摘要：本文介绍了合浦县地理面积，人口数量，以及农业人口饮水困难等情况，在县政府的关心下，建设饮水工程，包括前期工作，以圩镇供水工程为突破口，辐射带动饮水工程建设，以及融资状况，确保工程顺利进行，以为抓管理，长期发挥效益。
关键词：农村饮水工程；供水工程建设
引言
合浦县位于广西南部，濒临北部湾，素有“南珠故郡，海角名区”之称，土地面积2340平方公里，总人口93.32万人，其中农业人口83.78万人。据调查，到2004年末，全县农村饮水不安全人口39.43万人，占全县农村人口的47.06%。
面对农村严重的饮水困难，合浦县委、县政府从广大人民群众的切身利益出发，根据本县的实际情况，把解决农村饮水困难作为实践“三个代表”重要思想、为民办实事的战略高度来考虑。几年来，在上级有关部门的大力支持下，我县建成了闸口圩镇供水工程等46个工程项目，工程总投资6634万元，设计日供水规模为3.15万吨，解决饮水困难人口20万。
几年来，我县在实施农村人口饮水困难工程建设中，敢于实践，大胆创新，稳打稳扎，积累了一些好的经验，主要有：
一、抓规划，做好农村饮水工程项目前期工作
农村饮水工程点多、面广、量大，情况复杂，虽规模不大，但建设不易。因此，我们按照“先急后缓，先重后轻，突出重点，分期实施”的原则，优先解决对由苦咸水、污染水和资源性缺水造成的饮水安全问题。通过对水源、供水方式、投资计划等进行统筹规划，制定科学的建设方案。为此，我县专门成立了农村饮水安全工程项目建设领导小组，加强对农村饮水安全工程前期规划工作的领导，组织技术力量深入调查、分类处理，并对全县安全饮水工程逐个进行勘察、设计，做出项目建设的实施方案，力求做到切合实际、因地制宜、便于操作，为农村饮水工程的顺利实施创造了良好的条件。
二、抓重点，以圩镇供水工程建设为突破口，辐射带动农村饮水事业发展
近几年来，针对我县大部分乡镇圩镇原有水厂供水设备简单、陈旧、普遍运行艰难，但供水人口相对集中、易于建设管理的特点，我们在全面实施农村人口饮水安全解困工程的过程中，以集中供水条件较成熟的圩镇供水工程建设为突破口，以苦咸水、污染水和资源性缺水较严重的“三片”9个乡镇（即东片的山口、白沙、公馆；中片的闸口、十字路、廉州；西片的党江、沙岗、西场）供水工程建设为重点，抓好重点项目建设工作，并以此来辐射带动周边农村饮水事业的发展。目前，我们成功改建或新建了西场、沙岗、党江、闸口、白沙、公馆等6个圩镇供水工程，通过扩大工程规模，拓展供水管网，直接辐射周边农村，共解决饮水困难人口12.16万人。
三、抓融资，扩大资金筹措渠道，确保农村饮水项目建设顺利实施
在资金筹措上，我县既充分利用国家政策，又积极落实地方配套，多渠道进行融资，与中央投资形成强大的合力，确保农村饮水项目建设顺利实施。一方面积极争取中央资金支持。几年来，我们在做好项目前期工作的前提下，共争取国债投资资金2438万元，建设饮水项目36个，解决饮水困难人口13.205万人。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面积极落实地方配套资金。一是加大饮水工程建设和饮水安全知识的宣传力度，争取县乡两级政府及相关组成部门的支持，让群众进一步了解不安全水源的危害，从而使广大受益群众自觉投工投劳、筹集资金；二是紧密结合农村扶贫和农村基层组织建设活动，充分发挥市、县包村单位的作用，让更多部门、单位支持和参与农村人饮工程建设；三是鼓励发展民营供水，大量吸纳社会民间资本参与农村人饮建设。由于农村人口多，居住分散，全靠国家投资解决农村自来水问题，从资金筹集到建后管理等方方面面的工作都是十分艰巨的。因此，在实施农村人口饮水安全解困工程的过程中，我们大力推行“谁建、谁管、谁受益”的利好政策，积极宣传，鼓励社会及民间资本积极投入农村饮水工程建设。如今年建成的山口镇高坡村饮水工程，一位个体老板一次性投资80多万元建成日供水300吨的水厂，解决了该村5000多人饮水安全问题。目前，我县已有民营供水企业18家，闸口、公馆、山口等东片乡镇民间投资建设小型水厂的热情很高。
近几年来，我县通过受益群众筹集饮水建设资金 2056万元，通过市、县财政投入筹集人饮建设资金950万元，通过市、县扶贫和农村基层组织建设联系包村单位筹集饮水建设资金506万元，通过发展民营供水进行社会融资筹集饮水建设资金684万元，为我县实施农村人口饮水安全解困工程提供了可靠的资金保障。
四、抓管理，完善运行机制，确保农村人饮水工程持久发挥效益
农村供水工程是一项民心工程，建好工程仅仅是项目的开始，如何确保农村供水稳定、有序、持续发挥工程效益才是解决饮水困难的最终目的。为此，我县坚持建管并重，针对不同的工程类型和规模采取不同的管理模式，推行百分制量化考核管理，狠抓工程建后管理，逐步完善运行机制：
1、明确权属，委托经营。我县专门成立合浦县水利供水公司，负责全县村镇供水工程的经营管理；同时成立合浦县村镇供水协会，利用协会形式，引导社会开发农村供水市场，推广应用新技术，提高供水管理技术水平，指导民营供水企业开展经营管理。
2、建章立制，规范管理。为规范经营管理行为，我县制订了《合浦县农村供水工程管理办法》、《合浦县村镇供水工程量化考核管理制度》等一系列管理制度，全面推行百分制量化考核制度，定期对各供水企业的生产经营情况进行考核评比，保障了供水工程的正常运行。
3、科学拟订供水价格。为了实现有偿供水，计量收费，县物价部门通过深入调查研究，召开听证会后，核定我县农村供水工程的供水销售价格为1.5元/m3。从目前运行情况看，水价基本能保证工程运行管理费用，群众且比较满意。
4、加强业务培训，提高管理水平。为确保工程正常运行，保证工程良性循环，村镇供水协会定期集中管理人员进行培训，重点学习管理操作规范、安全生产知识、水源保护措施、工程管护等知识，有效地提高了管理人员的水平。
结论
通过县政府对农村人口饮水问题的考察，分析，制定出建设农村饮水工程建设措施，积极融资，合理建设，狠抓管理，成功的完成离饮水工程建设，而且完善运行机制，有效的保持饮水工程长期效益。最后顺利的解决了农村人口饮水难的问题。
参考文献：
[1]吴志全.合浦县农村饮水安全问题分析及对策[J].广西水利水电，2005（3）：58-61.
[2]刘孟山，麻晓宏，赵丽霞.加快发展农村适度规模集中供水[J].中国发展观察，2012，（07）：43-45.
论文作者:李雪声
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/27
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