模拟演练评价系统等先进技术装备，用于日常训练、演习与事故时救灾。此外，矿山救护队应加强同科研院所、高校之间的合作，共同开展应急救援新技术新装备的研制开发工作。2015 年 10月 20 日，国家安全生产应急救援指挥中心发布了《安全生产应急救援关键技术及装备难题目录》，确定了灾区侦测、遇险人员生命探测与搜索定位、救生通道快速构建等 10 项关键技术及装备。矿山救护队从使用者的角度，参与新技术新装备的研发，不仅可提高研发效率，而且能极大地增强实用性。
矿山救护队资质审批事项取消后，《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》成为指导矿山救援队伍指战员的战备、培训、训练及装备管理的主要标准依据。救护队应将矿山应急救援质量标准化工作作为重要的抓手，从组织机构、技术装备与设施、救护培训、综合管理等方面全面达标，不断促进救护队伍的专业化、正规化、标准化建设，提高救护队的技术水平、装备水平、管理水平和整体素质，从而为安全、迅速、有效地处理矿山事故提供有力保障。
4 做好预防性安全检查工作
预防性安全检查是矿山救护队的一项重要日常工作，救护队应将其作为能力建设的重要组成部分，建立健全规章制度，认真开展检查工作。检查过程本身也是一个学习的过程，既有助于队员对所服务矿井基本情况的了解和掌握，也有助于从实践以角度提升队员的自身素质，锤炼队伍。然而预防性安全检查究竟该查什么，目前部分救护队在认识上存在一定的偏差。在检查工作中，不仅要熟悉服务矿山井下巷道、硐室、采掘工作面的分布和管理情况，更要以应急救援为中心，突出重点和针对性，检查项目主要包括：通风系统及设施，排水系统及设备，火区，采空区瓦斯，安全避险“六大系统”。
积极开展矿井预防性安全检查活动，在下井预防性检查工作中，指挥员要带队亲临现场，做到有巷必入，有疑必查。
（1）入井前：带队指挥员要带领小队开展集中学习准备，详细说明计划行动路线（水平、采区、采掘工作面），介绍所到区域的井下通风系统，说明各条巷道在区域中的作用，理顺巷与巷之间的关系等（带队指挥员要提前做足功课）。同时要对照图纸介绍上一次入井具体行动路线，作好总结，指挥员要学习绘制所到区域示意草图，井下相关情况不明白的要查阅相关资料。
（2）入井后：带队指挥员要介绍巷道名称、属性，要尽可能地多了解井下通风、防尘、安全监控等各大系统，加深对井下知识的认知。要做到如下内容必看：支护方式、风向、避灾路线标识、瓦斯管理牌板、测风牌板、隔爆设施及牌板、防尘洒水管路、安全监控系统各类传感器设置、局部通风、通风设施、压风自救系统、避难硐室、非常仓库、现场施工图等。
通过开展预防性检查活动，了解矿山现场，逐步增加矿山方面知识的储备量，为抢险救援打好基础，对矿山现场不安全隐患进行排查，做到防患于未然。
5.强化救护文化建设
救护文化建设重点抓好以下几个方面：一是在所有指战员中牢固树立“尊重科学，安全施救”、“平时多流汗，战时少流血”的安全救护理念，并渗透到日常训练和安全技术服务工作中；二是营造“比、学、赶、超”业务知识和技能的良好氛围；三是不定期开展典型救援案例警示研讨会，组织全体指战员分别从决策指挥、救援战术、技术措施等角度进行深入剖析，从中获取经验、吸取教训；四是每次安全技术服务、应急演练或救灾工作结束后，组织相关人员进行认真总结，重点查找需要进一步改进完善之处；五是抓好仪器装备的日常维护与保养，确保其完好率达到 100%；六是形成战前检查救援仪器装备和入井前确认其完好状态的良好习惯；七是形成老队员对新队员“传、帮、带”的传统；八是学习借鉴国内先进救护队的建设经验。
