摘要：现阶段，我国的小型农田水利工程的建设也取得了阶段性的成果，为我国在新时期的农村发展提供了坚实的基础和依靠。依靠这些小型农田水利工程的良好运转，为我国在新时期进行三农问题的改善和提高做出了积极的榜样。但是随着时间的推移，有些小型农田水利工程的运行和管护上出现了一些问题，成为新时期农村发展的阻碍。本文通过对小型农田水利工程的特点进行分析，并提出加强小型农田水利工程运行管护的意义。结合目前存在的问题，提出相关的解决策略，希望对促进我国小型农田水利工程的发展做出积极贡献。
关键词：小型；农田水利工程；运行管护；问题及建议
引言
近年来，国家对农业基础设施的投入力度不断加大，各地方对用于农业生产的小型水利工程都进行了大规模的建设与修缮，对我国农业生产的保障与提高起到了重要作用。但在小型水利工程的使用过程中，由于管理缺失以及养护维修工作不到位，导致大量小型农田的水利设施在农业实际生产过程中受到较为严重的损毁，使用寿命大大缩短，影响到农业生产。因此通过对小型农田水利工程运行管护中主要问题的分析，有助于制定有效的小型农田水利设施管护工作方案。
1小型农田水利工程概述
小型农田水利工程简称“小农水”，是指通过一系列措施对农村耕地进行规划，从而修建田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、水井、水窖、蓄水池、引水工程和中小型泵站等工程，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使得农田的水利状况不断满足农业生产发展的需要，以解决耕地灌溉方式和农村人畜饮水的问题，促进农业的高产量和稳定生产。
2我国小型农田水利工程运行管护存在的问题
2.1管护工作服务体系不完善
管护工作服务体系不完善是许多地区小型农田水利工程管理不到位的一个重要原因。农田水利工程建设属于公共基础设施建设，在建设过程中难免出现监管不利的现象，使一些小型农田水利工程存在较为严重的质量问题，因此在农田小型水利工程管护过程中，管护工作服务体系的作用尤为重要。但我国一些乡镇对这一问题缺乏足够的重视，基层大量缺少合格专业水利工程管理及维修人员，或虽然有专业人才但制度体系并不完善，存在不作为现象，难以发挥部门的管护作用，致使大量水利工程设施得不到良好的保护，甚至被大量闲置折旧，造成资源浪费。
2.2管护资金问题
水利工程在建成后，只会收取农户的水费，但政府对部分水利工程的电费和运行费用并没有实行补贴。水利工程的运行和维护的费用高，一般的农户无法负担有关维修和养护的资金。在同时保障小型农田水利工程的管护费用和降低农户有关水利工程开支的问题上，无法得到均衡的解决。地方收取水费的部门对农户的水利工程所耗用的水费进行收缴的问题上，部分地方政府为了缓解农户的资金压力，已经对农户做出了优惠和控价。但由于水费价格是由国家制定水的价格，再由地方政府进行适当的调控，很多地方政府能够对水费进行的调控空间并不大，政府、水利部门和水费收缴部门，面对农田水利工程所耗费的水费和管护费用的高额，对于农户的帮助变得力不从心。
2.3部分农田水利工程设施存在老旧的问题
上个世纪大部分农业水利工程项目都建成了，但是由于当时的经济形势，建设项目水平低，大多数项目多年的累积工作，加上管理和保护不足，许多工程设备和设施都存在着老化的问题。甚至一些工程出现了倒塌的现象，被淤塞或废弃，致使大部分的工程设备的运行都停了下来。它们没有起到应有的作用，也不能适应不断增加的农业生产的需要。
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3小型农田水利工程运行管护的建议
3.1明确权责，健全体制
