探寻中国红色旅游发展的原动力——在创新与整合中实现红色旅游的可持续发展，本文主要内容关键词为：红色旅游论文,原动力论文,中国论文,可持续发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
出场人物：石培华
人物身份：国家发改委国地所旅游规划中心
从2004年出台《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》以来，红色旅游取得了巨大成就，空前高涨。形成了六大热潮：一是旅游市场热潮；二是在宣传热潮；三是建设热潮；四是社会投资热潮；五是创新热潮；六是文化热潮。
红色旅游在取得巨大成就的同时，如何实现可持续发展成为当务之急。
存在的问题，可以概括为十个不对称：一是普遍认识与根本宗旨的不对称；二是规划控制与发展热情不对称；三是建设资金与建设阵线不对称；四是开发建设与景点标准不对称；五是展现内容与贴近实际不对称；六是表现形式与贴近群众不对称；七是响亮口号与推广举措不对称；八是景区体制与旅游规律不对称；九是官本意识与市场规则不对称；十是理论研究与发展实践不对称。针对上述发展中的不对称，通过十大整合和创新，推动红色旅游实现可持续发展。
一、深化认识，创新观念，走出发展红色旅游的误区
对红色旅游内涵与意义的理解不够深入，普遍认识与根本宗旨不对称，信心不足、认识不深，甚至产生了一些负面的理解。正确认识红色旅游作为长期战略工程而非短期“运动”的本质特征，认识红色旅游的时代背景与深远意义。要进一步深化红色旅游“三大工程”的认识，追求三大效益的有机统一，避免单纯追求经济效益，也避免单纯的政治化倾向。
红色旅游发展具有不竭的动力，要树立信心。红色旅游既是推动党和国家事业进步的原动力，各项事业本身也是推动红色旅游发展的不竭动力。从市场角度来看，需求动力也在不断增长。红色，是中国的底色，是中国人的信念，是中国人的历史记忆，是中国人的追求。新理念征服市场、新动力推动发展。从国际的眼光来看，红色旅游中国化与经典产品国际化，具有世界魅力。
二、紧扣中心，创新举措，挖掘红色旅游发展的动力
现阶段，是一种直接、强势和政府主导的动力机制，是一种超常规的驱动模式。红色旅游发展正在从超常规启动，迈向持续、健康发展的新阶段。在解决红色旅游发展动力问题上，响亮口号与推广举措不对称；需要深化措施。需要探索在常态上的动力机制，实现两个转变：外部行政动力转变为内部市场动力；依靠直接动力转变为整合间接动力，最终实现自我循环的良性发展。要充分整合、利用各种力量，与革命事业、各项中心工作紧密结合起来。要善于将红色旅游发展与其他重大战略和中心工作结合起来，例如：与建设社会主义新农村结合起来、构建和谐社会结合起来、与中部崛起战略结合起来、与西部大开发战略结合起来，研究发展红色旅游与这些重大战略之间的关系，从中找到工作抓手和载体。
要充分利用市场的力量，将发展红色旅游与经济社会发展紧密结合起来。要处理的关系是：在注入市场动力机制的同时，如何把握正确的政治方向。
三、细分市场，创新营销，夯牢红色旅游发展的基石
目前市场具有几个显著特征：以团队为主；活动性特征明显，时间波动性、不均衡性突出；市场的多样化、社会化程度不高。爱国主义教育和保先教育奠定了一定的市场基础，但这种市场对红色旅游的可持续发展支撑力度明显不足。
红色旅游市场亟须实现五个转变：“文件游客”向“市场游客”的转变；“接待要钱”向“市场挣钱”的转变；“教育参观”向“复合市场”的转变；“门票经济”向“服务经济”的转变；“外部市场”向“内生市场”的转变。结合时代特征，重点开发六种新市场：(1)团队建设、拓展训练；(2)青少年休学旅游与户外训练；(3)会议与商务旅游；(4)银发旅游与康体疗养；(5)自驾车旅游；(6)体育旅游于运动休闲；(7)爱国主义教育与党建；(8)国际市场。