（1）对于服务矿区内事故率低的矿山救护队，当某一服务矿井发生事故灾难后，应将其救援工作视为难得的“宝贵机会”，在保证救援效率和保障救援人员安全的前提下，尽可能让更多的救护队员特别是以前未处理事故的队员参与事故救援。
（2）利用各地市或各省级救援中心定期举办矿山救护技术竞赛的机会，以赛促练，提高训练水平，加强战备。
（3）定期与周边、省内和省外矿山救护机构开展技术交流活动，取人之长，补己之短，不断提高管理水平和救援能力。
6加强相互交流，提高指战员的理论水平
救护队工作特点是24小时值备班，对外交流非常有限。对新的救护理论、先进技术以及好的经验不能及时了解、掌握，制约救护队整体水平的提高，参加培训和技术交流是解决这一问题的有效办法。指挥员通过参加培训、交流可以开阔视野，拓宽知识面，提高指挥员的技战术水平。同时矿山救护队要坚持举办全员的内部培训班。坚持每周至少一次集中学习，学习以《矿山安全规程》、《矿山救护规程》、矿山主主体专业知识为主，中队以上指挥员轮流安排授课，这不仅可使参训的学员、队员受益，这种方式还可倒逼指挥员不断加强学习，只有做到心中有“数”才能有“墨水”可倒，并通过一定方式对其效果进行检查评价。
7加强宣传教育，营造良好氛围
抓好宣传“阵地“建设（硬件），建立文化宣传长廊，在日常训练、学习场所张贴宣传标语，实现文化宣传全覆盖，使宣传教育内容入眼、入心、入脑，进一步提高指战员思想觉悟。同时要不断完善战前动员、战后总结评价的现场跟踪教育方式，要坚持不定期组织知识竞赛，看警示片，救援成功和不成功的案例讲座等新鲜有趣的宣传教育活动，使指战员在活动中受到教育和启发。
8 通过战例剖析强化应急演练效果，提高技战术水平
救护战例剖析，是矿山救援的重要组成部份，也是增加指战员作战经验的辅助手段。救护队要坚持战例剖析不断线，一般小型事故，中队和小队要进行剖析，大型事故和联合作战事故，大队要进行专题剖析，要充分发挥《矿山救护》专业刊物的作用，组织指战员认真学习、剖析上面的事故救援案例。
矿山救护队要定期开展应急救援演练，并注重演练的针对性和实效性，设置的事故情景要切合实际，重点加强矿井瓦斯、火灾、水灾、顶板事故的应急救援演练，使演练更加贴近实战，取得实效。为确保演练效果，避免“演练”成为“演戏”，在演练过程中及演练结束后，需要对整个应急演练工作进行总结评估。通过评估发现应急预案、应急组织、应急人员、应急机制、应急保障等方面存在的问题或不足，提出改进意见或建议，并总结演练中好的做法和主要优点。
9建立队伍新、老更替长效机制，保证队伍健康发展
建立队伍新、老更替常态化机制，达到相应标准，成熟一个退出一个，应退尽退，防止大量的集中更替，可以更好的实现老带新、师带徒，避免成建制的救护小队新人过多，救护实战经验欠缺。队员招聘可采取面向社会招录初试后，将其安排在矿井实习一年，与队员签定定向录用协议，与矿方签定培养协议，在一年实习期结束后对其考核复试录用。这不仅能招聘到优秀生源，又能让队员具有应急救援需要矿山专业基础知识。
结语
针对目前矿山安全生产状况持续稳定好转态势，可能引起矿山救护队应急救援能力下降的客观实际，为保持并提升矿山救护队应对事故的能力，从注重救护指战员综合素质的培养、加强指挥员临场决策能力的培养、加强新技术新装备的应用与研发、加强救护队质量标准化建设、加强预防性安全检查工作、强化应急演练的效果、加强救护文化建设等方面提出了相应的对策措施建议。进一步提升矿山事故应急救援能力，为矿山安全生产工作提供强有力的救援保障。
论文作者:李文忠
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：救护队论文; 矿山论文; 指战员论文; 指挥员论文; 事故论文; 能力论文; 工作论文; 《基层建设》2020年第1期论文;