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摘要：招标代理行业是近三十年才在我国出现的，在其发展过程中逐渐规范和完善。在建筑工程行业中，招标代理具有独特的地位。本文通过分析招标代理过程中需遵循的原则、工作特点及前中后期的质量控制，针对所存在的问题提出了一些建议。
关键词：招标代理；全过程；质量控制
近年来，我国的建筑工程行业得到了飞速的发展，其管理也日益趋于规范，新政策和法律的颁布对我国建筑工程中的施工不足形成了弥补。招标代理制度就是其中之一。在建筑过程中，对招标单位要进行严格审查，这一规定限制了很多企业和个人。而招标代理机构作为依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，为投标企业和个人提供了极大的便利。作为招标人和投标人联系的纽带，招标代理机构自身具有复杂性，致使在实际过程中还存在一些问题，造成了较为严重的后果，因此我们要加强在招标代理整个过程中的质量控制，保证建设工程项目招标市场的规范性。
一、招标代理简介
招标代理，即代理机构按相关政策及法律规定，受招标人委托或授权办理招标事宜的行为。招标代理的主要代理内容为各类工程建设项目，包括项目勘察、设计、咨询、监理及与工程建设相关的设备和材料等的采购，此外还有附带的相关服务等内容。在我国，招标投标制度是从上个世纪80年代兴起，并在三十余年来的试运行中逐渐得到完善和规范，出台了一系列的政策和法律法规。
（一）招标代理工作遵循的原则
《招标投标法》明确规定在招标代理工作中要遵循四个原则：
（1）合法经营原则
招标代理机构本身是中介组织，其身份独立于政府部门和企业之外，在委托人授权范围内进行相关的业务活动，一方面不能越过委托人而擅做主张，伤害到委托个人和企业的利益；另一方面，不能无原则地满足委托人的不合理要求。因此在实际操作中，招标代理机构必须要体现出规范性、组织性及公开公正性，并要做好委托人及招标人间的纽带作用。
（2）自愿及公平竞争原则
自愿原则，即委托人和被委托人都必须是自愿，不能有任何强迫；公平竞争原则，即在各招标代理机构间存在的竞争关系，必须是良性竞争，如业务水平、服务质量、硬件实力、组织协调能力等之间的对比。
（3）诚信服务及保密原则
诚信服务原则，即作为招标人和投标人的中间人，同时也是政府授权管理招标和投标人的机构，在该领域具有独特的地位。而且在招标过程中全程参与，可以接触到很多商业机密，需要承担很大的责任，因此更要树立良好的形象，坚持诚信服务原则并严格遵守职业道德[1]。
（二）招标代理工作特点
（1）周期短，工作强度大，机械性工作多
在招标代理工作中，某项目从开始投标到中标时间基本不足3月，而需要完成项目报批、资格审查、文件编制、开标、评标等多项工作，有些工作的时间更短，因此工作强度很大，而且大部分工作重复性很强。
（2）责任大，质量要求高
在招标过程中，不仅时间短，工作强度大，而且对于质量有很高的要求。在招标工作中一点小的疏忽或错误都能造成严重后果，甚至导致招标失败。因此招标代理人必须严格要求自己，提高自己的专业素质。
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二、招标代理过程中质量控制的实施流程
（一）招标前期的质量控制
（1）资格审查
首先是招标人的资格审核，受招标方委托后，要对招标人的资质、经济状况及法人信誉度等多方面进行审核，通过后才能在相关期刊媒体上发布招标公告；其次进行投标人的审核，综合考虑投标人的各方面情况，择优选择投标人；最后公布招标结果，并对合格投标人发出请柬。
（2）招标文件的编写
在招标过程中，要严格按照格式要求，内容需涵盖招标方的各种要求，编写规范、合格的招标文件，然后按时发布给具有投标资格的一方。
（3）加强对投标人的现场勘查
招标代理机构需帮助投标人熟悉工程规模、要求及环境，并对相关的内容和文件做好备案，若发生纠纷可提供证据。
（二）项目实施过程中的质量控制
首先是对时间的把握，在开标时要按文件规定时间、地点及程序公开进行，其开标日期与投标截止日期需一致，对于评标专家需在开标前1~2天内进行。而中标人确定后续公示5个工作日。
其次，做好评标工作。评标方法必须科学合理，一般选择最低报价法和综合评审法，一经确定则不能更改；评标工作必须严格遵照招标细则，不能弄虚作假。
（三）招标代理后期质量控制
在招标工作结束后，招标代理机构需要进行跟踪服务，一旦招标人和投标人之间存在争议或施工过程中出现新问题，招标代理人则需出面进行协调工作或解决问题[2]。
三、在招标代理全过程中加强质量控制过程的措施
虽然我国的招标代理市场越发趋于规范，但是在实际过程中还存在一些问题，制约了招标代理工作更好地进行。
（一）提升招标代理人的专业能力和综合素质
工作人员的专业能力和综合素质对招标代理工作有很大的影响，而且作为新兴产业，许多东西需要及时更新，因此需要不断提高招标代理人的专业能力和综合素质。一方面，要做好员工的专业培训，及时更新自己的法律知识体系和国家政策的认识及理解，提高法律和专业技能的实际应用能力，同时也要注重综合素质的培养，提高员工的责任感；另一方面，加强各招标代理机构间的互动，各机构拥有的优势不同，可以通过互相学习，取长补短，不断完善自身的实力[3]。
（二）招标文件的规范和完整
编制招标文件是招标代理机构工作的重要内容，其质量对于招标的效果有直接的影响，更能直观地体现出招标代理机构的服务水平。因此一定要严格规范招标文件的编写。主要在于三点：一是文件内容明确完整，格式符合要求；二能有效地表达出委托人的意图，主旨突出；三则要公平公正地选择承包商，价格合理，质量过关。
（三）加快招标代理过程信息化建设
近些年，计算机技术得到了飞速发展，具有高效、快捷、成本低、传播面广等鲜明的特点，为招标代理机构在信息收集、管理、发布等多方面提供了极大的便利。因此，招标代理机构要充分利用信息技术的优势，参考国外先进的技术，在现有基础上借鉴其经验，完善招标代理的方式，同时也推动我国招标代理行业的发展[4]。
四、结语
招标代理行业虽然在发展过程中逐步趋于规范，但在实际操作中确实还存在一些问题，对此我们提出了一些建议，希望招标代理在整个过程中都能有效地实现质量控制，真正能遵循合理经营、公平公正、自愿及保密等原则，从而更好地规范我国的招标代理行业。
参考文献：
[1]杨琳，袁小军，胡艳红．浅谈工程招标代理的质量控制[J]．招标与投标,2015(5)：43-44．
[2]胡啸峰．浅谈招标代理全过程质量控制[J]．科技创新与应用,2014(16)：235．
[3]刘丽琴．浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J]．中华现代经济信息,2013(22)：105．
[4]江艳，吴健．浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J]．中华民居,2013(01)：207-208.
论文作者:向菲
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/2
标签：招标代理论文; 过程中论文; 工作论文; 质量控制论文; 代理机构论文; 投标人论文; 原则论文; 《基层建设》2016年19期论文;