摘要：随着社会的迅速发展与建设使得我国人民的生活质量不断提高，国民经济处于持续增长阶段，水利水电等基建工程建设规模日益增大，施工技术难度系数也越来越大，对工程建设质量提出了更高的要求。为了满足现代社会实际需求，必须不断增强对水利水电施工安全的管理与控制。本文主要对水利水电工程中的危险因素进行了分析，并提出了安全管理及控制对策，以供参考。
关键词：新形势；水利水电工程；安全管理；安全控制
安全生产是施工中的首要任务，是保证人们生命财产安全的主要手段，水利水电工程施工更为明显。但是目前国内的水利水电施工在安全方面仍存在许多问题。因此，对水利水电工程施工中存在的危险因素进行分析，并提出相应的管理及控制对策尤为重要。
1 我国水利水电工程施工存在的安全问题
首先，人为不安全行为是存在的主要问题，通过回顾水利水电施工中较为典型的案例，可以发现人为操作失误是导致安全事故发生的主要因素。施工过程中，施工人员未严格按照操作流程进行操作，导致危险的发生，而在出现突发性安全事故时，又没有足够的应变能力，最终导致悲剧的发生。其次，施工设备老化、损坏等也是导致安全事故发生的一个重要原因，有些施工方为了赶工期，忽略了施工设备的日常检查及维护，一旦施工设备出现问题，很容易引起安全事故。再次，环境条件也是影响水利水电工程安全的重要因素，部分水利水电工程施工地区环境较为恶劣，滑坡、洪水、塌陷等自然灾害频发，很容易发生安全事故。
2 水利水电施工安全生产原则
2.1 安全第一原则
安全第一是水利水电工程施工过程中安全管理的首要原则，施工单位在进行任何生产活动时都必须将其作为指导方向，严禁出现违反安全施工的操作，必须保证施工人员的人身安全。
2.2 全面性原则
水利水电工程施工涉及较多环节，在施工过程中，任何一个环节出现安全问题都可能会对工程的正常施工产生恶劣影响，因此在施工管理控制时必须全面掌握工程施工进度，保证管理人员与施工人员均积极参与到工程安全建设中，明确安全职责，做到责任到人。
2.3 预防为主原则
水利水电工程施工时，无论哪个环节出现安全问题，都会出现一系列连锁反应，影响工程进度，危害人们的生命安全，因此在进行安全管理时必须要坚持预防为主这一原则，在施工初期对所有施工人员进行教育，以提高施工人员的专业技能，排除安全隐患。
2.4 强制性原则
水利水电工程多是国家指导项目，与人们的生命财产安全和国家利益有着直接关联，一旦出现安全事故，必然会造成重大后果，这就要求水利水电工程施工时必须要有强制性。
2.5 长效性原则
水利水电工程的规模较大，施工周期长，安全施工需要贯彻整个施工过程，因此安全管理及控制具有长效性原则。
3 水利水电工程施工安全事故多发的主要原因
3.1 安全意识差、监管力度弱
安全意识是确保水利水电工程施工安全的重要保障，但我国诸多施工操作人员严重缺乏相应的安全生产意识，并且还存在侥幸心理，不重视自身生命安全。同时，水利水电工程
建设难度相对较大，工程所处地区的地理位置相对复杂，建设周期也较长，使得安全管理工作无法实现全面监管，施工技术方面也缺乏必要的监管制度。此外，在水利水电工程建设安全监管过程中，一些监管人员缺乏必要的监管素质，无证上岗、玩忽职守等消极监管现象普遍存在，导致安全隐患无法得到及时的发现与处理，这就需要构建合理的水利水电工程安全监管机构，具体如图 1 所示。
图1 水利水电工程安全监管机构示意图
3.2 管理机制不完善
水利水电工程施工质量、施工进度、运营成本与工程施工管理水平之间存在直接的关联。目前，我国许多水利水电工程施工单位管理十分混乱，无计划的施工、无视有关法律法规等