要充分结合新的消费特点，开发新市场，培育新的消费方式，形成多层次、多样化市场格局。一是与现代新兴旅游市场结合，深化和拓展红色旅游，大力发展会议、商务会展、自驾车、企业团队文化建设等旅游；二是传统红色旅游市场的深化、拓展与规范发展，对公费接待加以规范管理；三是与传统旅游在市场上的配合与对接；四是拓展服务性消费，不能单纯依靠门票收入，更主要的是要开发其他相关消费。市场创新与开发，要重点处理好“旅游市场”与“公益教育”之间的关系。既要控制门票价格，保证公益性质，又要留有余地和空间。
针对不同区域研究不同的市场策略。根据市场吸引力不同，大致可以分为三种类型：(1)具有全国乃至世界吸引力的红色旅游目的地，如：井冈山、延安、韶山等，这些地区可以以红色为主体吸引游客；(2)依托型的红色旅游市场，如：新疆、宁夏、青海等，很难单独以红色旅游吸引远程游客，需要依托其他旅游资源发展；(3)衍生型的红色旅游市场，不是作为单独的红色旅游景区进行开发，而是带动周边综合发展和全面增值，如城市内的红色旅游景点；(4)本地红色旅游市场，那些不具备与那距离吸引力的红色旅游景点，需要开发本地市场。
根据新的市场需求和市场发展阶段，创新宣传营销方式。重点搞好三个方面的创新：(1)要从以宣传为主，逐步向营销深度进军，重视渠道建设，吸引旅行社参与红色旅游组织；(2)充分利用新的技术手段营销红色旅游，采取手机短信、互联网、旅游卡、动漫等；(3)采取新的机制和模式营销红色旅游，采取营销联盟、战略合作等方式整合营销资源，形成功能强大的红色旅游营销体系。
四、整合资源，产品创新，建设符合需求的新体系
一是提升产品化建设水平，解决开发建设与景点标准不对称。为更好地满足多样化、多层次、多形式的文化需求，构建丰富多彩、符合市场需求的红色旅游产品体系。
二是根据市场需求的变化，推进红色旅游产品的不断创新和升级，充分整合利用资源，建设复合红色旅游产品。创新和整合的方向：多样化产品、复合化产品、深度化产品、市场化产品。遵循的基本原则：红色是主题、特色是主导、多色是主张；红绿相映、红彩相间；红色主体、红他并举、红色点缀；红色主人、红色友人、红色故人；红色风格、历史原貌、整合风貌。
三是深度开发要从各种专题旅游。产品创新方式：与其他产品的整合、深度开发、针对新需求开发新产品；传统观光旅游产品的深化；与休闲度假产品的结合；与商务会展旅游产品的结合；与其他专项旅游产品的结合。
四是分类指导，不同地区要结合自身特点，创新有特色的红色旅游产品体系。
五、改革体制，创新机制，形成红色旅游发展的保障体系
总体上看，我国红色旅游已经形成一种层次高、体系全、协调功能强的管理体制。主要特点：(1)多数为事业单位，级别普遍较高；(2)类型多样，管理体制复杂，分别属于不同的部门；(3)多数景区未被纳入A级景区管理体系，旅游行业管理普遍不足；经费普遍不足。
景区体制与旅游规律不对称，已经成为制约我国红色旅游发展的最核心的问题。创新的难点在于，如何处理好政府主导与市场高效运作的关系，处理公益性和市场化之间的关系，在红色旅游的管理体制问题上有所突破，建立规范、灵活、适应红色旅游特点和发展的管理体制，实现红色旅游方向正确与规范发展。按照“强化管理、搞活经营”的原则，探索创新红色旅游的管理模式；按照分类指导和分级管理的原则，探索宏观管理体制、中观监管机制、微观运行机制的系统改革。途径可以有：项目剥离；空间剥离；职能剥离；业态创新。对不同的红色旅游景区探索不同的模式，对红色产业体系的不同环节，采取不同的机制。对于革命遗存、遗址，采取政府主导，给予扶持，尽可能免票或降低价格。围绕遗存的其他项目，根据其他资金来源、投入、运行成本等问题来确定。