对于小型农田水利工程的管理，要明确负责主体，理清关系和权责。由管理对象对水利工程设施的管护工作进行指派和分配，加强对管护工作人员的培训，同时，加强对农民进行一定的管护知识培训指导。只有确定好权利和责任人，才能更好的实施小型农田水利工程的管护，让管护工作可以顺利进行。严格对水利工程设施定期维护，保证工程设施的运行，对有可能发生的问题进行排查和风险规避，对已经发生的运行问题进行科学专业的解决。从而保证小型水利农田工程的排水通畅和正常浇灌工作。
3.2积极引导广大人民群众参与运行管护
要扩大宣传力度，让广大人民群众意识到小型农田水利工程的良好运行能够有效的造福周边人民，所以要积极参与和支持其管理和保护。人们的参与和支持可以借助宣传、讲解，进行做细致的工作，让群众能够热情参与治理和保护，从自己的思想中认识到水利工程的重要性，感受水利工程带给自己的效益。让群众配合好水利工程的管理和维护。比如，如何做好自己的事情，承担起维修的责任。为了发动群众，吸引公众的参与，保证普遍参与，要加大教育和宣扬水法，让群众认识到，并且理解其基本含义。并且积极遵法守法，提高群众的整体素质，减少破坏工程的事情发生。一方面，小型农田水利工程项目建成后，及时向地方政府转让产权，进行产权清理，地方有关部门可以按照基本的选择原则，即谁受益谁管理管理。村委会水利工程项目的所有权转让。村委会根据各种情况处进行有效的整理。必要的时候可以从两个管理制度中进行筛选，依托村里集体收入，村里可以组织附近村民进行灌溉。另一方面，村集体收入低于一个村庄水利管理的费用时，可以进行一个区域的工程运行管护，提高管理的效率。这样不仅可以让群众了解身边的水利工程，而且还可以维护水利工程的正常运行。以确保水利工程具备一个良好的工作条件，另一方面，加大水利相关广告的宣传力度，充分调动广大群众，让所有涉及水利工程人员参与保护，杜绝出现摧毁水管理设施的行为，对破坏行为要加大处罚力度，鼓励人民群众积极举报水利工程的破坏行为，形成良好氛围。
3.3政府加大财政投入支持管护工作
地方政府应对农业基建的财政支出做出合理规划与分配，合理增加小型农田水利设施管护工作的财政投入。首先，应设立专项资金，由政府财政出资牵头按一定比例与农民共同设立农田水利设施养护基金，保障小型农田水利设施养护、维修工作所需的基本资金来源；其次，应增加对地方基层水利主管部门的专项工程投入，在保障专业管理部门正常运行的同时，具备充足的人力财力指导并参与到广大农村小型农田水利工程运行管护工作中，切实发挥专业职能部门的作用。
3.4吸收专业人才，进行水利工程的人才培训
农田水利的运行和管护工作需要人为的实施，所以，人作为该项水利工程的主体，对该项工作的完成情况有重要影响。为不断提高水利工程运行和管护的质量水平，需要不断吸引进来具有专业知识和实践经验的人才，提高管护水平，才能使得水利工程的管护工作顺利实施，保证农作物的质量。
结语
随着社会经济的不断进步，水利工程也越来越受到国家和政府的重视，我国的小型农田水利工程建设运行和管护工作渐渐被提上日程，这为我国农业的现代化发展作了很好的铺垫，但现代小型农田中水利工程的发展过程也是问题的不断发现和解决过程，所以，只有不断发现其运行和管护过程中存在的问题，及时采取措施予以改善，才能为农业的增产增收奠定良好的基础，不断促进我国现代小型农田的发展，增加农民收入，在一定程度上完善农村基础设施，更好的推进我国新农村建设。
参考文献：
[1]徐成波，王薇，温立萍.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].中国水利，2011（07）.
[2]张立峰.小型农田水利工程运行和维护管理的措施[J].东方企业文化，2012（20）.
[3]王冠军.小型农田水利发展的若干问题[J].水利发展研究，2010，8：015.
论文作者:刘运辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/11
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