情况普遍存在，已经严重影响到了水利水电工程施工的顺利进行。同时，施工现场管理人员任务的分配也不明确、不细致，甚至不存在相应的管理机构以及工作负责人、监督人，进而导致工程施工质量无法得到有效的保障。此外，施工现场作业人员的素质也相对较低，不服从管理、不听从告诫的现象层出不穷，对工程施工管理的有效开展造成了极大的阻碍。
3.3 处理问题不及时，导致事故处理难度加大
就当前情况来看，我国大多数水利水电工程施工项目场地处于偏远山区，远离中心城区，这使得与其相配的安全设备设施无法得到保障，再加上交通不畅通，一旦出现安全问题，
无法得到有效的、及时的解决，甚至有时需要冒着安全事故的危险继续相关施工操作，进而加重了安全问题。此外，施工现场消防安全设备也存在不完善的地方，使得发生的安全事故无法得到及时有效的解决，使得水利水电工程遭受更大的损失与损害。
4 水利水电工程施工安全管理及控制对策
4.1 加强施工现场的安全管理
施工现场是安全事故发生的主要场所，因此巡检组或管理人员需要加强施工现场的监察力度，并在技术方面给予指导，对现场作业状态进行实时全程控制，避免事故的发生。定期抽检主要施工设备，特殊工种人员必须持证上岗，电路电器必须由电气专业人员安装维修。设备操作、检测、维修等人员需要接受专业培训，并保证考核合格后方可上岗。
4.2 加强宣传教育，培养安全施工与管理意识
首先管理人员要重视安全生产，认真负责，及时处理存在的安全隐患及已经发生的安全事故；其次加强施工人员的安全教育与宣传工作，使施工人员将安全建设铭记于心，掌握安全生产技能。所有进入施工现场的人员均需要掌握安全“三级教育”，严格进行考核；加强施工现场材料的管理，重要通道必须保持通畅，现场配备足够的灭火器。在事故易发地和重点场所内粘贴安全标语。
4.3 消除施工过程中的安全隐患
根据水利水电工程实践调查可知，其施工环境相对较为恶劣，由此导致施工风险较大，存在较多的不安全因素。基于此，在水利水电施工前，需对相关自然环境进行全面勘察，及时发现不安全因素，科学制定防护策略，尤其是危险地段需提前设置相应的预警标志；施工过程中，可组织相关人员对周边环境进行巡查，及时发现安全隐患，如：滑坡、泥石流等，减小对工程安全的影响，同时施工现场需科学规划设备、材料的放置场地，做好规范管理，防止因为材料堆放不当、机械设备阻碍施工道路等问题引发安全事故，确保施工现场安全有序。
3.3 完善施工监管制度
施工单位必须要建立健全完善的安全生产责任制和安全生产教育培训制度，规范生产操作流程，保证全体人员遵循安全生产的原则，加强施工安全管理，采取强制性措施来落实人员配备、机构配备及安全设施投入等，建立工作责任制度、目标管理制度等，使安全融入到每一个生产环节。
5 结语
水利水电工程安全生产关乎民生，同时是保证水利水电工程施工顺利实施的重要因素，因此施工各方必须要将“安全第一”作为工程施工的重要指导思想，加强现场施工安全宣传教育与监督，完善安全管理制度，提高施工人员安全技能，从而保证施工的顺利进行。
参考文献：
[1]水利水电工程施工安全管理与安全控制[J]. 李细鹏. 城市建设理论研究（电子版）. 2017（24）
[2]试论水电工程中全员主动参与式施工安全管理模式[J]. 伍尚清. 中国城市经济. 2011（08）
[3]水利水电工程施工安全管理与安全控制[J]. 季云峰. 黑龙江科技信息. 2017（08）
[4]水利水电工程施工安全管理与控制要点的分析[J]. 王林. 企业技术开发. 2017（01）
[5]浅谈水利水电工程施工安全管理[J]. 常军. 农业科技与信息. 2016（02）
论文作者:马轲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/19
标签：水利水电工程论文; 水利水电论文; 工程施工论文; 安全事故论文; 施工现场论文; 施工安全论文; 原则论文; 《防护工程》2018年第6期论文;