摘要：改革后，在我国社会经济快速发展下，我国市场经济愈加繁荣，企业规模不断扩大，市场上的企业数量也逐渐增多。市场经济的发展与国家政策的支持，给企业的生产与运营提供了更多的机遇，企业的外部生存条件得到优化。从另一个角度来说，企业在运行中面临的竞争压力不断提升，各项运营成本也有所提高。从现代企业经营与管理角度来说，要重视全面预算管理在内部管理中的地位，提高全面预算管理的运用，进而提升企业的竞争实力，健全良好的内部发展环境。文章简要论述了全面预算管理的作用，分析当前企业在预算管理开展中存在的不足，并进一步提出完善的解决措施，希望能够给管理者提供一些思考与建议。
关键词：企业；全面预算管理；作用；不足；措施
引言
目前，全面预算管理是一种科学的、现代化的企业管理手段，在企业的经营管理过程中不仅提高了经营管理效率，而且通过各项预算指标的设定能够控制企业所面临的各种风险，增强企业抵御风险的能力。但企业在利用全面预算进行管理时，由于资源配置不均衡，预算绩效考核体系的不完善，导致企业全面预算管理未能充分发挥相应的作用。同时预算本来就是依据基础数据预估的数值，本身就有一定的局限性，需要依据企业发展的实际内外部环境进行适当的调整。因此，通过预算管理将企业有限资源进行统一调配，提高经营管理的效率，实现企业价值最大化，必须清楚了解当前影响企业全面预算管理实施过程中有哪些不足，并提出相应的对策措施，促进企业经营目标的实现，为企业的长远发展奠定基础。
1企业全面预算管理概述
企业全面预算管理，是一个全员参与、全面覆盖、全程跟踪的管理系统，是指企业以战略目标为导向，通过对未来一定时间的经营活动和财务结果进行全面预测和筹划，科学、合理配置企业各项经济资源，并对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，指导经营活动的改善和调整，推进企业实现更加详尽的战略目标。
2企业全面预算管理的重要性
全面预算管理以企业的战略规划和经营目标为前提，通过预算的编制、实施和修正，发现实际生产经营指标与预算指标的偏离程度，对存在的风险及时采取应对措施控制风险，保证企业的经营目标的实现，促进企业长远发展。企业全面预算管理的重要性具体主要体现在以下几个方面。
2.1有助于企业经营目标的实现
企业根据公司的战略规划制订经营目标，通过编制全面预算将经营目标分解为具体的发展指标，并落实到各预算经营单位。通过预算指标分解合理分配企业有限的资源，加强企业内部控制，达到降成本增效益的目的，促进企业经营目标和战略规划的实现。
2.2有助于企业内部的沟通与协调
企业在编制预算过程中，需要依据各经营单位和部门的实际需求和年度经营目标确定相应的预算指标，预算指标的上限和下限需要各经营单位和部门之间相互沟通协调，使各经营单位和部门之间的预算指标与企业经营目标保持一致。总体预算指标确定后下达给各经营单位和部门执行，在预算执行过程中依据实际情况进行合理的调整，保证预算围绕经营目标开展工作，保证经营目标的实现。
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3当前企业预算管理存在的问题
3.1收入成本预算资源分配不均衡
成本预算未按照收入预算的比例进行分配，由于以前年度的预算分配不均衡，以后年度在分配各经营单位预算时仍按照上年固定成本预算分配，变动成本各经营单位差别不大且金额小，造成收入成本预算长期不配比，低成本高效益、高成本低效益的现象长期得不到纠正，造成资源浪费，影响企业长期发展；考核时只考核收入预算指标，未能综合考虑收入成本预算的配比问题，导致低成本高效益的经营单位实际单位成本效益高，但预算执行差，绩效结果差，员工积极性低；高成本低效益的经营单位预算执行结果好，但占用了多的资源，实际单位成本效益差，绩效结果好。这种资源配置不合理长期恶性循环，影响公司的长远发展。业务部门进行业务扩张时不考虑预算情况，只考核上级下达的任务指标，为短期内完成任务指标，过度消耗企业资源，造成了资源浪费，不仅无法控制企业发展成本，而且违背了企业全面预算管理的精神，造成成本压力大以及经营困难，影响企业经营目标的实现。
3.2缺乏对全面预算管理理念的认识
全面预算管理可对企业的项目建设、生产成本进行合理的编制和分析，可使企业的战略目标和年度计划有效协调，通过预算的编制、实施和修正，可以更好地促使企业完成战略目标，为企业目标的实现提供数据支持。这项工作是需要各部门全员参与的一个系统工程。然而制造业企业的实际情况是，接到下一年的全面预算编制工作时，管理层对全面预算的认识深度不够，各职能部门缺乏全面沟通，部门之间理念不统一。这种理念不统一一般存在两种观点：一是职能部门和生产厂领导缺乏对预算数据的详细分析和推理，预算的数据合理性不够，使全面预算不能发挥管理作用；二是认为全面预算管理工作只是财务部门的数字统计核算。实际上，财务部门提供的仅仅是企业上一年度或者本年度前半年的运营情况产生的数据，反映的是企业历史的生产和经营情况。一般而言，会计数据具有滞后性的特点，缺乏对市场和产品前瞻性的预测技术，难以保证预算编制的质量。因此，对全面预算管理的长远性和系统性缺乏认识，是制造业企业存在的主要问题之一。
4新形势下企业全面预算管控的完善措施
4.1强化预算的跟踪分析、考核评价等工作
从企业全面预算管理的实施中来看，就需要进一步强调预算的刚性，也就是说要保障全面预算的权威性与其执行效力。在全面预算管理推行过程中，应该要加强预算分析工作，做好数据分析，有利于帮助企业及时的发现有关活动中存在的不足，才能够更有针对性地改正问题。另一方面，还应该要健全完善的预算执行绩效考核机制，通过激励机制来提升人员的积极性、主动性，共同为实现企业的预算目标而努力。
4.2健全完善的全面预算管理组织机构
对企业而言，为了进一步健全内部发展环境，真正发挥出全面预算管理的作用，就需要健全完善的全面预算管理组织机构。企业应从自身的发展状况与组织机构的现况出发，合理设置全面预算管理岗位或者是部门，提高预算管理工作的专门性与科学性。比如：对非股份制企业来说，由于没有股东大会与董事会这两大机构，所以在开展全面预算管理活动中，可以由总经理负责预算审批与决策机构的职责。总而言之，为了真正发挥出全面预算管理的作用，企业在机构设置上需要设立预算决策机构，要有预算管理委员会与预算执行机构这两大部门来发挥出预算编制与执行等多方面的职能，确保预算编制计划能够贯彻落实。
结语
通过上文的分析可知，从现代企业内部管理来说，全面预算管理与控制是其重要组成部分，完善的全面预算管控有利于提升企业管理水平，提高企业的核心竞争力。因此，企业更需要理解何为全面预算管控，怎样才能更有针对性地实施内部的预算管理，从多个方面入手，提高预算编制的科学性，强调预算编制计划的执行性，按照既定的目标行事，才能够早日实现企业的发展战略目标，推动企业可持续发展。
参考文献：
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［3］汪松.新时期企业全面预算管理有效措施浅析[J].中国乡镇企业会计，2015（03）.
论文作者:邵兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/9
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