六、新兴技术，创新形式，增强红色旅游参与性与震撼力
目前，红色旅游的技术陈列手段比较落后，这是红色旅游震撼力、吸引力和参与性不强的重要原因。通过技术手段和陈列内容的创新，一是通过虚拟和模拟原来的场景与氛围，增强冲击力和震撼力；二是技术手段创造交互空间和交互手段，增强互动性和参与性；三是提升存储容量，增强红色文化的内涵；四是可以提升陈列、展示和解说水平，降低物质消耗和长期的使用成本，并增强内容更新的便捷程度；五是可以为提高管理、营销水平提供新的技术手段。
技术与内容的创新，以红色旅游景区为重点，贯穿到陈列布展、节能节耗、解说、游戏互动、营销、管理服务等环节，重点包括：现代信息技术的运用；声、光、电等技术的使用；以环保为核心的循环科技；传统陈列布展技术的创新。
在红色旅游的技术创新中，需要克服三个瓶颈：资金不足、市场支撑不足、人才支撑不足，需要根据不同的情况，从实际出发，确定相应的技术模式。
七、文化创新，营造时尚，形成红色旅游发展的热潮
在坚持纲要中关于红色旅游定义核心内涵的基础上，随着红色旅游发展的不断拓展和深化，对“红色”的理解，进行适当的拓展、创新和突破。基于文化创新和拓展，深化红色旅游产品的组织。从广义上来看，红色可以分为六个层次：革命红、中国红、生命红、生态红、世界红、时尚红，能否融多红魅力为一体，是红色旅游革命性、时代性、生活性能否有机结合，从而形成市场号召力的关键。红色是生命的基本色、大自然中的基本色、中国的国色、一种世界流行的时尚色。红色旅游要回归自然、回归生命、回归中国传统文化，挖掘培育和打造红色时尚。
八、延伸产业、创新业态，培育新兴产业体系
基于红色旅游的公益性特征，红色旅游的经济效益和可持续发展特别需要走出门票经济的局限。通过拓展产业内涵，延伸消费链和培育相关产业，增加利润来源，培育特色鲜明的服务业，形成集吃、住、行、游、购、娱，乃至信息服务、旅游房地产等于一体的产业体系。在增强服务、发展产业中，提升红色旅游的文化内涵和影响力，丰富红色旅游文化内涵，完善红色旅游目的地服务体系。
九、创新空间，包装项目，培育特色的红色旅游氛围
红色旅游资源集中分布、配套条件较好的地区，特别是12个国家重点红色旅游片区，要强化旅游要素配套建设，建成有吸引力的红色旅游目的地。精品线路建设要与经典景区、旅游城镇、其他旅游产品紧密结合，策划主题、突出重点、选好基地，配套建设和完善旅游服务要素，形成市场吸引力和竞争力。加强红色旅游城镇、乡村的建设，使其成为红色旅游的服务基地和体验中心，围绕精品线路，依托交通干线、城镇体系和经典景区，形成网络。
十、珍惜遗存，创新保护，丰富红色旅游遗产
结合国家自然文化遗产保护规划，将更多的红色遗存纳入国家文保体系，建立稳定的保护资金渠道，从总体上和全局上强化红色遗存保护。同时，根据红色遗存的上述特征，探索多种形式、多种载体、多种机制的文物保护创新体系。
一是探索社会化的保护新机制。除了加大政府保护力度外，积极尝试吸引企业投资、民间收藏、企业赞助、民办官助、社办官奖等多元化保护机制。二是探索多样化的保护新机制。根据不同文物的特点，分别采取遗址保护、文物收藏、博物馆建设、信息系统、文化节目、影视作品、人才保护等多种方式，并考虑与周边环境的结合，建立景区、街区、馆区等不同的空间形态。三是探索立体化的文物收集新渠道。广泛向社会征集红色文物，实施全社会的非物质文化遗产拯救工程，在广泛参与中丰富红色遗产和传播红色文化。