摘要：招标代理机构是一个以提供准确、可靠的咨询信息服务为主的盈利组织，是市场经济发展的时代产物，为建筑行业的健康发展起到了十分重要的作用。但是目前工程招标代理中存在很多问题，因此需要我们在不断的对相关的法律法规进行完善，努力提高招标代量机构自身的执业水平，确保其具有高水平的专业技能，从而在激烈的市场竞争中占据优势，更好地推动招标代理行业的健康发展。基于此本文分析了工程招标代理存在的问题与对策。
关键词：工程招标代理；问题；对策
1、工程招标代理机构的性质及职责
工程建设项目招标代理，实质是通过工程招标人的委托进行一系列的代理活动，具体指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。
在实践中，工程招标代理机构通过充分发挥自身专业优势，帮助招标人编制招标方案、资格预审文件和招标文件，办理招标备案手续、发布资格预审和招标公告、出售资格预审文件和招标文件、组织踏勘与标前会议、组织澄清与答疑、接收异议与答复、接收资格预审申请文件和投标文件、组织开标、抽取评标专家、作为招标采购人代表派出专业人员参与评标、组织评标、协助发放中标通知书，最终完成中标合同的签订工作。工程招标代理机构的工作有利于推进招标方式专业化、社会化；提高招标工作效率、降低工程造价、提高投资效益等；保证了招投标活动的合法性和科学性。在建筑市场成熟和经济发展中日益呈现出重要的作用。
因此，作为连接招标人、投标人、监管机构、评标专家的中介——工程招标代理机构，必须具备丰富的业务知识、规范有序的运作、严格的内部管理来赢得市场，这对规范市场行为，提高招标投标质量，促进建筑市场与招标投标工作的健康发展影响巨大。近些年来，一些大型工程项目都是采用这种公开招标的形式，取得了不错的成果。
2、工程招标代理存在着的问题
2.1、招标机构代理法律意识淡薄
招标代理为了谋求更高利益，经常采用钻法律漏洞，不断走法律边缘，希望通过这样能够谋取更多利益。例如，招标代理机构在开展业务的时候，一些招标代理会受到委托方的影响，在满足委托方的要求之下会出现招标过程中倾向一方。
2.2、招标代理机构管理混乱
招标机构混乱有很多原因，一方面由于监管部门工作不到位，另外一方面由于招标代理机构管理不重视。其中监管部门的监管工作不到位造成了一些帮助招标代理机构在一些方面实施过程中出现垄断行为，监管人员从中牟利致使监管制度成为一纸废文。招标代理机构相对于代理机构管理，其更加注重业务收取相关费用之后由各个部门进行运作和管理。
2.3、招标代理机构从业人员综合素质参差不齐
实际从事招标代理工作的从业人员具有职称的比较少，大部分招标代理工作人员没有经过招投标相关法律、法规和操作程序的培训和学习，缺乏招标代理的基本技能，无法胜任工作岗位要求，在编制招标文件时没有根据项目的特点进行具体问题具体分析，而是相互照搬照抄，造成招标文件漏洞百出，严重影响招标文件的质量，使质疑、投诉接二连三地发生，从而损害了工程招标代理行业的整体形象。
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3、工程招标代理问题解决策略建议
3.1、健全法律规范
法律规范主要是对招投标过程中一些行为进行规范，使得所有招投标尽可能稳定、公平开展。因此，目前招投标市场出现的问题应该采取针对性措施进行控制，例如出台一些具有实际规范意义的法律，然后加强对招投标代理机构管理，使得其行为能够满足法律要求。针对一些违反行为应加强打击力度，并且起草法律的时候应具有一定的前瞻性，改善当前法律滞后局面，尽可能弥补法律漏洞。
3.2、提高从业人员执业水平，保证代理服务质量
一是提高从业人员的专业水平。招标代理从业人员需要具备较强的专业知识和专业技能，严格按照招标程序进行规范化操作，同时还要对招标各个环节中存在的影响有一个深入的认识，在招标投标过程中在具有全局性的意识。招标代理人员需要对工程造价、施工管理及项目管理等多个领域要全面熟悉和了解，在日常工作中加强自身的学习，提高专业水平，通过培训及继续教育来不断的对自身的业务知识进行更新，从而更好的掌握本行业的最新动态，以便能够与当前建筑市场激烈的竞争形式相一致。
二是提高清单编制水平，减少重项漏项，合理确定招标控制价。提高工程量清单编制的质量，可以有效的避免纠纷的发生，而且在施工过程中索赔和签证也能够减少，有利于更好地提高合同管理的水平，实现对工程项目造价的有效控制，使审计单位的工作量得以降低。
三是提高招标文件编写质量。由于招标文件在招标投标过程中具有非常重要的作用，所以在编写招标文件时需要与业主做好沟通工作，同时还要与当地经济实际情况进行有效的结合，确保招标文件编制的合理性及科学性，对于招标文件的内容在做到措辞的严谨性，确保内容的清晰和明确，从而有效地提高招标效率。
四是制定科学合理的评标办法，有效防止不平衡报价。作为招标代理机构，由于需要为评标人在对不平衡报价的判定时提供必要的依据，因此需要仔细研究工程预算，科学分析各报价组成因素，对各因素之间的平衡标准值进行制定。同时还制定相应的评分办法，从而对平衡标准值项目进行有效控制，限制不平衡报价投标人中标，目前电子评标方法的应用，有效地提高评标工作的准确性和公平性。
3.3、将监管工作落实到实处
政府部门应加大对目前招标代理机构的管理工作力度。适当提高招标代理机构的组建条件，改善临时挂靠现象，肃清招标代理市场。同时，加强对招标过程的监管力度，对招标代理机构的业务进行定期的审查，及时发现问题，及时处理，对不良行为进行详细记录，如情节严重，可以考虑撤销其招标代理机构的从业资格。除此之外，对招标代理业务的费用的收取应及时监管，严厉打击巧立名目、胡乱收费的现象。
总之，根据工程招标代理存在着的问题以及原因进行分析，结合实际工作情况总结出相应的解决对策，能够更好的促进行业发展，因此进一步加强研究也是非常有必要的。
参考文献
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[3]覃明.浅析工程招标代理机构存在的问题及对策[J].招标与投标，2014，05:41-42.
论文作者:王颖
论文发表刊物:《基层建设》2016年24期8月下
论文发表时间:2016/12/7
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