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我国的出口贸易近年来有着巨大的增长，但同时，来自出口国反倾销、反补贴等贸易壁垒冲击也越来越频繁。可以说，随着中国在全球经济中的地位日益增强，我国已经进入了经贸摩擦的频发时代。
建立有效的出口预警机制无疑是一种行之有效的方式，该机制通过对外贸发展中可能发生危机的事件进行预见，对由此引发的后果进行合理评估，控制和减少不利于出口企业可能产生的损失，从而保持和促进本国外贸的整体健康发展。
预警机制建立和运作的核心任务应该由行业协会担当和执行，它作为一座沟通企业和政府的桥梁，可以有效地为企业提供服务，减少企业可能遭遇的贸易风险。虽然各国在出口预警的内容上重点有所不同，如美国、日本和欧盟等发达国家，其预警的重点是面对海外市场日益多变的技术标准，而巴西、印度和菲律宾等发展中国家预警的内容除了应对技术标准的变化，还有由于出口价格等因素引起的反倾销指控。因此，通过了解国外行业协会在出口预警机制中的作用，将对完善我国行业协会对出口企业服务能力上具有很大的参考意义。
一、国外行业协会在出口预警机制中的作用
1.协会与政府的职能部门配合，预警权威准确
美国、日本和欧盟等国家，为了帮助出口企业了解海外市场行情、技术标准变化等情况，减少企业步入新市场的盲目性和风险，中央政府和地区政府部门牵头，由行业协会主持下的外贸促进机构面向本国企业提供全面的出口指南和预警服务，预警信息具有较高的权威性和准确性：
(1)美国。2001年10月，由美国国家标准技术院(NAIST)和国际贸易管理局(ITA)联合建立出口预警机制(Export Alert Service)，为美国企业提供关键的信息以帮助他们在全球市场上获得强有力的竞争优势。
美国国家标准技术院下设的国家标准和认证信息中心(简称NCSCI)是美国的WTO/TBT咨询点，收集、组织和传播来自WTO142个成员国通报拟实施的技术法规及其修订情况，预警信息涵盖了保健技术、农业、建筑材料等41个领域。
(2)日本。出口预警机制由政府、社会团体及企业广泛参与，以监控外贸摩擦为主，是一个具有十分健全的宏观、中观与微观相结合的预警机制，其主要作用是为日本对外贸易的发展提供决策，为日本企业的对外经营提供咨询，避开了诸多潜在的风险，把企业的经济行为纳入宏观经济的轨道。
(3)巴西。预警机制由外贸委员会下属的外交部和工商发展部等政府职能部门进行宏观管理。巴西外贸委员会负责所有与外贸有关的问题的提议、决策和协调，下属外交部和工商发展部负责具体外贸进出口业务的管理，贸易维护局负责反倾销、反补贴和贸易保障调查及管理，国际谈判局参加国际贸易组织的谈判。此外，工业联合会等巴西各商会、协会都设有研究外贸的机构，与政府相关部门共同形成了一套纵向指挥管理，横向密切配合的预警管理机制。
2.协会与企业的联系积极主动，信息辐射面广
(1)美国。在美国国际贸易管理局的支持下，协会通过电子邮件的方式，自动向注册用户发布信息。用户可以选择特定领域的技术法规通报情况，也可以选择特定国家和地区的技术法规通报情况。注册用户收到的“出口预警”信息的内容包括外国将要执行的技术法规，发布该法规的国家和评议截止日期等。注册用户还可以向美国国家标准和认证信息中心索取外国通报的技术法规全文，并可以通过美国国家标准和认证信息中心将有关评议意见发送给通报国。
通过早期的信息传达，使得美国出口企业谨慎面对新市场，审查和评议进口国将要执行的并会对贸易产生重大影响的技术法规和其变更情况，避免出口企业和有关组织因遭遇未预期的国外技术要求而措手不及，从而防止外国技术壁垒的产生或帮助企业跨越外国技术法规的障碍，以保持美国出口在全球市场的竞争力。
