摘要：百年工程，质量为本。水利设施的工程施工质量极其重要，作为一项要使用上百年左右的基础设施，其工程质量的优劣对水利设施的使用寿命起着直接的决定作用。党和政府对水利工程十分重视，水利工程项目的投资数量和规模越来越大。近年来政府相关部门出台了一系列政策更好推动水利工程项目建设。在政策的刺激的背景下，各水利工程相关企业非常重视，积极寻找和解决目前水利工程质量管理中出现的问题。企业要以科学、合理的手段去完善建立健全水利工程质量管理制度，提高我国水利工程质量和发展水平。为此，笔者对水利工程质量监管中的若干重点问题进行研究。
关键词：水利工程；质量监督工作；现状；要点
1水利工程质量监管内容
水利工程质量监管的内容从根本上看，就是以我国相关法律法规以及水利工程的有关规章制度为基础，监管好水利工程项目的建设质量。
质量监管的具体内容主要有以下几点：一，应反复审查工程设计和施工的科学性及其有关材料、设施的质量，以保障工程设计的科学性和基础材料的质量；二，杜绝破坏水利工程质量的人为因素，检查与监督好项目施工队伍的施工水平和质量检验水平；三，检查确认各阶段工程、细分工程划分的合理性；四，严格执行施工的纪律，要对施工过程中质量与技术规准的执行情况进行监管；五，质量监管责任人与施工部门负责人要根据质量技术标准文件，评估关工程项目的质量情况，且要积极参与关键工程项目及阶段项目的验收过程，对于关键性的项目，应进行独立的检测及存案；六，在工程进入竣工验收阶段时，要对工程质量等级再次进行核查确定，再编制项目质量报告，最后向工程验收部门提供质量等级的评定意见。
2水利工程质量监管存在的问题
2.1质量监管人员素质有待提升
质量监管人员必须具备良好的专业素养。水利工程横跨众多领域，它是一项相当浩大的工程，其中包括项目设计、监理、施工、工程造价、行业法律法规等范畴。因此，质量监管人员的素养对水利工程的质量影响很大。除此之外，质量监管人员还必须要严格执行质量监管程序和方法，这对监管人员的职业操守提出了更高的要求。但限于我国水利质量监管的发展水平，部分质量监管人员的专业素质和职业操守有所欠缺，甚至有的人员缺少相关经验，根本不能完成好项目的质量监管工作。
2.2相关法律法规有待完善
水利工程质量监管制度实施以来，极大推动了我国水利工程事业的发展。由于当今质量监管法律法规大部分适用于大型水利工程，并不适用于中小型水利工程质量监管工作。因此，质量监督的法律法规任然有许多缺陷和漏洞。体现在下方面：基层监管监管制度的不完善且执行效率低下，其监管制度大多不具备操作性，以致质量监管“无法可依”的现象。因此，水利工程质量监管的法律法规仍需细化。此外，质量监管机构权责界限模糊，质量监管制度存在不少疏漏、监管人员素质良莠不齐及专业人才的缺乏，很大程度上降低水利工程的建设质量。
2.3水利工程项目质量监管流于形式
现行的水利工程质量监管制度是以行为监管为主，监管的重点是项目负责人等责任主体。但在执行监管制度的过程中，大多流于形式主义，监管制度没有得到落实。仅仅注重质量监管制度的建立，而监管人员缺少对制度的执行。制度设计者在制定监管制度时，过度重视监管制度的形式，忽视其内涵建设，较少的考虑制度自身的可执行性，忽视了监管制度的实际执行情况，以至于质量监管制度大多成为摆设、流于形式。
3提高水利工程质量监督优化策略
3.1加强工程事前监管工作
监理问题工程前期监管包括原材料质量和工程设计等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了避免水利工程施工中发生事故，所有有关单位必须重视工程事前监管工作，确保工程质量。例如：（1）对于对工程设计的监管工作，相关责任主体和监管人员要严格落实工程质量监管制度，对设计人员的资料收集工作、实际勘探工作、设计方案规划各个环节要根据相关技术标砖严格要求。对设计人员获取的勘探数据要审核，确保数据准确无误。（2）在原材料收集过程中，监管人员应认真监督采购部门，严格落实工程质量标准的材料及采购管理规定，记录材料原产地、生产商、供应商，审核产品质量合格证。要确保建筑材料的安全可靠，防止由建筑材料质量问题而导致事故的发生。
3.2提高质量监管人员素质，健全人才培养制度
提升质量监管人员的综合素质与专业能力，建立健全人才培养体系，加强培养工作人员的质量监管意识。要特别强调监管人员的沟通交流，重视经验交流。要不断提升监管人员的专业能力、职业操守，以保证水利工程的质量和实现水利工程事业的进步。具体措施主要有以下几个方面：一，提高薪酬待遇吸引人才。要建立健全公平、公正、公开的考核制度，以调动积极性。二，对员工开展思想教育，为他们树立积极进取的人生理想，实现理想与工作的统一。从员工思想入手，改变落后的工作思想以改变员工工作方式，从而调动员工积极性。三，不断完善人才培育体系，加强培训提高员工的专业水平和职业操守。如对员工制定个性化职业发展路径，以提高其心理素质、业务知识、工作能力及其他相关知识等方面的水平。
3.3建立和完善质量监管法律法规，明确质量监督机构职责
目前，我国仍普遍存在的中小水利工程质量监管缺乏有效的法律法规监管的问题。为此，我国立法部门必须尽快建立健全针对中小水利工程质量监管的法律法规，以明晰质量监管部门的具体职责，为法律法规的落实提供制度基础。主要包含以下几个方面：第一，要严格执行利工程质量监管制度，保证中小水利工程质量监管工作能够依法进行。比如，着眼于中小水利工程质量监管的实际情况，明晰的水利工程质量监管法律法规条款，针对具体的监管合理确定人员监管的工作的方式和监管工作的具体内容，制定细致、具体、全面、明确的质量监管法律，并加强法律法规的执行。第二，建立健全质量监管考核评价制度。比如：大力引进和培养优秀的审计人才，不断完善监管工作，提升监管制度的执行效率，坚持公开透明、全面细致的工作原则。工作人员必须严格遵守相应的规章制度，绝不允许任何弄虚作假行为的存在。为此，要把监管责任制具体落实到每个审计人员，令其相互促进、相互监督。如此有助于提高会计人员的职业道德与品质，从而最终建立起一套完善的质量监管法律法规。
3.4构建完善的质量监督管理机制
为了确保质量监管制度执行过程的公正性，必须高度重视水利工程质量的重大意义，完善现有的质量监管制度，贯彻执行主体监管主体责任制，避免个人开展监管工作，以防止产权混乱问题的出现。一旦发现质量监管制度的不足之处，必须追究所有相关人员的责任。在进行工程质量监管工作时，必须保证每个工程至少有两个监管责任人，同时保证监管责任人在监管过程中必须持证作业，监管人员必须相互监督。此外，各级监管文件必须由两个以上的人员签字才有效，以此确保水利工程质量的监管效果。
结语
监管工作是水利工程质量的重要保证，是提高工程建设质量的决定性因素。同时，它也是一项复杂的系统性工作，需要有关各方共同参与、共同协作，才能切实保障水利工程质量监管的效果。相关责任人必须提高对水利工程施工质量管理现存的问题的重视，从水利工程质量监管过程中出现的实际问题出发，对各方面问题进行全方位的剖析，探究其发生的原由，并采取有效措施加以改善和解决。总之，无论如何都要搞好水利工程质量监管工作，确保水利工程的安全性和可靠性。
参考文献
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论文作者:王德平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/26
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