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摘要：从我国基本国情国策以及严峻的土地利用现实出发，我国必须大力提倡土地节约集约利用。城乡发展用地的规模以及方向取决于城乡建设用地控制指标。我国城镇化建设在不断发展着，然而城乡建设用地布局与农用土地之间的矛盾越来越激烈，因此提高城乡建设用地使用效率，走节约集约用地是势在必行的。需要通过对当前城乡建设用地现状进行调查分析，根据其存在的问题，提出发挥用地节约集约利用的有效措施。本文对我国城乡建设用地节约集约利用的现实背景进行了详细分析，对建设用地节约集约利用的内涵进行了阐述，并进一步探讨了促进城乡建设用地节约集约利用的发展路径，提出既要注意把握好战略和重点，又要采取好策略和措施。
关键词：城乡建设；土地；节约集约
1引言
近年来，随着我国经济社会的快速发展，城镇化、工业化进程的不断推进，各地建设用地规模呈现快速扩张的趋势，耕地资源被占用现象严重。与此同时，建设用地结构不合理导致低效粗放扩张，土地闲置严重。因此，建设用地节约集约利用是我国基本国情和现代化发展的必然选择，是缓解土地资源供需矛盾，促进生产空间集约高效的必由之路，也是区域经济社会可持续发展亟待解决的命题。
2城乡建设用地节约集约利用方法分析
随着城乡建设工作的开展，基层建设部门在建设中讲究降低投入、提高利用率、减少资源浪费、实现能源循环，严格贯彻和落实国家可持续发展的发展战略，建立资源节约型的城乡体系。
2.1详细了解本地区土地利用状况，把握用地节约集约工作重点
城乡建设是国家经济建设工作中的重要部分。在开展城乡建设的准备阶段，政府部门需要对自己行政辖区范围内城乡建设用地利用现状进行详细的调查，分析其土地利用的基本结构和构建布局，安排专业的工作人员对城乡建设进行专业的规划，递交上级部门进行重新考核。通过对城乡地区土地利用的基本状况进行详细的分析，结合先进的建设理念，把握促进城乡建设用地节约集约利用的工作重点。从现实的城乡建设现状来看，虽然地方政府在制定城乡建设规划时对地区当地的土地利用现状进行了调查分析，但是对当地的耕地资源的使用格局并没有进行仔细的分析，城乡建设规划的科学性与合理性仍然存在很多的不足。因此，地区进行城乡建设规划时需要加大对当地土地资源利用情况调查的力度，结合土地节约集约利用理念，及时发现在城乡建设用地利用的现状，把握住城乡建设用地节约集约利用的工作重点，提高土地资源的利用率。
2.2政府保护耕地资源不乱开发，加强建设用地规模控制
随着我国经济的快速发展，国内的城市化建设也在不断的加快速度。国内工业化、城镇化进程快速推进使得我国土地尤其耕地资源大幅度的减少。政府部门在城镇建设的过程中要争取做到不仅能满足社会发展对建设用地的需求，同时还需要尽可能的满足人们生活对粮食生产的需求，保障国家粮食安全。如何在城乡建设中开展节约集约用地，是当前城乡建设部门值得思考的问题。对城乡建设用地节约集约利用方法进行分析具有一定的经济效益和社会效益。需要通过对当前城乡建设用地现状进行调查分析，根据其存在的问题，提出发挥用地节约集约利用的有效措施。城乡建设在一定程度上可以代表一个地区的经济发展状况，同时对提升人民群众的生活水平有着重要的意义。部分地区盲目开展城市化建设对当地的经济建设造成了一定的压力，同时对土地资源有了一定的浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆科学合理的城乡建设规模应该有一定的合理尺度，不能够不受控制的随意扩张。在进行城乡建设规划时，要根据本地的经济规模来制定总的空间容量，通过对区域经济进行评价科学选择合理的区域空间容量，从源头上对城乡建设用地的规模进行宏观的控制。在制定当地的城乡改造规划时，政府部门需要给建设项目用地规定相应的指标，一方面便于为用地管理提供数据依据，另一方面是宏观控制项目土地利用量。通过采用该种方式加强对土地用量的管理，可以改变传统按需供地的弊端，避免出现粗放式土地利用模式的出现，节约集约利用了土地，提高了土地的利用率。
