摘要：电力工程建设项目和一般的基建项目不同，其具有专业性强、投资规模大、建设周期长和建设任务重等特点。工程竣工决算审计是工程竣工验收的重要内容。本文以电网工程为研究对象，围绕加强电网工程的决算审计的主题，对审计要点进行分析与提炼，进一步提高电网工程竣工的决算质量。
关键词：电网工程；竣工；决算审计
引言：
近年来，电网企业为国家经济发展提供稳固而坚实的现代化电网，加大对电网工程的投资建设，新形势下电网工程建设的内部管控风险随之增加。电网工程竣工的决算审计，作为建设项目从始至终的一项重要环节，其审计成果是能够整体反映电网工程项目的最终成果以及财务具体情况的文件，是办理固定资产支付手续的重要依据。
1新形势下电网工程竣工决算审计的变化趋势分析
国家在电网工程建设的资金投入方面明确要求，要以降低电网工程的造价为基础目的，所有资金都要合理使用在项目中。电网工程竣工决算审计，是对建设项目的竣工决算合法性、真实性、正确性和实现的经济效益、社会效益及环境效益进行的检查、评价和鉴证，是基本建设项目审计的重要环节，是对电网工程决算的全面审查，以达到有效的控制工程造价的目的。电网企业的工程竣工决算审计职能从原来的财务部负责改为审计部负责，关注点由原先的以竣工决算财务报表的编制为主，转变成以工程全过程管理为主。决算审计围绕电网工程建设程序执行情况、建设项目竣工决算各项目、项目实施情况等方面为主要内容，通过审阅调查法、分析性方法、现场实物观察与计量法、询问访谈法等审计方法开展，达到电网工程施工过程准确无误、金额合理、工程中所需设备的价格公平的审计目的。因此，审计人员要能够了解电网工程建设在施工过程中的每一项流程，根据国家和电网行业明确的规定，用专业的技术和预算，结合电网工程中的施工图纸和其他相关资料、记录和签证等进行决算审核，必要情况下也可以对电网工程项目施工现场进行审核。
2电网工程竣工决算审计的审计重点分析
2.1核定施工工程量
核定施工工程量始终是电网工程竣工决算审计的重要组成工序，该项工作环节所涉及到的层面较为繁杂，各类数据资料的信息量也会比较大，所以其很容易出现混乱等的问题，其包含着电网工程项目内设计图纸以及内容等。采购电网工程开展时，需要给其提供设备或者材料的购置合同，以工程量为基准，精确的计算出工程费用，保障其计算的真实可靠性，防止其出现工程量的问题。
2.2审计定额执行状况
电网工程当中的定额套用必须要和施工实际状况保持一种良好的契合状态，以相关规定的定额数值套用。在一些意外状况下，定额会产生一些从来没有出现的项目，其必须要依照相应的工作量及时的收取费用，审计人员在进行工作时期，必须要对电网工程施工内的定额说明以及定额的单价进行深度的分析，同时其工作人员还需要掌握好电网施工的各项工作内容，评断审核电网的定额精准度。在进行定额审核时期，工作人员需要对工程项目的变更问题进行及时的核查，其环节的变更很容易出现高估冒算等的不良事件，所以，相关的工作人员必须要观察分析变更工程项目内容，正确的审核计算单位等各类因素，分析其和套用的定额，避免其产生错套的现象或者问题。
2.3审核电网物资设备价格
电网物资成本费用是整体电网工程建设成本的重要组成部分，同时其环节也是项目竣工决算审计的关键环节。所以，工作人员在进行审计时期，必须要对施工图纸以及工程量等数据信息进行精确化的核对以及校验，确保施工现场施工应用的材料量达标，和其招标采购合同物资采购价格保持高度的一致性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆审核的材料价差始终是审计工作开展的重心，施工时期物资价格需要和预算价格一致，不可随意性的抬高或者降低设备以及材料的价格，在实际的决策过程中，需要对装置性、消耗性这一类的材料进行分类，明确这些材料所存在的差异性，设置好取费的标准，就电网工程的性质以及实际施工的时间进行分析，便于其进一步的开展电网工程竣工决算等各项审计工作。
3电网工程审计的主要内容
在电网工程建设程序执行状况层面分析，工作人员必须要对电网工程的施工程序进行审核，确保其施工程度达到国家的各项标准要求，观察其是否存在违规操作等的不良现象，分析其项目在施工时期所存在的质量安全隐患等的问题，需要消除安全隐患，避免其进一步的延长工程项目的周期，提升工程项目竣工决策的成本费用。就建设项目管理层面进行分析，其需要及时的开展资金管理、物资管理等的监管工作。其中，审查资金的管理，项目资本金是否及时足额到位；项目资金是否专款专用，并设立专门台账反映工程项目核算情况；是否存在截留、挪用、挤占项目资金情况，特别是中央预算内资金投资项目。审查招投标管理，审计相关招投标文件，是否按规定开展招标工作，过程资料是否规范，核查投标单位的资质问题。审查物资管理，审查电网工程项目施工中的各项相关合同中所需设备和材料的价格准确性，合适内容条款是否完整。审查施工设计监理管理，施工进度是否按合同工期执行、是否按设计方案施工、施工组织过程分包是否合理合规。竣工决算报表审核方面，审计报表的编制依据是否充分合规，相关报表之间的关联性是否合理准确。
4如何做好电网工程竣工的决算审计
电网工程竣工决算审计要重点关注以下五大方面：第一，把好工程量计算关。包括工程量的罗列情况、计算规则、现场丈量。例如通过核查领料、结算、竣工图三者相互核对的分析表，检验甲供材料数量与结算书及竣工图或安装现场是否一致。常年的审计问题就是工程量多计问题，在这部分要注重账表核对，账实核对，直到查清查实为止。第二，把好造价标准关。造价审计是审计难度较高的环节，审计时应了解材料市场的价格行情，掌握一定建设工程范围内同时期的平均造价指标情况；同时注重工程费用的计算过程，重点是审计基数、取费系数与工程类别、施工单位资质等级是否一致，是否符合相关文件规定。重复计算是比较常见的审计问题，把好造价标准的关口，避免造价多计情况。第三，把好材料差价关。材料差价是指乙供物资，现在电网建设工程绝大部分都是甲供物资，除了部分低价、少量材料是乙供。这部分的审计主要在于材料价差是否符合工程设计标准，是否能依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算。第四，把好定额选用关。错套定额是常见的审计问题，定额的选用、使用是否合理，有无错套定额现象，定额基价的换算过程是否正确，选用的定额编号对应的建设内容与图纸表现的工程部位是否一致等。第五，把好跟踪审计关。跟踪审计能为电网工程竣工审计提供质量保障，是审核电网工程建设中的隐蔽工程的有效手段。建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录、影像资料进行证据保全，为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。
结语：
综上所述，电网工程竣工决算审计是一项综合性的审计工作，审计人员在不断提升自己专业技能的同时，要保持清醒的头脑，用循序渐进的方式对电网工程项目进行审查。电网作为带领我国经济建设发展的基础行业，电网企业审计人员要不断跟随时代脚步，与时俱进，用创新的思路对电网工程项目进行审核，更好地发挥审计监督服务功能。
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论文作者:李梁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：电网论文; 决算论文; 定额论文; 工程论文; 工程项目论文; 工程竣工论文; 材料论文; 《基层建设》2019年第28期论文;