都市圈:引领一体化发展的新引擎论文

都市圈:引领一体化发展的新引擎论文

都市圈:引领一体化发展的新引擎

□本刊经济研究部

新型城镇化的下半场,长三角一体化、四大都市圈建设蓝图已擘画。要依据各地条件和比较优势,推动区域内、城市间优势互补,推动产业链在更大范围的配置,价值链的不断延伸和区域现代经济体系的建立

区域经济一体化加速发展是当今世界的重要潮流。按照地域范围由大到小依次划分为超国家(欧盟)、一国内部的多个行政区域(如粤港澳大湾区)及单一城市内部等多个层次。对省级行政区而言,构建更加均衡更有辐射力的大都市圈,融入并参与打造具有全球影响力的世界级城市群既是大势所趋,也是促进要素有序流动、推动各地充分发挥比较优势、实现资源的优化配置和产业集约经营的内在要求。

风劲扬帆正当时

以大城市为中心形成紧密联系的都市圈是城市群的核心标志。纵观纽约、伦敦、巴黎、东京等世界级大都市圈,无不是在核心城市的辐射带动下,逐渐发展成为具有全球影响力的世界级城市群。目前国内各大城市迎来创新转型“窗口期”,以中心城市为引领的都市圈、城市群是支撑区域经济高质量发展的主要平台,是区域一体化的切入点和突破口,是中国当前以及未来发展的重点。

建筑工程造价,就是建筑工程项目建设全过程的价格,使用建设方式一次性投入固定、无形资产的总和,简言之,就是建筑安装工程与其他工程总价格,该价格主要包括:土地方面、原材料方面、机械设备方面与技术市场方面等内容,应合理开展价格的分析工作。

今年2月21日,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,将都市圈定义为城市群内部以超大特大城市或辐射带动力强的大城市为中心的、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。这是我国首份以“都市圈”为主题的中央文件,标志着中国新型城镇化发展正式进入都市圈时代。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》已经印发,确立了打造“一极三区一高地”的共同奋斗目标。新型城镇化的下半场,浙江将全面实施大湾区大花园大通道大都市区建设,全省域全方位融入长三角区域一体化发展国家战略,携手周边城市共建世界级大都市圈。

都市圈崛起进行时

南京都市圈是我国最早跨省共建的都市圈,近年来一体化发展步伐不断加快。2019年8月15日,南京都市圈正式扩容至10个城市(区)、跨越2个省份,致力于打造“创新都市圈”“畅达都市圈”“绿色都市圈”“开放都市圈”“幸福都市圈”。南京都市圈经济东强西弱,南京引领产业链从高到低三级梯队:南京2018年GDP1.3万亿元;扬州、镇江、淮安、芜湖GDP均在3000-6000亿元之间,打造先进制造业中心;马鞍山、滁州、宣城GDP均在2000亿元以下,主要承接东部产业转移。南京都市圈通过轨道交通体系前瞻性布局,与公路、机场、港口群共同打造综合交通枢纽示范区。

与周边都市圈对比,上海都市圈覆盖上海和苏州、无锡、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州等“1+7”市;通过积极打破行政区划壁垒,构建“干线+城际+市域+城轨”多层次轨道交通,为一体化大都市圈打下基础;从“一核五圈四带”到上海大都市圈,通过充分发挥上海中心城市作用,打造长三角城市群“强核”,辐射周边都市圈;2018年GDP达9.1万亿元,高于珠三角9市,基本形成了“研发在沪,生产在外”的产业布局。

作为全国最早实行省管县体制的省份,浙江曾树立了县域经济发展的标杆。2018年,浙江城镇化率达到68.9%,位列广东、江苏之后,居各省区第三位。2019年上半年,浙江城镇、农村常住居民的人均可支配收入分别为31209元和17031元,城乡居民人均可支配收入之比为1.83,是全国城乡收入比最小的省份。近年来,杭州都市圈在全省的首位度不断提升,2016年《长三角世界级城市群发展规划》将杭州都市圈列入“一核五圈四带”的“五圈”之一;2018年10月,衢州、黄山正式加入杭州都市圈,四市变六市,杭州都市圈进入3.0时代;恒大经济研究院发布的《中国城市发展潜力排名:2019》研究报告将杭州都市圈列为6个发达型大都市圈之一。宁波、温州、金义都市圈同城化取得明显进展,基础设施一体化程度大幅提高。2015-2018年浙江甬嘉湖舟4市为上海都市圈贡献七成常住人口年均增量;金华推进三条廊道建设(金义科创廊道、综合交通廊道、浙中生态廊道),金义都市圈迎来了发展的黄金时代;2019年8月16日,甬舟一体化推进会在宁波举行,两地14个部门间签署了14份重点领域合作协议,标志着甬舟一体化进入实质性推动的快车道。

各类技术人员可根据实际工作情况,连入集控中心的每一台计算机,既可以通过电厂状态数据服务器中的数据进行分析诊断,也可以直接访问集控中心服务器的数据进行分析和诊断[2]。

