摘要：在电网企业成本构成中，基本建设成本占据了较大分量的比重。因此，加强基建工程项目成本管理是电网企业降低工程造价成本、提高项目投资效益和降低电网企业整体成本，实现企业可持续发展的重要途径，也是工程项目管理的关键内容。本文主要针对新时期改进电网基建成本管理的对策进行简要分析。
关键词：电网基建；成本管理；对策
1电网基建成本的含义
基建工程成本是指基建工程在基建程序各阶段所消耗的各种费用的总和，即工程造价，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用。电网建设成本是指电网工程建设所需费用的总和，也即电网工程造价，包括电网工程建筑工程费、电网工程安装工程费、电网工程设备购置费和其他费用等。
2改进电网基建成本管理的对策措施
2.1完善电网企业基建成本管理组织体制
只有通过完整的组织结构与科学的分工配合相结合，才能够为实现良好的基建项目管理与基建成本控制提供强有力的保障。电网企业应基于基建程序建立全过程的基建成本管理体系，对基建成本实施全过程管理。在组织体制方面，首先，要健全项目部的基建管理职能，增强其独立性。项目部的岗位设置，除在计划部门、基建部门的岗位人员范围内选聘外，还应在审计、纪委、物资、财务、运行等部门抽调业务骨干参与项目部的日常运作，促使项目部能独立地行使受托权利和义务，代表电网企业有效履行项目项目管理职责。其次，要赋予电网企业财务部门一定的基建管理业务职能，财务部门一方面要负责施工项目的资金预算和会计核算等管理办法的制定及考核工作，另一方面还要负责筹集资金，并对资金的管理与使用进行监督和检查。再次，要明确电网企业计划合同部门的基建管理职责，计划合同部主要负责制定施工项目的成本计划，并依据不断变化的市场需求及施工情况计划进行及时的调整与改进。最后，要支持监理、造价等第三方机构独立客观发挥监督职能，确保工程成本在各个工作环节都可以得到有效监督和控制。
2.2注重前期研究阶段的成本控制
从源头上控制电网建设成本是关键。基本建设项目的实践证明，项目前期研究工作对项目整体造价（成本）的影响程度往往达到70%以上。因此，项目前期研究阶段的成本控制显得尤为重要。首先，要提高项目投资决策水平，保证项目立项科学性和可行性，电网企业基建工程投资应实行集中管理、统一决策，加强工程投资立项管控，有效防范工程投资损失。按照集团式运转集约化管理的要求，各地区的电网企业系统投资决策权可适当集中，基建工程投资由地市级或省级公司集中决策、统一立项，有效防止因项目立项失误引致项目最终无法实施而产生的工程投资损失。其次，电网企业要完善对设计部门及有关投资决策部门的激励约束机制。电网企业要利用先进的技术经济手段，注重对电网建设的规划、可行性研究和设计工作，特别是充分发挥初步设计审查的作用，优化各电压等级输变配网架结构和建设标准，优化设计方案，推行限额设计，尽量避免设计缺陷和大量的设计修改，改变目前设计取费与工程项目投资额挂钩的办法，更加合理控制征地面积和建筑物，在备品备件和生活福利工程费用方面应结合实际需要统盘考虑。目前，有部分省级电网公司采取设置技术经济咨询委员会的形式，对电网工程初步设计进行技术审查，核减了因技术原因造成的不合理建设内容，较好地控制了设计阶段的工程造价，这方面的经验可以为其他电网企业提供有益的借鉴。
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2.3利用科学技术控制施工成本
基建成本控制是一项技术控制与经济控制相结合的全过程全方位的系统管理工作，在电网基建项目的建设过程中，要注重运用现代科技技术对电网基建项目建设进行有效控制。这里的控制主要有两个层面的内容，第一个层面是施工方案的控制。施工组织方案和技术方案的优劣性对成本有着重要的影响，所以施工时应采取先进的施工技术，加快工程的进度并提高工程的施工质量。具体而言，要安排合理的技术工序，结合实际工程应用施工技术，发挥技术优势，降低成本造价。第二个层面的内容是工程实际施工的管理，在向建设工地派驻管理人员的传统管理模式的基础上，电网企业可尝试利用全过程造价咨询，采用BIM等现代技术对工程建设过程中的变更、签证等进行实质性控制，及时避免发生不合理的建设内容，从而对建设成本进行有效的控制。
2.4强化电网基建项目全过程财务管理
企业成本管理的核心是资金，控制的有效手段是财务管理。因此，在电网企业基建项目建设中，要加强对工程项目资金使用情况的财务管理，确保工程项目财务处理合法合规，严格控制工程成本。首先，要强化基建项目的预算刚性约束，严格按照批准的工程预算实施，按照相关成本控制规范性文件的指引归集核算基建成本，防止出现超概算、超预算和超范围列支成本费用的问题，杜绝虚高工程造价。其次，要优化电网基建资金配置，合理降低建设资金使用成本。
2.5不断总结，完善提升
各单位在示范工程建设组织中，应积极收集项目各阶段的建设信息和影像资料，建立“机械化施工档案”体系，细致梳理工程设计、装备配置、实现方式、建设成效等各方面资料，对建设经验和教训进行分析整理后，形成示范工程各阶段建设总结，指导后续工程建设。省公司将对示范工程专项设计和各主要施工阶段中人员机械投入、施工效率、施工成本等资料收集的数据丰富程度和经验分析情况进行考核。
2.6精心组织、科学施工
根据机械化施工设计方案，积极开展路径沿线的政策处理工作，落实路径沿线施工场地、临时运输通道的布置和实施，精心组织施工装备和物资的进场，科学安排施工力量和工序衔接，力求做到流水式作业，提高机械化施工装备的使用效率，提高施工现场管理水平。
3结束语
综上所述，党的十八届三中全会以来，国有企业改革不断深化，企业改进业绩的压力越来越大。成本管理是企业管理永恒的主题，电网企业是具有公用性质的企业，其成本管理工作也越来越受到各界的广泛关注，加强成本管理成为了电网企业发展的必然要求。
参考文献：
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[2]黎银锋.电网企业基建工程成本管理研究[J].全国商情•理论研究，2015，（23）：46-49.
[3]朱宇航.从基建程序中寻找降低电网建设成本的途径[J].电力技术经济，2016，（4）：50-52.
论文作者:仲俭
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/13
标签：电网论文; 基建论文; 成本论文; 企业论文; 项目论文; 成本管理论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第13期论文;