建立发展基金，扩大机电产品出口，本文主要内容关键词为：机电论文,产品出口论文,基金论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
90年代以来，在我国扩大对外开放和加快经济发展形势下，出口获得迅速发展。据世界贸易组织最新统计，1994年中国出口总额1210亿美元，比上年增长32%；占世界出口总额的2.9%，占世界第11位。在发展中国家和地区中占第2位，次于香港。
在全国出口商品中，机电产品出口有了较大发展。1994年机电产品出口额达320亿美元，比上年增长40.9%，占全国出口额的26.4%，是仅次于纺织品的第二大类出口商品。1995年上半年机电产品出口额为193.4亿美元，比上年同期增长61.5%，占全国出口总额的28%，已超过纺织品，成为我国最大类别的出口商品。
我国机电产品出口发展是快的，1985年至1994年10年平均增长速度为38.7%，增长速度为世界第二位，仅次于泰国。预计1995年世界机电产品出口总额为17，000亿美元，按1995年中国机电产品出口计划360亿美元计，占世界机电产品出口总额的2.2%，而10年前仅占0.25%。
但从世界范围比较，我国机电产品出口的差距仍很大。1994年我国机电产品出口额，占世界第19位，不仅远低于工业发达国家，而且低于香港、韩国、台湾、新加坡和墨西哥。
对当前我国机电产品出口结构作具体分析，可以看出有以下特点：
1.以消费类电子产品和日用机械产品为主，机械设备和成套设备出口发展缓慢，所占比重较小。据统计，1994年消费类电子产品和日用机械产品出口，约占机电产品出口总额的一半以上。有人对我国机电产品出口结构性矛盾概括为五多五少：(1)零配件多，整机少；(2)“光机”多，控制系统少；(3)粗加工产品多，深加工精品少；(4)单机多，成套设备少；(5)采用传统工艺生产的多，采用新技术、新工艺加工的少；较生动地反映了我国机电产品出口实际。
2.加工贸易是机电产品出口的主要方式。目前我国机电产品出口，相当部分是从国外进口主机、零部件和原材料，国内主要是加工装配，收取加工费用。虽然近几年零部件国产化程度有了提高，但仍未根本改变。1994年机电产品出口进料加工和来料加工装配贸易方式，分别占机电产品出口总额的47.6%和23.5%，一般贸易占27.7%。
3.外商投资企业占相当比重。1994年机电产品出口总额中，三资企业为53.8%（其中中外合资企业占31.15，外商独资企业占13.9%，中外合作企业占8.8%），国有企业占43.25。以深圳为例，1994年深圳机电产品出口为97.6亿美元，其中国有企业出口为5.7亿美元，仅占出口总额的5.84%。
4.深圳、广州等珠江三角州地区及一些沿海城市为主要出口地区。1994年机电产品出口总额中，广东为192.78亿美元，占60.25%，其中深圳为97.6亿美元，占30.5%。重要工业基地上海占第二位，但与广东差距很大，全年出口为20.95亿美元，仅占6.55%。辽宁为10.5亿美元，占3.3%。
5.主要出口市场为工业发达国家，发展中国家所占比重较小。1994年机电产品出口总额中，对美国出口为75.3亿美元，占23.5%，对欧洲联盟出口为43.76亿美元，占13.68%，对日本为35.9亿美元，占11.2%，对香港（主要向发达国家转口）为87亿美元，占27.2%。对西亚、非洲、拉丁美洲国家出口多则1-2亿美元，少则数千万美元。
以上情况说明，我国机电产品出口虽有较大发展，但在产品结构、贸易方式、出口地区和销售市场等方面仍存在许多问题，如果这些问题得到逐步扭转和解决，必将进一步推动机电产品出口，也反映我国扩大机电产品出口的潜力很大。
从以上我国机电产品出口的现状出发，今后进一步扩大机电产品出口迫切需要解决的主要问题是：
1.改变机电产品出口结构，在继续发展消费类电子产品和日用机械产品出口的同时，积极扶值和促进各种机械设备和成套设备出口。
2.逐步扭转机电产品出口依赖进料加工的局面，努力提高国有企业的工业技术水平，加速机电产品零部件和原材料的国产化及配套能力，提高机电产品的出口效益。
3.积极促进上海、江苏、辽宁、黑龙江等重要工业基地及三线建设地区，以及重要国有企业发展机电产品出口，扩大这些省市和国有企业在机电产品出口中的比重。
4.在巩固和发展对工业发达国家出口的同时，积极扩大对亚洲、非洲、拉丁美洲国家的出口，增加发展中国家在我机电产品出口中的比重。
二
未来世界机电产品市场竞争，归根到底是高技术的竞争，世界高技术产品贸易的增长速度大大高于一般贸易，而且，传统的劳动密集型产品，其技术含量也在逐步上升。因此，提高技术，发展生产，是扩大机电产品出口的重要基础。我国扩大机电产品出口的关键是：加快现有国有机电企业的技术改造，提高我国机电工业技术水平，提供国际市场适销的、优质的机械设备和成套设备出口。
当前世界经济处于增长时期，不仅工业发达国家经济正经历周期复苏，广大发展中国家经济也有回升，特别是亚洲国家基础设施投资大规模扩大，对资本货物需求明显增加，预计近两年世界贸易将继续有较大增长，国际市场对我机电产品需求增加，但由于我国一些机电企业生产和配套能力不足，或技术标准和产品质量不符合要求，不能满足国外市场需求。有些重要企业，如果有一定的资金投入，对现有工业设备进行改造，就可形成新的出口能力，提高产品质量，扩大机电产品出口。
对国有机电企业进行技术改造，不是泛泛地进行，不是大规模铺开，而是有重点的先从国际市场有需求、企业生产条件和经济效益较好的重点出口产品做起，这样的资金投入，可以扩大出口创汇，直接产生出口效益，较快地回收投入的资金。
国有机电企业技术改造资金的来源，一是利用外资，选择重要项目与海外企业发展合资和合作生产，引进资金、技术和管理经验，这是重要的、有效的资金来源渠道；二是调动国内各个方面的积极因素，通过多种渠道（国家、部门、省市）筹集资金，支持重点国有机电企业的技术改造。
对国有机电企业的技术改造，国家虽有一定拨款，但还不能满足需要。建议国家提供一笔资金，建立国家发展机电产品出口基金，支持重要机电产品出口企业的技术改造和引进关键设备。
此项基金，由为此成立的专门委员会统一管理，改变过去行政拨款的办法，建议由中国进出口银行以信贷方式负责管理和使用。使用范围要严格限制，保证专款专用。使用程序是由企业提出项目申请，并提供信用担保或抵押担保，由中国进出口银行评审核定。获得贷款的企业按规定支付利息，利息收入上缴国家，中国进出口银行收取一定的手续费，监督企业贷款的作用，按期收回贷款的本息。
建立专项基金支持机电产品出口的好处是：
1、国家提供的资金，国家仍有利息收入，而且缓解了出口企业的资金严重不足，支持了国有机电企业的技术改造和引进关键设备，促进了出口。
2、企业技术改造的贷款项目，不是新建项目，一般投资金额不大，而且，大多属于国际市场有需求，经济效益较好的短、平、快项目，直接为扩大出口服务，有利于增加国家和地方的财政收入，不致激发通货膨胀。
3、由中国进出口银行管理基金、发放贷款和监督使用，可以保证贷款的合理使用，安全收回。