(2)日本。行业协会作为政府管理外贸组织的外延，协助政府管理外贸，发挥着政府难以起到的灵活管理外贸的作用，在获取信息、拓展业务和解决争端方面作用尤为重要。
在信息的传递和处理上与企业进行双向互动，一方面协会鼓励出口企业重视外贸信息的收集和信息沟通，成为国家对其预警机制的延伸和补充，在企业之间形成一张严密的企业监测网；另一方面，协会帮助企业随时将所搜集到的信息进行加工整理，形成合理化对策方案，然后提交决策部门，供其决策时参考。同时，行业协会将企业收集提交的信息报告进一步处理，形成预警预案，使得预警机制更及时、更准确和更广泛地发挥作用。
(3)巴西。根据巴西政府1992年9月25日第660号令，巴西外贸局的巴西对外贸易网(siscomex)是唯一从事对外贸易管理的网络系统，也是巴西外贸进出口监测预警机制的最主要的运作部门。经过多年的不断完善，以现代化信息手段为依托的外贸进出口预警机制，对巴西进出口管制和国外贸易壁垒及贸易争端的监测预警发挥了重要作用。
除此以外，还通过工商发展部、农业部、外交部等的有关网站建立了一整套与巴西进出口企业随时交流外贸信息及了解贸易壁垒和贸易争端的监测预警平台。如在贸易雷达网页(radar comercail)，针对巴西出口的战略意图，对世界重点的出口国家地区进行国别、商品、障碍进行分析，同时提出近期、中期和长期扩大对该国出口的潜力意见和建议。通过咨询网站，使巴西企业和公众获得简单、快捷或全面的信息咨询服务，同时起到预警作用。
通过对一些国家的预警机制的了解，可以发现协会在其中所起到的作用相当重要，向上参与政府的宏观管理，向下积极为企业服务，将国家的对外政策方针向企业解读，通过e-mail等形式免费向本国出口企业提供最新的动态信息，帮助企业了解出口国较为全面的情况，让预警机制起到减少贸易摩擦，达到扩大出口的目的。
二、我国行业协会在出口预警机制中存在的问题
为了应对我国加入世贸组织后面临的新形势，维护国内产业的发展需要，国家经贸委在2004年建立了预警机制总体方案，落实了具体实施计划，初步完成了相关软件和模型的编制工作。该机制的建立目的主要对进出口产品的价格和数量等一系列指标实施监控，国家调查机关则可以迅速立案并及时展开调查工作，减少和应对中国产品在海外市场特别是欧美等重要的出口市场上遭遇的反倾销等贸易摩擦的发生。
作为预警机制核心的行业协会不光应起到作为桥梁的上传下达的作用，还应当起到帮助政府和出口企业更早地获取国外贸易壁垒信息，同时确保信息权威性，提高应对效率等作用。但是对比国外较为成熟的预警机制的运行状况，我国行业协会目前还存在一定的问题：
1.扮演过多的行政角色，缺乏服务意识
我国预警机制的宏观管理向上追溯到国家商务部，向下是各省地区的政府，作为民间非营利组织的行业协会却扮演了过多的行政角色，成为国家政策法规的发布者，企业的“上级单位”，缺乏与企业的沟通，不能很好地为企业服务。
2.协会自身管理松散，对预警机制不够重视
以占我国出口比重较大的纺织行业为例，从网上粗略的统计，如有中国纺织工业协会、中国纺织工业企业管理协会等近二十多个协会。对比一下不难发现，行业协会数量过多过杂、覆盖领域交叉想象较普遍，而且拥有预警信息发布平台的仅有极少的几家，很多信息非常滞后，有的甚至发布的信息还是一年以前的内容。
3.信息收集的渠道窄
以中国纺织品进出口商会为例，其信息的主要来源是商务部内部简报、国外政府网站、国内同行组织、国外媒体、我驻外经商处和纺织品商会内部统计分析。而通过企业利用其海外渠道收集、分析和上报获得的预警信息量非常少。
