天津市 300000
摘要：市政水污染处理配套工程项目管理是进行全面管理的关键途径，合理的运用各项项目管理模式，能够有效的解决质量失控、工期延误等一系列问题，为市政水污染处理配套工程的标准化，系统化奠定一定的基础，切实的保障了社区日常生产生活的正常运行。
关键词：市政污水处理；PPP项目；风险评价；问卷调查
市政的污水处理工程一项重要的服务社会，造福人民的工程，是公共设施建设重要的组成部分。当今社会，环境污染与水体污染犹如洪水猛兽般向人类袭来，如何进行污水处理就显得尤为重要，我们需要一个好的污水管理模式，为人们的生产和生活用水提供可靠的保障，如何减缓废水产量的增加是一项伟大的工程，建立健全城市净化污水系统任重而道远，是进行城市建设的关键组成部分，所以分析市政的污水处理管理模式，是平衡各方面利益的一个焦点内容。
1市政污水处理PPP项目的现状
（1）政府相关行业规范不健全。PPP项目具有公私合营的特点，现有的法律规范不能满足市政污水处理PPP项目管理要求。由于相关行业规范不健全，会造成私营部门在项目中的“不平等”地位，最终导致市政污水处理PPP项目可持续性差，项目采购及运营透明程度低。
（2）监管主体不明确。政府PPP项目目前处于初步阶段，相关监管体系、PPP项目指南尚未完善，因此流程中各工作无法得到有效监管与保护。对市政污水处理PPP项目的监管仍然采取传统的监管模式，势必无法满足监管更为复杂的市政污水处理PPP项目的要求。
（3）绩效监管不健全。采用PPP模式进行市政污水处理行业改革创新是为了发挥私营企业的能动性与高效性，更好地促进市政污水处理服务。但现有的项目没有系统全而的绩效监管、考核、反馈机制，也没有健全相关绩效指标的保证措施，因而无法通过有效的绩效监管保证PPP项目发挥其正向作用、优化市政污水处理行业，反而给市政污水处理服务带来不必要的负担。
（4）则务监管制度落后。现阶段的则务监管制度未能很好地贴合PPP项目，更多的是约束了项目的运营。在市政污水处理行业市场化的前提卜，政府对PPP项目尚达不到有效的融资监管。而现阶段还未形成全国统一性的做法与特定的法律规章制度，来避免地方政策规章与现有法律法规的冲突。
2市政污水处理PPP项目风险指标体系的构建
针对高校、PPP咨询公司、政府相关部门、水务公司等相关专家进行问卷调查，询问市政污水处理PPP项目存在的高风险因素。综合各方打分，得项目风险分值排序。
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一些发生概率小、能够较为容易利用相关管理与措施降低风险损失量的风险因素评分较低，故在项目风险评价时不考虑。为更好地突出风险类型，将风险体系划分为政策环境风险、则务风险、供给链风险、建设与运营风险、监督管理不足风险、政府干预风险六类。基于灰靶决策方法进行改进，采用类别加权算子，通过二次赋权的方式，对群决策信息指标进行组内与组间的赋权，更加科学合理地提取来自不同领域专家的评价信息，达到对待评价项目风险精准定位的目的。
3、市政污水处理项目管理模式的应用
市政污水项目的管理模式，对改善当地社区的生态环境，造福居民，服务社会起着积极的作用，在配套污水处理工程建设期间，虽然会出现一些问题影响工程的推进，但是，在经过上述的各种分析后，我们都能快速的找出解决办法，诸如建设过程中出现的选址问题等等都可以很快的进行在准确的调整。但是，在整个污水处理配套设施的项目管理模式应用中，我们还是不能掉以轻心，毕竟这样一个浩大的工程总会出现一些考虑不到的突发因素，为此，我们必须充分做好防范措施，预警机制。时刻将范围管理，变更管理以及沟通管理进度管理作为重点的实时监测对象。为了保证该管理模式在实际工作中的有效性，我们有必要针对项目管理模式实施相应的一些保障，我们需要重视团队的组件，在项目管理保障中，我们可以制定相关的计划对应表，对项目的整体性进行全面的把关。当施工条件不具备或者存在多次变更现象时，出现了工期长期延迟并且影响项目验收以及维护的问题时，项目管理者可以引进例会制度加强项目利益相关者之间的沟通管理，周期性的交流问题，现况发展问题，增加各个施工方的责任紧张感，提高项目的优先级，一般这样的会议内容大致包括以下几个方面：1.建立例会制度，确立时间 ，地点以及主要的参与人员和议程情况；2.明确会议目的，相互进行信息沟通，预防项目变更可能造成的诸多影响，放弃一些无意义的会议，高效、集中的解决施工过程中遇到的问题；3.提前发布会议的通知，广泛征求一件，集中讨论，由核心人员进行决策；4.需要做到会前就发布相关资料，节约时间用以解决主要矛盾；5.在会议的末尾，进行会议内容提炼与总结，重申工作重点，形成会议纪要，督促检查现场实际完成情况。在竣工管理方面，我们也应建立健全验收标准和验收流程，规范污水配套项目过程中的变更管理过程，建立项目里程碑，进行记录试运行报告，详细运行记录文档等管理工作。大致包括以下几方面内容：1.按照合同与相关法律法规的要求，确定竣工验收步骤，文档表格内容；2.结合施工过程中的了解情况，对项目目前的额完成程度和产品质量范围进行核实，形成详细的竣工验收报告单；3.作为市政的污水处理配套工程，其验收工作的隐蔽性要做好，项目管理者必须明确隐蔽工程的验收要求，及时会同监理单位进行验收。
4结束语
首先，基于项目全生命周期的政府监管与规制体系不完善，相关调节机制缺失，导致项目仍然处于高风险状态；其次，对政府的规制力度不足，导致项目不可控因素增多，例如政府对效益好的市政污水处理PPP项目采取强行收回的特权；最后是信息平台的缺失，故信息平台的缺失是造成现阶段市政污水处理PPP项目高风险的重要原因之.。因此，此类问题在市政污水处理PPP项目运作中可以作为重点管控对象，促使城市水资源能够得到合理利用，市政方面应该运用污水处理配套工程的项目管理模式做好污水处理工作。
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作者简介：马亮（1988年7月-），男，研究生，硕士，助理工程师，主要从事工程管理工作。身份证号码：12022119880711xxxx
论文作者:马亮
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/8/30
标签：污水处理论文; 项目论文; 市政论文; 管理模式论文; 风险论文; 工程论文; 政府论文; 《防护工程》2019年12期论文;