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摘要：水利水电工程由于建设过程复杂，其安全监理工作难度较大，再加上现行管理体制机制的不健全，使得我国水利水电工程所面临的安全形势十分严峻，因此，有必要加强安全监理力度，更好地发挥安全监理单位的作用，确保水利水电工程施工的安全。在本文中，主要对水利水电工程施工安全监理工作进行探讨。
关键词：水利水电；工程施工；安全监理
水利水电工程质量与施工安全是密不可分的。质量隐患往往导致安全事故的发生，而不安全因素又为质量事故埋下祸根。加强安全监理，控制安全生产，是控制工程质量和工期目标实现的保证。随着社会变革进一步深化，水利建设施工监理制度在水利工程建设中起到了积极作用，安全监理是水利工程建设监理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。加强安全监理更能有效地保证施工项目的顺利完成，增加监理企业对施工方的综合监控能力，增强监理企业的市场竞争力。
1 水利工程施工安全监理的法律法规依据
水利工程安全生产管理主要依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，以及《水利工程建设标准强制性条文》中安全管理的规定。
2水利水电工程施工安全的特点
2.1 容易发生安全事故
在水利水电工程施工中，隧洞开挖、石方爆破，水上、水下和高空作业多。施工人员生活在临时建筑物，抵御自然侵害差，易发生安全事故，自然的环境条件下的施工现场，经常会出现一些山洪，暴雨，泥石流，山体滑坡，岩崩等自然灾害。因此，必须高度重视水利水电工程的施工安全监理工作，从而保证水利水电工程的安全性。
2.2 水利水电工程各单项工程涉及工种多
在水利水电工程施工中，每个进程的工作类型之间有着广泛的联系，往往在安全事故发生后，引起连锁反应。水利水电工程施工过程中，有这样一个广泛的点多面广，施工难度高，大量的大环境干扰，因此，必须要经过反复比较论证，优化工作程序，根据施工现场的实际情况，同时进行动态控制，不断调整施工组织设计，确保施工质量。
2.3 危害程度大
水利水电工程一般都位于江、河上，加上地质、地形和水文等对施工有着较大的影响，导致工程易发生溃坝、高边坡失稳的现象。影响工程施工质量的主要因素有:①围堰截流；②施工导流；③排水；④基坑等。要解决好施工中出现的各种安全问题，安排好计划，组织好施工安排，并且要重视其它因素的影响。
3水利水电工程施工中存在的安全隐患
3.1 部份单位和个人安全意识淡薄，对安全生产和安全监理重视不够
受传统观念的影响，很多单位和个人认为建设是过程，实体才是最终的结果，只要把工程修好，有实实在在的建筑物在那里就行，而忽略了建设过程中的各种风险和隐患。相应的，对安全生产和监理的投入也就很少，手利益的驱动和传统观念的影响，对安全生产和监理的积极性也不高，能省则省，能减则减，其中最主要的表现是施工单位和监理单位在工程建设过程中很多时候只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。
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3.2监理单位对安全监理工作的重要性认识不够
水利水电工程是关系国计民生的基础工程，主要是政府投资，且投资数额比较大，实行监理制度也是近20年的事情，受国家宏观政策和传统验收管理程序的影响和导向，很多监理单位在实行工程监理的过程中，注重对质量、进度和资金的监理，而不重视安全监理，认为只要工程建成不出事故就行，还没有完整的严格的安全监理方案和安全措施。我们在监理现场也不难发现，对监理工作的重要性的轻视或者说忽视，也使得一些监理人员不注重安全监理工作相关业务知识的学习和积累，这无形中使安全监理更难发挥作用，存在安全风险和隐患，难以避免和消除。
3.3施工、监理单位对安全知识的学习和经验积累不足
就目前而言，在水利水电工程行业，施工和监理单位从业人员，安全监理工作业务知识和经验的积累方面还有欠缺，这就在一定程度上限制了从业人员做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患及实现安全生产目标。
4加强安全监理在水利水电工程的运用策略
4.1 提高施工单位的安全施工意识，设立专门监理人员
一是施工单位正式施工之前，构建相对完善的安全管理制度，强化工作人员在施工过程中的安全意识，使工作人员对安全施工可以进行全面的了解，这样对建立安全监理部门，设立专门的监理人员等工作提供了良好的条件，也将其安全管理可以进行充分得体现。二是在施工单位对安全监理制度进行不断加强和运行的过程中，若是操之过急，工作人员会产生厌烦的心理，要将安全监理制度逐渐的渗透到水利水电工程施工中，使工作人员明白安全监理制度在水利水电工程施工过程中的重要性，这样对安全监理工作的开展无疑是最大程度上地帮助。
4.2 对各个施工阶段的监理工作进行明确
要想顺利、有效地开展安全监理工作，施工单位就要对水利水电工程的各个施工环节进行详细划分，并对其安全监理工作进行明确，使安全监理工作内容更加的具体化。在水利水电工程施工的过程中，大致可以分为施工进场、施工准备、施工阶段、施工结束检验等这几项施工工作。在施工单位进场的过程中，应当对其施工人员、设备等各个环节进行全面的检查，对施工的安全协议和施工管理制度进行全面的检查。同时，在施工准备阶段，安全监理人员要对施工的项目、环节、施工人员等各个方面进行全面的了解，这样对后期在监管的过程中可以起到重要的帮助。并且，安全监理人员也要对网络施工管理形式和各个施工环节的技术形式进行全面的了解，对施工现场的材料、设备等进行全面的检查，以此保证质量和运行状态，这样可以在最大程度上保证水利水电工程施工的质量，同时水利水电工程施工安全监理工作的作用也得到了充分的发挥。
4.3 对安全监理人员的工作责任进行明确
水利水电工程施工安全监理主要分为监理员、专业监理工程师以及总监理工程师等。因此，在水利水电工程施工安全监理开展的过程中，施工单位必须对其工作责任进行全面的明确，使每一个水利水电工程施工安全监理人员可以清晰的了解自己工作责任。
4.3.1 对监理员的工作责任进行明确。水利水电工程施工安全监理员主要是负责施工现场的检查工作，对安全施工、施工质量、环境保护等各行方面进行监督，对施工隐患进行全面的检查，并向水利水电工程施工安全监理工程师及时地进行反映。
4.3.2 对监理工程师的工作责任进行明确。水利水电工程施工安全监理主要是负责施工现场安全文件的预审工作，对施工人员在进行水利水电工程施工的过程中，对其技术使用的形式进行全面的监督，同时对水利水电工程施工现场的材料和设备进行详细的检验，确保材料的质量和设备是否正常的运行。另外，水利水电工程施工安全监理对监理员所反映的情况要进行及时的分析和判断，及时制定有效的解决方案，这样不仅使水利水电工程施工安全监理工作可以顺利地开展，也对水利水电工程施工的质量进行了有效的保证。
新时代的背景下，水利建设施工监理制度对于水利工程的建设而言起到了积极的推动作用，而安全监理则成为了整个水利工程建设过程当中的核心环节，对于其安全生产所进行的监督管理工作而言起到了良好的推动作用。本文就水利水电工程中施工安全监理工作展开探讨，希望能够起到抛砖引玉的作用。
参考文献：
[1]刘迎春.工程监理企业应如何实施安全监理[J].科技信息，2011(12):312.
[2]乔焕萍，陈腊生，王秋瑞.论建设工程监理工作中的安全控制[J].中国工程咨询，2010(8):34-36.
论文作者:丁丽英
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/1
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