2.3科学合理分配行业用地，提高土地集约利用水平
为了满足城市化建设的要求，同时提高人们的生活水平，国家已经开始实行和强化节约和集约用地政策。在城市建设的过程中，政府部门不断的进行强调要节约资源和保护环境的重要性。从部分地区的城乡建设现状来看，为了城市化的需要，当地政府部门忽略耕地资源的重要性，选择通过土地流转的方式将农民的土地征用，导致农民耕地资源过度开发利用，城市大规模的扩张发展的现状。现代化工业园区拔地而起，土地的利用水平逐渐的降低，对当地的生态环境造成了严重的破坏，对当地的粮食产量造成了一定程度的影响。综上所述，加大对城乡建设用地节约集约利用方法进行分析具有重大的经济效益和社会效益。为了提高土地的利用率，政府部门需要根据人均建设用地的合理用地需求，构建合理配置分类行业建设用地模式，优化基础建设分布格局。城镇建设与农村建设有着很大的冲突，加快城镇建设的步伐，扩张城市土地覆盖率，对农村土地资源就会造成一定的损失。要想提高土地集约利用率需要将城镇建设用地与农村居民点建设用地结合起来，实现相互制约的目的。在合理配置土地资源的基础上，政府部门需要尽可能开发整理复垦后备土地资源，适当的进行农村土地综合整理，设立专门的地区进行试点，通过对农村居民用地进行整理，有效增加城市建设用地面积，改变建设用地结构，提高土地配置利用效率。
2.4完善科学的城乡建设规划体系与制度
基于我国当前在城乡建设中的城市建设布局现状来分析，当前我国城乡建设用地的整体利用率在大幅度的下降。城市建设过程中耕地资源被占用，城乡区在不断的扩张发展，基础建设分布不合理，用地节约集约的理念在城乡改造建设中不能得到有效的体现。为了能够有效的提高城乡建设土地的利用率，我们务必要重视到用地节约集约的重要性，在城乡建设规划中要渗入节约集约的理念。对于政府建设部门而言，不断的完善科学的城乡建设规划体系是他们工作的重要部分，作为工作人员要意识到自己工作的重要性，一个小的数据错误会影响整个规划的成败，我们需要不断的引进专业建筑设计专业人才，提升部门对城乡建设的规划能力，优化规划方案，提升土地的利用率。土地利用是一项重要的民生工作，在对其进行应用时涉及各个方面，相应的其情况也比较复杂，政府部门必须要加强管理，不断的去完善相关的制度。通过制度和法律体系约束，提高人们对土地节约集约利用的认识。
3结语
伴随着国家经济的迅速发展，城市化建设的步伐也在不断的加快。随着城市化进程快速推进，耕地资源被大量的占用，土地成为了人们的稀缺资源引起了人们的高度重视。当前城乡建设中存在的主要问题是对土地资源乱开发乱用，政府按需拨地，造成土地资源被浪费，城市化布局分布不合理。土地节约集约利用就是在这样的背景下被人们提出来，为了有效的提高土地的利用率，我们需要认识到土地节约集约利用的重要性，在城乡建设规划中合理的融入节约理念，这样才能满足社会发展对建设用地的需求。
参考文献
［1］王静，邵晓梅．土地节约集约利用技术方法研究：现状、问题与趋势［J］．地理科学进展，2008.
［2］孙平军，吕飞，修春亮，等．新型城镇化下中国城市土地节约集约利用的基本认知与评价［J］．经济地理，2015.
论文作者:胡彬彬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/19
标签：集约论文; 城乡论文; 建设用地论文; 节约论文; 土地论文; 城乡建设论文; 利用率论文; 《建筑学研究前沿》2017年第19期论文;