浙江城市功能布局更为精细,包括四大都市圈,但只有杭州都市圈跨省级行政区。杭州都市圈覆盖6个城市、2个省份。交通体系方面,杭嘉湖绍四市已实现“半小时高铁圈”和“1小时交通圈”,高铁将助力衢州、黄山融入都市圈。经济发展水平方面,杭州已跻身“万亿GDP俱乐部”,但衢州、黄山等地GDP差距较明显;产业特色方面,杭州数字经济发展势头强劲,嘉湖绍三市产业集群、民营经济发达,新成员衢州、黄山有望承接相关产业。下一步,如何增强大城市特大城市的辐射能力,提升小城市的发展动能,促进大中小城市互补互动、互联互通是区域高质量发展的首要课题。

浙江要构建更加均衡、更有辐射力的大都市圈,既要精炼“内功”,全面推进城乡一体化建设,促进城市间更加均衡充分发展,打造人才、技术、资本、信息等创新要素自由流通和优化配置的新高地;又要善借“外力”,坚持放大优势和开放合作,携手沪苏皖,面向海内外,与周边城市在规划、产业、交通、生活等方面全方位对接,寻求在更宽领域、更深层次协同发展。具体来说,是要处理好“三大关系”,进而实现“三个一体化”。

凝心聚力开新篇

通过化学与生物活性相结合的筛选模式得到真菌Penicillium sp. H1,这株菌主要代谢产生二萜类物质,即3个二萜类化合物(1~3),其中化合物1为新化合物。发现化合物1和2有中等强度的香蕉枯萎病菌抑制活性(MIC分别为32.0和16.0 μg/mL)。结果表明海洋来源的青霉作为生物活性物质的来源具有进一步研究和开发的价值。

统筹“提质”与“扩容”,实现集聚和辐射互促共进的一体化。 防止蔓延式扩张和补丁式发展,推动城市承载功能、集聚能力等全面提升,实现倍增发展、乘数发展。以未来社区、“城市大脑”等建设为突破口,努力打造创新、开放、便捷、宜居、花园、智慧、人文之地。重视中心城市在一体化发展中的引领作用,提升杭州、宁波“双子星”城市聚集全球资源要素的能力,在更大范围吸引资金、技术和人才,整体提升区域能极和核心竞争力。充分发挥大湾区大花园大通道大都市区等省内平台和长三角一体化、长江经济带等国家战略的叠加效应,推动中小城市高质量发展。加快完善多层次交通网络体系,着力建设长三角主要城市高铁“1小时交通圈”和省域、市域、城区三个“1小时交通圈”,助推基础设施互联互通,推动公共服务共建共享。

从表1可以看出,大学生将自己的性格描述为一种动物时,使用频度较高的两种隐喻为乐观的猴子(49.86%)、温顺的兔子(28.94%)。猴子代表聪明、活泼;兔子则代表温顺、可爱。而狮子是暴躁的,凶猛的;老虎是具有攻略性的,凶猛的。把自己的性格描述成狮子或者老虎,反映出在日常生活中,自己是不易近人、不好相处、脾气暴躁的形象。

统筹“地方”与“区域”,实现共性与个性相得益彰的一体化。 清华大学中国新型城镇化研究院发布的《2018年中国都市圈发展报告》提出了我国都市圈战略的总体思路和工作建议。其中,总体思路是建立“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市协同发展—特色小镇—乡村振兴”统筹发展的总体战略格局和全尺度空间组合链条。基于此,浙江要以都市圈建设为突破口,争当长三角一体化高质量发展排头兵,主动融入、主动接轨、先行先试,既要推进规划、产业、市场、空间等多个方面一体化,更要打造不可替代的产业独特优势;放大杭州都市圈数字经济优势,打造以数字科技中心、数字生产中心、数字贸易中心、数字金融中心“四位一体”的具有全球竞争力的数字经济中心;全力打造山海协作升级版,更好解决浙西南山区与东部沿海地区发展不平衡不充分问题;充分利用浙江特色小镇在推动新型城镇化中的独特优势,坚持传承保护和创新发展并举,创造优质的硬环境和软环境,持续打好转型升级系列组合拳;不断发挥民营企业优势,坚持市场化发展和供给侧改革结合,充分增强核心竞争力;依靠市场化、工业化、城镇化的力量带动乡村振兴,促进城乡融合聚变。

统筹“当前”与“长远”,实现合作与竞争辩证统一的一体化。 长三角各城市产业发展各有特点,可以互有“外溢”和“吸纳”。浙江要立足当前、着眼长远,抢抓“一带一路”等战略机遇,强化“义新欧”“义甬舟”等大通道建设,加快“走出去”的步伐,拓展海外市场,打造有国际影响的开放平台。着力增强“四大”建设的战略规划和统筹引导,推动实现四大都市经济圈为辐射拓展的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。同时,推进更高层次行政力量的统筹协调,与沪苏皖协同推进长三角一体化示范区建设,在城际轨道交通通勤系统、公共服务设施共建共享、构建统一市场、社会资本参与都市圈建设运营的体制机制创新等领域开展试点,形成可复制可推广的模式经验。完善“四大”建设项目配套设施,不断提升城市服务功能和承载能力,实现城市可持续发展。积极查找都市圈建设中的弱项,努力破解制约因素,尽快补齐短板,不断提高城市宜居程度和市民的幸福指数,构建长三角城市“幸福圈”。

(执笔:文娜)

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