4.预警的受益面不够宽
预警信息除了通过网络平台向公众发布以外，许多协会只向其付费的会员单位寄送。对于众多的中小型出口单位则更无法及时获得相关的预警信息。
5.缺乏政策和实践指导，难以协调企业的行为
根据本课题研究的一项调查问卷可以看出，现在许多商会提供给企业的信息只是一个框架，不够具体。如在预警机制中经常会发布相关出口国的清关率、配额发放情况等信息，但涉及到行业现阶段运行状况等研究型、指导型的意见非常少。
另外，有些已经开始运行的预警机制或系统本身的不足，或宣传力度不够，很多企业对其知之甚少，更不能在实践上真正成为出口企业的得力助手。
因此，借鉴一些国家行业协会在预警机制中较为成熟的管理经验和方法，利用行业协会拥有行业背景和专业知识的优势，积极发挥对政府的辅助能力，提高对企业的服务水平，引导企业有序出口，抵御外部风险，使预警机制真正发挥其应有的作用。
三、借鉴国外经验，发挥行业协会作用的几点建议
对于我国行业协会而言，提高在预警机制中的作用具体有以下几点建议：
1.与政府共建标准化服务网络平台，引导企业的出口方向
行业协会应该与政府为主导的各地方职能部门如海关，工商和商检等的信息联网共同建立标准化技术服务平台，在发布最新信息的同时，提供我国近期、中期和长期扩大对该国出口的潜力意见和建议。如提供出口国的产品准入的最新标准，可以使企业通过提高其产品的技术标准适应日益增高的进口门槛，同时充分挖掘潜力提高生产效率，减少非理性的出口风险，如目前新增加的检验检疫项目、调整的技术法规、审查手续、合格评定程序，可以帮助企业了解国外实施技术性贸易措施的不同方式，进行较充分的准备。
2.提高与企业的沟通能力，提高信息的实效性
信息的时效性是很多企业迫切关注的问题。2006年国家质检总局标准法规中心在应对国外技术性贸易措施对政府主管机构和中介组织的希望的调查中显示，在总量为7464次选项中，希望政府主管机构和中介组织“及时提供最新信息”的选项有2113次。因此为提高对企业的服务水平，就涉及能否及时获取信息和及时传递信息的问题提出建议：
首先，获取信息的渠道应该更广泛。信息的来源不仅可以来自政府，而且培养企业在收集信息的能力尤显重要。如出口大省浙江目前已经在二十多家企业中设立了预警示范点，确立了企业预警信息报送制度，初步形成预警网络，不仅在减少对外摩擦方面起到了较好的作用，而且有利于企业及时调整产品结构和经营策略。
其次，提高信息的质量，注意信息的对比和筛选。对信息及时研究、及时发布，扩大信息传递覆盖面对很多出口企业来讲非常重要。如2005年6月，纺织品进出口商会获知并确认欧盟生产厂商对华化纤布提出反倾销申请的信息后，马上在主产地召集主要企业开应对会。18天后预计对方差不多要发动反倾销调查时，商会又组织召开了第二次应对会，结果，在开会当晚得到了欧盟已经立案的消息。这种及时的预警信息和实际行动相结合的做法，帮助了相关企业在这个反倾销案中能做充分的应对准备。
总而言之，外贸出口预警机制可以在很大程度上帮助出口国理顺出口秩序，改善非理性竞争引发的反倾销局面，改善国际市场中的竞争形象。通过借鉴别国在出口预警机制建设的经验，结合我国的实际情况，行业协会应该借助预警机制这个平台，除了实施被动监控以外，提高服务意识和服务水平以外，还应该与相关企业逐步完善行业中自律的规则，尤其对于敏感产品制定出口行业自律协议；实行敏感产品行业准入机制；建立产品的出口价格协调机制，遏制低价竞争等措施，才能从根本上消除日益增多的贸易摩擦，改善企业的出口环境。