摘要：近年来，随着我国社会现代化建设的不断推进，工程预算被广泛应用于项目成本测算、日常管理以及投标报价作业中。就一施工项目而言，在实际生产作业中，能否科学、合理地运用好工程预算，将会对工程项目的建设效益产生直接影响，而要想应用好工程预算，必须努力提高工程预算的精准性。因此，了解当前工程预算中存在的主要问题，并掌握相应的解决对策显得越来越重要。
关键词：建筑工程；预算问题；解决措施
引言
根据资料显示，当前我国的建筑企业发展迅速，建筑的每个环节都有较全面的发展与进步。但是，预算工作实施时，会遇见各种不一样的问题。如果对出现的问题不能够进行及时的处理和解决，在今后发展中就会造成建筑预算质量不达标，甚至出现超预算的现象，不能够从实际上进行控制。因此，专业施工人员只有将预算工作做到位，才能保证工程在建设时良好发展，预算管理人员还应该将误差减少至最小化，将工程结算进行全面的掌控，减少经济的损失。本文向我们全面探讨关于工程预算管理中存在的问题及原因解析。
1建筑工程预算的含义
在任何建筑工程开展前，都有一份必不可少的工作要做，那就是进行建筑工程预算，建筑工程预算是指人们在建造房屋等建筑物之前，要对建筑过程中需要的材料、人工等所消耗的费用进行计算，计算的得出开展建筑工程的预算金额，不仅需要对建筑中所需要的资金进行事先预算，对于建筑工程中涉及到的有关规定及经济文件也要进行预先的确定，这个过程我们统称为建筑工程预算。
2建筑工程预算现存问题分析
2.1缺乏有效的政策激励
目前，国内大多是具备一定规模的单位（企业），才会配备专业的预算人才，一般规模以下的公司不会专业配备预算人员。预算人才的稀缺和缺少，使得某些单位难以很好的将工程全面开展。预算人员要对工程项目开展一系列的审核、监督和调控，实施的过程中要求预算人员必须具有较强的专业素质，但是就目前该行业的人才来看还是存在着比较稀缺的现状，而且预算人员在管理方面缺乏管理经验，所以对预算管理的人员缺乏，我们要采取一定的政策激励机制，鼓励大家积极投身预算工作，同时激发大家工作的积极性，这样就能使预算工作发挥其应有作用。
2.2工程预算定额不全
长期以来，“定额计价”方式为很多工程预算主要采用的计价方式，但近年来随着工程预算市场的逐步变化，人们开始应用“清单计价”的方式来计价，而政府与企业仍对“定额”过于依赖，借用定额或套用定额问题等经常出现，加之很多施工企业未建立符合自身条件的企业定额，这样很不利于进行独立报价以及自主报价。也有部分企业在应用“清单计价”方式计价过程中，因在成本管理方面市场观念不足，大都是参照成本习性来对产品成本进行划分与核算，这样产量虽有所提高，但单位产品对应的固定成本却降低了，会造成企业只通过片面提高产量来降低成本，长此以往，会出现成本转移现象或成本以存货的形式进行隐藏，企业短期利润虽得到提高，但会增大企业生产经营潜在风险。
2.3综合管理意识不强、预算方法滞后
目前很多建设单位、设计单位、施工单位在项目实施的过程中，缺乏有效的及时沟通，很多经验难以得到有效的累积，特别是管理人员的综合管理意识不够强烈。由于管理人员各自为政的特点使得管理散漫，使得施工案例难以实施有效的控制。另外，在全面预算的方法运用上，还停留在静态方面，存在着较大的滞后性，不能为当前有效的市场经济环境提供准确的预算信息，难以适应市场变化的需求。
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3建筑工程预算问题的解决措施
3.1构建预算管理体系
对于预算管理体系的构建，可从以下几方面着手：因市场物料费、人工费、机械设备费用处于不断变化中，对此应建立动态管理机制，以动态化、实时化的变更预算定额，最大限度地减少预算误差。就同一工程项目而言，不同的预算单位也会得出不同的预算结果，如施工单位与设计单位通常会得到不同的预算结果，有时还会有较大的预算出入。对此应重视强化预算统筹管理，科学合理地协调不同部门间的关系，让部门与部门间实现有效互动，以尽力提高最终预算结果的准确性。在进行投资决策时，应把各项准备工作都做充分，一方面应广泛搜集各种有用资料，如工程勘察地质报告、工程测量图、设计图；另一方面应深入施工现场，调研具体施工环境，做好建筑施工组织管理工作，并深入了解各种材料价格，做好施工预算工作；应做好工程预算执行工作，严禁随意变更工程施工，若必须进行施工变更，应先进行施工作业的可行性研究，并经过严格审批，确保没问题后再进行变更；同时在实际施工作业中，应把各阶段具体发生的预算额度都尽力控制在限额内，以保障工程预算的刚性，有效防止工程预算管理混乱现象；应强化监督管理工程预算咨询机构，努力规范工程预算市场行为。
3.2借助现代计算机技术，研发工程预算动态定额体系
对工程预算作业中潜存的定额问题，广大预算工作者急需一套以实际情况为基础的、完整的预算定额体系让建筑企业在开展工程预算作业时，依据建筑施工难易程度，来对定额进行科学调整；适当补充以及合理变更，科学布设难易系数，以创建一个可适应各地域分布、各类型及各施工技术水平的预算编制定额体系；对当前国内工程预算静态、滞后的预算现状进行改善，以确保进行的预算编制科学、合理，造价真实。
3.3降低项目变更的影响程度
实际施工中，可能会因因于各种因素而发生项目变更。其中可能包括设计图纸的缺少、业主过多的要求，外部内部环境等等。从一定的角度来说，项目变化就意味着工程造价就可能会增多，因此造价预算控制人员应该尽快地结合实际，对项目成本进行实际的控制，对其带来不便的影响进行实际的解决。
3.4提高预算的准确度
要想提高工程预算的准确性，在进行工程预算时可采取以下措施：①在预算过程中应尽量增加待预算材料种类，并尽力减少材料费。②因建筑产品庞大、多样、复杂，这样材料价格的差异很大，建筑企业应把建筑管理的作用充分发挥出来。如通过多订阅材料价格报纸、杂志等，尽量掌握建筑材料的价格走向，深入了解建筑材料实际价格情况，最大限度地避免出现材料差价问题。③对地区标准具有的差异性，公司应派专人深入了解市场情况，达到精准预算。④及时掌握实际施工情况，谨防因只套用固定公式引入的预算误差，影响到工程预算的精准性。
3.5加强监理的力度
投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定，设备选型，新技术的运用，建筑工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。建筑施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。建筑施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，尽量防止超出得预算过多。
结语
在具体工程预算作业中，不仅应不断完善工程预算管理方法，努力开发出与时俱进的动态预算定额体系，而且应重视提高预算管理人员个人素质，加强日常培训管理。只有这样，才能提升预算工作管理水平，提高工程预算的准确性，让各项资金都真正用到实处，促进企业经济效益的提高。
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论文作者:陈翔
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/15
标签：预算论文; 工程预算论文; 建筑论文; 定额论文; 作业论文; 工程论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第20期论文;